鄉村振興戰略下農村中等收入群體培育路徑探析

吳高強

（湖南科技大學，湖南 湘潭 411201）

1 培育農村中等收入群體是實施鄉村振興戰略的題中應有之義

鄉村振興戰略是我黨在新時代提出的關乎農業、農村、農民關系問題的重大戰略構想，是解決新時代我國主要矛盾的關鍵舉措，具有重大戰略意義?，F階段，我國居民的收入分配格局還尚未形成理想的“橄欖型”結構，突出表現在中等收入群體占比較小，造成這種情況的一大重要原因正是我國城鄉居民的收入差距過大且在不斷擴大，加上長期受城鄉二元制度體制和城市戶籍制度的制約，廣大農村居民邁入中等收入群體的道路異常艱難。因此，如何在鄉村振興過程中提高廣大農村居民收入水平，減少低收入群體比重，是當前擴大我國中等收入群體需要解決的重點和難點問題。

實施鄉村振興戰略，要科學合理地利用鄉村的各種要素資源，激發鄉村經濟活力，帶動農村相關產業尤其是特色產業的發展，從而促進農民增收。農業興、農民富、農村美是實現鄉村振興的重要體現。所謂農民富就是指農民的收入要達到一定的富裕程度，能夠滿足廣大農民對美好生活的追求，這種追求不僅包括物質生活得到極大改善，更重要的是充實自己的精神生活。此外，培育農村中等收入群體，提高廣大農民的收入水平離不開農村地區基礎設施的不斷完善和相關福利保障制度的扶持。近些年，黨和政府一直十分關注農村問題，大幅度增加了國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，不僅大大節省了農民在教育、休閑娛樂等方面的花費，而且享受到了和城鎮同等的教育資源和休閑娛樂等方面的服務體驗，使農民獲得了幸福感和滿足感。要全面推進鄉村振興落地見效，加快發展鄉村產業，多渠道增加農民收入。廣大農村居民是培育我國中等收入群體的最大潛在人群，屬于中低收入群體，要積極推進農業供給側結構性改革，全面落實惠農政策，培育具有市場競爭優勢的特色產品，推動農業產業升級，從而進一步穩定和提升已經處于中低收入水平人群的收入水平，使其逐步向中等收入群體邁進。

2 擴大農村中等收入群體對實現鄉村振興和促進共同富裕具有重要意義

2.1 擴大農村中等收入群體有利于促進農業農村經濟高質量發展

共同富裕不是絕對平均，而是在社會生產力持續發展的基礎上逐步實現全體社會成員的共同富裕。實現共同富裕，是建立在生產力高度發展的基礎上。所謂中等收入群體，是指收入處于社會中等水平、就業相對穩定、生活相對富裕的群體，他們既有消費意愿，又有消費能力，邊際消費傾向較高，是拉動消費需求和促進消費結構升級的中堅力量。擴大農村中等收入群體有利于進一步提高農村地區的整體勞動力素質和消費能力，持續釋放消費潛力，促進農村傳統產業轉型升級和農業農村經濟高質量發展，為實現城鄉居民共同富裕和鄉村全面振興提供堅實的物質基礎。

2.2 擴大農村中等收入群體有利于縮小城鄉差距，改善收入分配格局

構建以中等收入群體為主題的橄欖型社會，是現代社會結構的基本特征，也是經濟社會高質量發展和全體人民共同富裕的重要目標。當前，我國收入分配格局正逐漸由金字塔型向葫蘆型轉變，距離橄欖型仍然具有較大差距，低收入人群尤其是農村低收入人群所占比例較大。中等收入群體的潛在人群主要有兩大塊，一是城市中的低收入人群，他們的主體主要是進城務工的農民工；二是農村地區的中低收入人群，他們占據了農村人口的絕大多數。因此，擴大中等收入群體，應該緊緊抓住這兩大人群，加強對他們的教育和幫扶，提高他們的收入水平，使他們早日邁進中等收入群體行列，從而進一步縮小城鄉差距，改善收入分配格局。

