教育的未來：為教育共建一份社會新契約

張民選，卞翠

（聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，上海 200234）

2021年11月10日，聯(lián)合國教科文組織（以下簡稱“教科文組織”）發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》(Reimagining our futures together: A new social contract for education)（以下簡稱《教育的未來》）。該報(bào)告圍繞三個(gè)基本問題探討面向未來的教育：展望2050年，我們應(yīng)該繼續(xù)做什么？應(yīng)該拋棄什么？需要創(chuàng)新什么？教育的未來可以是多樣的，我們要為教育創(chuàng)造什么樣的未來，取決于現(xiàn)在的選擇。面向未來的教育，全球要解決老問題、摒棄舊觀念、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，既要繼承，又要創(chuàng)新。那么教育的老問題有哪些、應(yīng)摒棄的舊觀念是什么、應(yīng)樹立的理念是什么？教育要迎接哪些挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對？

為回應(yīng)這些問題，本文首先梳理了教科文組織在過去半個(gè)世紀(jì)中發(fā)布的重要報(bào)告，審視教育理念在不同報(bào)告間的繼承與發(fā)展。其次，以2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）、世界銀行、教科文組織等近期發(fā)布的報(bào)告，分析全球教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境。最后，立足《教育的未來》報(bào)告內(nèi)容，剖析走出困境、實(shí)現(xiàn)2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐路徑。

一、從“學(xué)會生存”到“全球共同利益”

（一）《富爾報(bào)告》：培養(yǎng)“完人”，學(xué)會生存

1972年，教科文組織首次發(fā)布特聘國際教育發(fā)展委員會的研究報(bào)告：《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》（Learning to Be: the World of Education Today and Tomorrow），因該報(bào)告由法國前總理、教育部長富爾（Edgar Faure）領(lǐng)銜起草，又稱為《富爾報(bào)告》。基于該報(bào)告對世界教育發(fā)展和各國教育政策產(chǎn)生的巨大影響力，2013年被教科文組織重新發(fā)布。

《富爾報(bào)告》指出，教育的發(fā)展是人類社會歷史發(fā)展的一部分，肩負(fù)繼承和革新的雙重使命。教育既要繼承豐富的歷史以及各種文明與傳統(tǒng)，又要革新現(xiàn)狀，適應(yīng)人與社會發(fā)展的新需求。20世紀(jì)五六十年代，世界各國進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展期，人口爆炸、科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來黃金期,知識激增、信息通信技術(shù)飛躍發(fā)展、民眾崛起、民主意識增強(qiáng)等一系列新現(xiàn)象將教育帶入一個(gè)史無前例的、新的技術(shù)時(shí)代。[1]一方面，隨著人口規(guī)模擴(kuò)大、大量新興職業(yè)的出現(xiàn)，要求人們接受教育與培訓(xùn)，使人類在歷史上首次要應(yīng)對“教育先行”（教育的發(fā)展先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）和“教育預(yù)見”（為未知的社會培養(yǎng)人才）的挑戰(zhàn)；另一方面，社會卻出現(xiàn)了“拒絕使用學(xué)校的畢業(yè)生”、失業(yè)問題日益嚴(yán)重，以及前所未有的“教育結(jié)構(gòu)失調(diào)”（教育成果與社會需求之間的矛盾）等問題。眾多的需求與挑戰(zhàn)都說明傳統(tǒng)的學(xué)校教育已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，教育革新急不可待。為了應(yīng)對傳統(tǒng)學(xué)校教育遭遇的挑戰(zhàn)，《富爾報(bào)告》指出，根本問題是要處理好教育與社會之間、教育與學(xué)習(xí)者之間、教育與知識之間的關(guān)系。[2]基于這三個(gè)關(guān)系，國際教育發(fā)展委員會邏輯地提出了“完人教育”“終身教育”（lifelong education）和“教育民主”三個(gè)核心思想來指導(dǎo)教育的改革與發(fā)展。[3]

《富爾報(bào)告》提出：“教育應(yīng)成為一個(gè)連續(xù)不斷的過程，教育的成功和失敗不應(yīng)鎖定在某一特定時(shí)間點(diǎn)?！边@是因?yàn)椤叭撕腿魏纹渌锏牟煌c(diǎn)主要就是由于他的未完成性”。報(bào)告還論證說，現(xiàn)代科學(xué)表明，人在出生之時(shí)是一個(gè)“未完成的人”、具有“早熟的”的特性，而人的完善則需要貫穿其一生。既然人的生存過程就是“一個(gè)無止境的完善過程和學(xué)習(xí)過程”，或者說，“為了求生存和求發(fā)展，人不得不繼續(xù)學(xué)習(xí)”，那么助力人生完善、培養(yǎng)完人的教育就不應(yīng)止于人生的兒童、少年時(shí)期，教育也不應(yīng)只是學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，教育應(yīng)該轉(zhuǎn)型發(fā)展為“終身教育”。報(bào)告承認(rèn)，“培養(yǎng)完人”——助人完善與發(fā)展，是“終身教育的一個(gè)主要論點(diǎn)”或者說“生物學(xué)和生理學(xué)”的基礎(chǔ)。[4]

然而，“完人”意味著什么？“完善之人”需要學(xué)習(xí)什么？“完人教育”的內(nèi)容、方式又包含什么？如果說人類的“完善”過程和終身教育的要求具有生物學(xué)基礎(chǔ)，那么，學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容顯然不能局限于人的生物性的“自然”和“本能”?！陡粻枅?bào)告》認(rèn)為，人類“必須從他的環(huán)境中不斷地學(xué)習(xí)那些自然和本能所沒有賦予他的生存技術(shù)”。學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容與方式具有強(qiáng)烈的社會性，來自人類個(gè)體和集體的經(jīng)驗(yàn)、知識的積累、社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步，包括來自家庭、部落、社區(qū)、種族、國家和全人類的豐富實(shí)踐。從人們發(fā)現(xiàn)的自然現(xiàn)象、口語文字、習(xí)慣禁忌、勞作經(jīng)驗(yàn)、樂射御數(shù)、道德倫理、儀式典禮、法則規(guī)律、宗教信條，到現(xiàn)代科學(xué)、經(jīng)貿(mào)理論、工業(yè)生產(chǎn)、國家體制、信息技術(shù)……都在人類——非洲、亞洲、拉美和歐洲的社會發(fā)展中形成，成為遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人的自然本能的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育內(nèi)容，也成為人類社會發(fā)展革新的條件與必需。因此，報(bào)告的結(jié)論是“教育的歷史似乎為未來的教育提出了雙重的任務(wù)——教育既要復(fù)原，同時(shí)又要革新”[5]。

終身教育、完人教育的對象是何人？誰有權(quán)利享受終身教育？誰來擔(dān)負(fù)舉辦教育的責(zé)任？《富爾報(bào)告》用了大量篇幅來研究這個(gè)問題，并且提出明確的答復(fù)和倡議。報(bào)告檢視了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來世界各國的教育發(fā)展。在大部分國家，教育已經(jīng)從由家庭、宗教和公益團(tuán)體負(fù)責(zé)，發(fā)展到主要靠國家政府來解決。各國教育的經(jīng)費(fèi)投入，到1968年已經(jīng)達(dá)到占世界平均國民生產(chǎn)總值(GNP)的4.24%；在政府預(yù)算中，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)約占15%～16%；接受正規(guī)、制度化學(xué)校教育的人數(shù)和比例大大增加，總?cè)藬?shù)達(dá)到6.5億，接受小學(xué)教育的比例，歐美超過了97%,亞洲超過55%，非洲超過了40%；教育發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步,教育民主化成為第二次世界大戰(zhàn)后各國教育發(fā)展的一個(gè)整體趨勢。[6]然而在民主化進(jìn)程中，因地域、社會階級、性別等所產(chǎn)生的不平等現(xiàn)象仍然存在，這促使人們?nèi)シ此荚趥鹘y(tǒng)學(xué)校教育體制內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)真正的教育民主。報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)教育的民主，就要為每個(gè)人提供受教育機(jī)會、推進(jìn)全民教育，就要讓教育完全基于每個(gè)人的潛在才能[7]，而非受制于人的出身、性別、經(jīng)濟(jì)條件和其他因素；教育的民主還應(yīng)包括受教育者擁有同樣成功的機(jī)會。