2.3 擴大農村中等收入群體有利于維護社會穩定

據相關數據顯示，我國農村地區犯罪案件日益突出，集中體現在盜竊、搶劫等方面，犯罪的人群多數是那些沒有固定收入、文化水平低、法律意識淡薄的農村低收入人群。他們生活在社會的底層，沒有名譽地位，缺乏教育，為了解決溫飽鋌而走險走上了違法犯罪的道路。以中產階層為主的政體是最符合正義原則的，是最穩定的。中等收入群體是經濟發展的穩定收益者，通常具有穩定的收入和較高的社會地位，他們是社會秩序和道德法律的堅定擁護者，是社會主流價值觀的代表。其次，中等收入群體的擴大可以有效防止貧富差距拉大，有效彌合社會裂痕。因此，在全面實施鄉村振興，促進共同富裕的歷史進程中，擴大農村中等收入群體比重充當著社會結構的“穩定劑”、社會矛盾的“緩沖層”，具有重要的政治功能。

3 鄉村振興戰略下擴大農村中等收入群體路徑探析

加快農村產業升級，促進農民收入持續增長，是黨中央推動鄉村振興戰略的根本任務。我國經濟發展已經由高速增長階段進入高質量發展階段，農業農村的發展也隨之進入新的階段，農民依靠傳統產業和手段來提高收入變得越來越困難。此外，由于受到城鄉二元制度體制的制約，在很長一段時期，城鎮居民所享受的諸如社會福利、教育醫療資源、就業信息等都要遠遠優于農村居民。因此，在新的發展階段下，要逐步從城市發展導向轉變為優先鄉村振興發展的戰略重點，破除城鄉二元結構體制障礙，順應城鄉融合大發展，重塑城鄉關系，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、各種生產要素在城鄉之間自由流動，構建城鄉經濟發展一體化新格局。此外，破除城鄉二元結構體制障礙不僅是全面實施鄉村振興戰略的必然要求，也是實現城鄉二元經濟一體化，真正有效擴大農村中等群體比重，實質性推進城鄉全民共同富裕的現實途徑。

3.1 加快農村產業升級，以信息化推動農業農村高質量發展

構建高水平且穩定的農村中等收入群體結構，最關鍵的是要利用現代化信息技術手段促進農業向規?；途毣l展，提升農業產出水平和農產品市場競爭力，使農民獲得穩定的收入。2022年中央一號文件指出，要“大力推進數字鄉村建設”，數字鄉村不僅是鄉村振興戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。所謂數字鄉村，就是要著重推進農村信息基礎設施建設，實現農業農村現代化的發展和轉型。首先，要努力縮小城鄉“信息鴻溝”。要不斷完善農村地區的信息化基礎設施建設，推動農村千兆光網、5G、移動物聯網和城市同步規劃，提升農村信息化技術水平，推動農業生產加工和農村基礎設施數字化、智能化升級。鄉村信息化水平的提高，保證了農民能夠方便快捷地獲取外部市場信息和農業發展經驗、政策，實實在在地讓廣大農民共享互聯網發展成果和數字經濟發展紅利，為實現農民增收和鄉村振興奠定了充實的基礎。其次，充分利用信息技術促進農業農村生產現代化，實現互聯網、大數據、人工智能、智慧氣象、區塊鏈、物聯網等現代信息技術和農業深度融合。利用現代化的技術手段，全方位地深入“耕、種、管、收、售”各個環節，實現信息交換和共享，從而根據農業大數據有針對性地改變以往的農業生產經營方式，加速向現代農業的轉變。此外，人工智能的運用還可以使原本高強度的體力勞動被智能化的機器設備取代，從而降低農業生產的風險和成本，也可以讓農業生產過程更加節能和環保?？傮w來看，數字信息技術與農業各個環節實現有效融合，對改造傳統農業，實現農業生產方式的轉型和升級具有重要意義，不僅能夠推動農業生產高度專業化、系統化，而且有利于構建完善的農產品全產業鏈體系，提高農業生產質量和效率，促進農民增收。