終身教育便建立在教育民主化的理念基礎(chǔ)之上?！敖K身教育并不是一個(gè)教育體系，而是建立一個(gè)體系的全面組織所依據(jù)的原則，而這個(gè)原則又是貫穿在這個(gè)體系的每個(gè)部分的發(fā)展過程之中的。”[8]《富爾報(bào)告》認(rèn)為，通過終身教育可實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)改造，解決教育實(shí)踐中的問題、推動教育的發(fā)展。同時(shí)，終身教育是培養(yǎng)“完人”的必要手段。唯有終身教育才能“使人日臻完善；使他的人格豐富多彩，表達(dá)方式豐富多樣；使他作為一個(gè)人，作為一個(gè)家庭和社會成員，作為一個(gè)公民與生產(chǎn)者、技術(shù)發(fā)明者和有創(chuàng)造性的思想家，來承擔(dān)不同的責(zé)任”[9]。

《富爾報(bào)告》建議，為了實(shí)現(xiàn)完人教育和終身教育，人類需構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。在學(xué)習(xí)型社會中，教育不再是一種義務(wù)，而成為一種責(zé)任。[10]報(bào)告提議：在學(xué)習(xí)化社會中，現(xiàn)代學(xué)校和教學(xué)應(yīng)該適應(yīng)學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)者應(yīng)該成為教育活動的中心，而絕非相反；同時(shí)，所有學(xué)習(xí)者，不僅應(yīng)該為其本身的教育負(fù)責(zé)，而且應(yīng)該在整個(gè)教育事業(yè)中發(fā)揮他們負(fù)責(zé)任的作用。學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)既需要教育體系內(nèi)部的改革與改進(jìn)，又需要尋求革新的形式、途徑與資源。為此，需要號召越來越多的人民，特別是其他行業(yè)的助手和專家參加教育工作，使學(xué)習(xí)者獲得更豐富的教育經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)既需要自上而下規(guī)劃、投資和鼓勵(lì)，又離不開自下而上的“首創(chuàng)精神”。政府管理與基層行動之間如果缺乏協(xié)調(diào)溝通，學(xué)校、教師和學(xué)生只是屈從于上面設(shè)定的規(guī)則，就會造成巨大的人力和財(cái)力的浪費(fèi)，教育也會日益封閉、形式主義，成效微弱，甚至導(dǎo)致教育民主的殘缺。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，教育是人類社會面臨的共同問題，為了構(gòu)建學(xué)習(xí)型的社會，還需要各國團(tuán)結(jié)和國際合作。

《富爾報(bào)告》振聾發(fā)聵，受到國際社會的普遍贊譽(yù)，推動國際社會真正進(jìn)入終身教育的時(shí)代，報(bào)告因此也被認(rèn)為是“信息時(shí)代邁向?qū)W習(xí)型社會的重要宣言”[11]。然而，有學(xué)者指出，《富爾報(bào)告》存在過度夸大教育在社會發(fā)展中的作用、對教育改革和創(chuàng)新的艱巨性估計(jì)不足、對如何建立終身教育理論和實(shí)踐的聯(lián)系缺乏深入探討等問題。[12]

（二）《德洛爾報(bào)告》：終身學(xué)習(xí)，學(xué)會認(rèn)知、做事、共處與生存

在人類走出以經(jīng)濟(jì)和科學(xué)進(jìn)步為標(biāo)志的20世紀(jì)后半葉，邁入充滿不確定性的21世紀(jì)之際，教科文組織于1996年發(fā)布研究報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》(Learning: the treasure within)（又稱為《德洛爾報(bào)告》）。該報(bào)告繼承了《富爾報(bào)告》中的終身教育理念，并將其發(fā)展為終身學(xué)習(xí)（learning throughout life）；從著重個(gè)體“完人”的發(fā)展開始關(guān)注個(gè)體與他者和群體之間的關(guān)系。

20世紀(jì)70年代以來，經(jīng)過二十幾年經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，一些國家擺脫了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，各國人民的生活水平也得到了一些改善。然而失業(yè)率、社會排斥、貧富差距與發(fā)展不均等問題仍然困擾著人們。“一切為了經(jīng)濟(jì)增長”的目標(biāo)不僅未能幫助人們實(shí)現(xiàn)更美好的未來，而且對自然環(huán)境的破壞令人擔(dān)憂。與此同時(shí)，信息技術(shù)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，對人類生活的方方面面影響深遠(yuǎn)。《德洛爾報(bào)告》指出，必須正視21世紀(jì)面臨的焦點(diǎn)問題，這其中包含了七組緊張關(guān)系。[13]其一，整體和局部之間的緊張關(guān)系：各國人民在全球化背景下既要成為世界公民，又要積極參與國家和社區(qū)的公共生活；其二，普遍和個(gè)別之間的緊張關(guān)系：文化層面的全球化趨勢是不可避免的，人作為獨(dú)立的個(gè)體，應(yīng)基于獨(dú)特的性格、傳統(tǒng)和文化來選擇與發(fā)展自己的潛能；其三，傳統(tǒng)和現(xiàn)代性之間的緊張關(guān)系：新的信息技術(shù)背景下，人們面臨的挑戰(zhàn)是如何適應(yīng)變革而不否定傳統(tǒng)，如何在獲得自主權(quán)的同時(shí)，又要兼顧他人的自由和發(fā)展；其四，長期和短期之間的緊張關(guān)系：瞬息萬變的信息和人的情感促使人只關(guān)注當(dāng)下問題的解決，而缺乏長期的、有規(guī)劃的策略；其五，必要的競爭和機(jī)會均等原則之間的緊張關(guān)系：面對這一傳統(tǒng)性問題，要將競爭、合作和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)起來；其六，知識的巨大發(fā)展和人的領(lǐng)會吸收能力之間的緊張關(guān)系；其七，精神與物質(zhì)之間的緊張關(guān)系：一個(gè)永恒存在的問題，教育的使命是根據(jù)每個(gè)人的傳統(tǒng)和信仰，在尊重多元化的情況下，將思想和精神境界滲入普遍行為模式，在某種程度上實(shí)現(xiàn)超越自我的高度。教育如何在各種張力的平衡中，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展？

基于教育面臨的復(fù)雜困境，《德洛爾報(bào)告》提出，終身學(xué)習(xí)是進(jìn)入21世紀(jì)的一把鑰匙，它超越了啟蒙教育和繼續(xù)教育之間的傳統(tǒng)區(qū)別。[14]終身學(xué)習(xí)具有靈活性、多樣性，以及容易進(jìn)入的時(shí)間和空間優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)將其放在社會的中心位置。同時(shí)，信息互聯(lián)網(wǎng)、全球化的發(fā)展增強(qiáng)了個(gè)體與他人、國家與國家之間的相互依賴性，了解他人、了解世界成為一種必需?；谠摾砟?， 《德洛爾報(bào)告》提出了教育應(yīng)圍繞四種基本學(xué)習(xí)展開。[15]首先是“學(xué)會認(rèn)知”，即獲取理解的手段。科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，要求個(gè)人應(yīng)具備廣泛的知識和對一些問題進(jìn)行研究的能力。其次要“學(xué)會做事”，以便能對自己所處的環(huán)境產(chǎn)生影響。通過學(xué)習(xí)獲取一種能力，不僅可回應(yīng)某一職業(yè)的需求，而且能夠妥善應(yīng)對不斷的變化、工作的轉(zhuǎn)換和某些預(yù)料不到的情況。再次是“學(xué)會共同生活”，以便與他人一起參加所有活動并進(jìn)行合作。通過增進(jìn)對他人及其歷史、傳統(tǒng)和精神價(jià)值的了解，認(rèn)識到相互間的依賴性，借助于對未來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的共同分析，促使人們實(shí)現(xiàn)共同的計(jì)劃，以理智的、和平的方式對不可避免的沖突進(jìn)行管理。最后，還是要“學(xué)會生存”，這不僅是前三種學(xué)習(xí)成果的主要表現(xiàn)形式，也是對《富爾報(bào)告》理念的重申?！兜侣鍫枅?bào)告》強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)要求人人都要具備較強(qiáng)的自主能力和判斷能力，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)集體命運(yùn)中的責(zé)任。為此，要挖掘每個(gè)人所有的潛力，加深個(gè)體對自己的了解，并成為積極的變化應(yīng)對者和公正并負(fù)責(zé)任的參與者。這四種學(xué)習(xí)被視為個(gè)體獲取知識和社會提供教育的“四大支柱”。為了踐行終身學(xué)習(xí)的理念，報(bào)告重申，必須打通不同教育階段，尋求不同類型知識的協(xié)同性、不同教育形式和環(huán)境的互補(bǔ)性，進(jìn)而滿足社會多樣性的需求。