3.2 深化戶籍制度改革，在推進鄉村振興中加快新型城鎮化進程

新型城鎮化建設是在黨的十八大報告中提出的一種方針，是統籌城鄉發展，實現城鄉居民共同富裕，增加農村中等收入群體的重要途徑?，F階段，要把握好人口城鎮化發展趨勢，加快推進以人為核心的新型城鎮化。第一，要不斷深化戶籍制度改革，推進農村居民市民化進程。進一步放寬農村居民落戶城鎮的門檻和限制，擴大隨遷落戶范圍，確保各類在城鎮就業的農民工特別是靈活就業的農民工能夠落戶。第二，要建立城鄉有序流動的戶口遷移制度，完善社會保障和相關福利政策，確保農民工及其隨遷家屬平等地享受教育、醫療、就業等各方面的資源，切實有效地解決好農村居民進城后首要擔心的過不好、回不去等顧慮。第三，加快推進農村自身的城鎮化和農業現代化，要抓住實施鄉村振興戰略的重大機遇，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化和農村現代化一體設計，一體推進。要深入推進農村一二三產業的融合發展，大力發展服務業、加工業等其他非農產業，將產業鏈、價值鏈、利益鏈等現代產業組織方式與農業相結合，構建種養加、產供銷、農文旅等多元融合發展的現代農業產業體系，提高農村居民收入水平。

3.3 深化農村產權制度改革，促進農民財產性收入增長

現階段，農村居民的財產性收入占比處于較低水平，主要原因在于農民獲得財產性收入的產權基礎、投資渠道及知識技能不明確和不健全。對農民而言，土地是重要的資源，不僅具有創造財富的經濟功能，還有社會保障功能，是農民獲得財產性收入的關鍵。首先，要堅持守住土地公有制及公有產權的性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，積極推動土地要素資本產權制度改革、征地制度改革、農村宅基地改革，在改革和發展中壯大農村新型集體經濟，增加農民財產性收入。其次，深入推進農民股份合作制度，鼓勵農民自愿以土地承包經營權、林地權、住房財產權等折資入股創辦專業合作社，激活農村生產要素，構建新型農業經營體系和穩定有效的利益聯結機制，拓寬農民的財產性收入渠道，增加農民財產性收入。

3.4 加快農業產業結構調整，挖掘經營性產業收入

大力發展鄉村旅游，旅游業是經營性產業收入的重要組成部分，對農村經濟的高質量發展具有很強的推動作用，是惠及廣大農村地區的富民產業。要不斷完善鄉村旅游基礎設施建設，堅持以城帶鄉，整合優勢資源，推動城市公共交通設施、公共服務等向周邊鄉村優先延伸，打造特色旅游線路，賦能鄉村旅游發展。其次，要因地制宜，發展特色產業，“產業興旺”是實現鄉村振興的重點，也是實現農民增收、農業農村高質量發展的重要基礎。要堅持以市場為導向，發展具有廣闊前景的特色產業。塑造特色產業品牌，誠信經營，努力優化產品結構，提高產品檔次，嚴格把守產品質量，深入挖掘產品的核心價值，以核心價值來吸引和維持客源。

3.5 提升農民自身素質，鼓勵農民返鄉創業

農民是實現鄉村振興的主體，承擔了重要的使命和責任。扶貧不是直接給予錢財和物資這種簡單的慈善救濟，更重要的是要扶志，要注重調動廣大農村居民的積極性、主動性和創造性。通過教育、技能培訓等方式不斷提高農民的自我發展能力，幫助廣大農民掌握先進的農業實用技術以及其他生存技能。其次，為了保障廣大農民就業，響應“大眾創業、萬眾創新”的時代號召，各級政府和相關職能部門應該出臺幫扶政策，為農民工返鄉創業搭建優質的平臺和提供優越的創業環境。在全面實施鄉村振興的大背景下，只有保證各項惠農政策更加精準有效，才能讓農民工對返鄉創業充滿信心，培育更多的“愛農業、懂技術、善經營”的新型農民，為鄉村振興不斷注入內生動力。