《德洛爾報(bào)告》中將終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵界定為“與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會各個(gè)方面的連續(xù)性教育”[16]，對個(gè)體學(xué)習(xí)的長度、寬度、深度進(jìn)行了拓展。從終身教育到終身學(xué)習(xí)，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)者由學(xué)習(xí)的客體向主體的轉(zhuǎn)變、教育向?qū)W習(xí)本質(zhì)的回歸。[17]該報(bào)告被認(rèn)為與教科文組織一貫奉行的道德原則和智力原則一致，具有濃厚的人文主義色彩，工具性和市場導(dǎo)向較弱。[18]

（三）《反思教育》：全球共同利益

2015年，教科文組織發(fā)布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》(Rethinking education towards a global common good?)(以下簡稱《反思教育》)，在新的歷史節(jié)點(diǎn)反思教育。報(bào)告圍繞三個(gè)問題展開：面對“錯(cuò)綜復(fù)雜”“矛盾沖突”和“緊張不安”的21世紀(jì)[19]，我們需要怎樣的教育？在當(dāng)前社會變革背景下，教育的宗旨是什么？學(xué)習(xí)應(yīng)如何來組織？為了探索問題的答案，報(bào)告運(yùn)用人文主義的視角與方法，對“知識”“學(xué)習(xí)”和“教育”的概念進(jìn)行重新界定，并提出教育和知識應(yīng)被視為共同利益的理念。《反思教育》從關(guān)注個(gè)體、個(gè)體與他者，延伸至個(gè)體與“它者”之間的關(guān)系，倡導(dǎo)和諧與可持續(xù)性。

自20世紀(jì)90年代，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，全民教育在世界各國的推進(jìn)取得了很大的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的增長和財(cái)富的創(chuàng)造降低了貧困率，但是各國內(nèi)部和不同社會之間的不平等、排斥和暴力卻持續(xù)增長。全球氣候變暖、環(huán)境進(jìn)一步惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)，這些源于人類不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式。教育作為一項(xiàng)人權(quán)，在實(shí)踐中仍存在嚴(yán)重的性別不平等，婦女和兒童的權(quán)益仍然在不斷受到侵害。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步拉近了人們之間的距離，但因文化、宗教、政治傾向等引發(fā)的沖突卻日益增多。在此背景下，《反思教育》提出，新的全球?qū)W習(xí)格局正在形成，須從新的視角來了解學(xué)習(xí)的本質(zhì)以及知識和教育在人類發(fā)展中的作用。

《反思教育》首先對知識的概念作了反思。報(bào)告認(rèn)為：“可以將知識廣泛地理解為通過學(xué)習(xí)獲得的信息、理解、技能、價(jià)值觀和態(tài)度。”[20]對知識的重新定義擴(kuò)大了概念的內(nèi)涵，其中將“信息”納入知識的范疇，體現(xiàn)了信息時(shí)代知識觀的變化；“理解”凸顯了知識的主觀性、個(gè)體性與情景性[21]；“價(jià)值觀”和“態(tài)度”則將知識外延擴(kuò)展到非認(rèn)知領(lǐng)域。此外，報(bào)告指出，“知識本身與生產(chǎn)、創(chuàng)造知識的文化、社會、環(huán)境和體制背景密不可分”，強(qiáng)調(diào)知識的境遇性以及知識體系與傳統(tǒng)的多樣性。作為學(xué)習(xí)的核心議題，對知識的界定是學(xué)什么的概念基礎(chǔ)。

其次，是對學(xué)習(xí)概念的反思。“學(xué)習(xí)既是過程，也是這個(gè)過程的結(jié)果；既是手段，也是目的；既是個(gè)人行為，也是集體努力。學(xué)習(xí)是由環(huán)境決定的多方面的現(xiàn)實(shí)存在。”[22]這一概念的界定突出了學(xué)習(xí)的過程性，反對只關(guān)注學(xué)習(xí)的結(jié)果。對學(xué)習(xí)既是手段也是目的的定位，反映出在學(xué)習(xí)型社會學(xué)習(xí)本身就是一種生活方式。此外，學(xué)習(xí)也是一種經(jīng)驗(yàn)行為，在傳承集體經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)揮個(gè)體能動性，通過與集體經(jīng)驗(yàn)的互動，創(chuàng)造新的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)習(xí)者的社會地位、環(huán)境、條件對個(gè)體學(xué)習(xí)行為也會產(chǎn)生一定的影響，因此社會在滿足、支持和促進(jìn)個(gè)體學(xué)習(xí)方面具有不可推卸的責(zé)任。[23]

再次，《反思教育》指出：“教育可以理解為有計(jì)劃、有意識、有目的和有組織的學(xué)習(xí)?！盵24]學(xué)習(xí)空間網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展促使以傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)為主的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向混合、多樣化和復(fù)雜的學(xué)習(xí)格局的形成，通過多種教育機(jī)構(gòu)和第三方辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和正式學(xué)習(xí)。通過不同類型的學(xué)習(xí)、不同的形式學(xué)習(xí)、不同空間的學(xué)習(xí)之間的互動，形成一體化體系。

最后，為了回應(yīng)“如何組織學(xué)習(xí)”，《反思教育》提出“共同利益”（common good）的理念?！肮餐姹欢x為人類在本質(zhì)上共享并且相互交流的各種善意，例如價(jià)值觀、公民美德和正義感?！薄霸谙嗷リP(guān)系中實(shí)現(xiàn)善行，人類也正是通過這種關(guān)系實(shí)現(xiàn)自身的幸福?！薄肮餐媸峭ㄟ^集體努力緊密團(tuán)結(jié)的社會成員關(guān)系中固有的因素?！盵25]為了進(jìn)一步厘清共同利益概念的內(nèi)涵，報(bào)告將共同利益與公共利益進(jìn)行了比較?！斗此冀逃分赋?，公共利益將人類幸福局限于個(gè)人主義的社會經(jīng)濟(jì)理論之中，而共同利益則超越了公共利益輔助性概念。教育作為“共同利益”的概念強(qiáng)調(diào)了教育作為一項(xiàng)社會共同努力的集體維度，共同利益的含義必須依據(jù)環(huán)境的多樣性以及對幸福和共同生活等多種概念的理解共同來界定。共同利益概念強(qiáng)調(diào)參與過程，這本身就是一項(xiàng)共同利益。[26]

二、2030教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2015年，繼《反思教育》發(fā)布后，教科文組織在仁川召開了世界教育論壇，為教育的2030愿景畫像并規(guī)劃行動框架。《教育2030 ：仁川宣言暨行動框架》（Education 2030: Incheon Declaration and Framework for Action）以確保全納、公平、有質(zhì)量的教育和增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會為總目標(biāo)，提出要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則：其一，教育是一項(xiàng)基本人權(quán)與賦能的權(quán)利；其二，教育是一項(xiàng)公共利益；其三，教育權(quán)與性別平等不可分割。在此基礎(chǔ)上，提出了七大目標(biāo)①七大教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)包括：確保所有女孩與男孩完成免費(fèi)、公平及優(yōu)質(zhì)的初等和中等教育，并獲得有效的學(xué)習(xí)成果；確保所有女童與男童獲取優(yōu)質(zhì)的兒童早期發(fā)展、保育與學(xué)前教育，為接受初等教育做好準(zhǔn)備；確保女性與男性都能獲得經(jīng)濟(jì)上可接受的優(yōu)質(zhì)技術(shù)、職業(yè)和高等教育；提高擁有從事體面職業(yè)或創(chuàng)業(yè)所需技能的青年和成年人的比例；消除教育中的性別歧視，并確保包括殘障人士、原住民和弱勢兒童在內(nèi)的弱勢群體在所有教育層面都能接受公平的教育；確保所有青年人和一定比例的成年人擁有讀寫能力與算術(shù)能力；確保所有學(xué)習(xí)者獲得促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所需知識和技能。。如今，2030可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)過半，教育目標(biāo)推進(jìn)情況如何？新冠肺炎疫情的暴發(fā)以及在全球的蔓延為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增加了難度，在這樣的背景下，教育又遭遇了哪些新的危機(jī)？

（一）全納教育的危機(jī)

確保公平與全納的教育是2030教育可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)之一。教科文組織2020年發(fā)布的《全球教育監(jiān)測報(bào)告》（Global Education Monitoring Report）指出，由于資源和機(jī)會的不平等分配持續(xù)存在，公平和全納已成為2030年議程的核心。數(shù)據(jù)顯示[27]，自2000年以來，盡管全球在減少極端貧困方面取得了進(jìn)展，特別是在亞洲，但是全球每10個(gè)人中仍有1人處于極端貧困狀態(tài)。兒童所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，特別是在撒哈拉以南非洲地區(qū)，極端貧困影響了49%的兒童，占全球極端貧困兒童的52%。據(jù)估計(jì)，全球有2.58億兒童、青少年和青年沒有上學(xué)，占全球總?cè)藬?shù)的17%。撒哈拉以南非洲的失學(xué)人數(shù)已經(jīng)超過了中亞和南亞，而且還在增長。同時(shí)，撒哈拉以南非洲的人口總數(shù)在全球人口總數(shù)中的占比已從2000年的24%升至2018年的38%，如果這一地區(qū)情況得不到改善，教育的極端貧困現(xiàn)象將繼續(xù)蔓延。在低收入和中等收入國家，來自最富有的20%家庭的青少年完成初中學(xué)業(yè)的可能性是來自最貧窮家庭的青少年的三倍；在完成學(xué)業(yè)的學(xué)生中，來自最富有家庭的學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)方面達(dá)到最低水平的可能性是來自最貧窮家庭的兩倍。在10個(gè)低收入和中等收入國家，殘疾兒童在閱讀方面達(dá)到最低熟練程度的可能性比非殘疾兒童低19%。身份、背景和能力決定了受教育的機(jī)會。在除了歐洲和北美以外的地區(qū)，青少年完成中學(xué)教育的群體分布為100：18，即如果100個(gè)最富有家庭的青少年可完成中等教育的話，那么只有18個(gè)最貧窮家庭的青少年可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在中等收入國家，只有3/4的人在15歲前仍在學(xué)校讀書。在至少20個(gè)國家，主要是撒哈拉以南非洲國家，農(nóng)村青年女性幾乎沒有完成中學(xué)教育的。面對這些情況，雖然68%的國家設(shè)立了全納教育，但其中只有57%的國家在概念界定中涵蓋多個(gè)邊緣化群體。2018年的調(diào)查顯示，在43個(gè)主要的中高收入國家中，有1/3的教師報(bào)告并未根據(jù)學(xué)生的文化多樣性調(diào)整他們的教學(xué)。在48個(gè)教育系統(tǒng)中，約有25%的教師表示在教授特殊需要學(xué)生方面有很高的專業(yè)發(fā)展需求。

（二）學(xué)習(xí)的貧困

世界銀行在2019年發(fā)布的《終結(jié)學(xué)習(xí)的貧困：需要做些什么》（Ending Learning Poverty:What will it take）報(bào)告中，將“學(xué)習(xí)貧困”描述為10歲的兒童仍不具備閱讀和理解一個(gè)簡單文本的能力。報(bào)告認(rèn)為，選擇閱讀作為衡量學(xué)習(xí)貧困的標(biāo)準(zhǔn)主要源于：一方面，閱讀是正規(guī)教育的核心訓(xùn)練技能，是容易理解的學(xué)習(xí)衡量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，閱讀是學(xué)生通往其他學(xué)科領(lǐng)域的大門和其他學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。報(bào)告指出，世界銀行希望通過教育使得所有國家都能為其兒童和青年做好準(zhǔn)備，以便在一個(gè)快速變化和不確定的世界中作為公民取得成功。[28]正如《教育2030：仁川宣言暨行動框架》中所提出的“確保所有女孩與男孩完成免費(fèi)、公平及優(yōu)質(zhì)的初等和中等教育，并獲得有效的學(xué)習(xí)成果”，世界各國已經(jīng)承諾在2030年之前實(shí)現(xiàn)所有青年普遍完成中學(xué)學(xué)業(yè)，并進(jìn)行有意義的學(xué)習(xí)。然而，現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示[29]，在中低收入國家的兒童中，至少占比53%的兒童在10歲之前無法熟練閱讀，甚至到12歲時(shí)一些兒童依然表現(xiàn)不佳。在發(fā)展中國家，每兩個(gè)兒童中就有一個(gè)在小學(xué)的高年級還沒有學(xué)會閱讀。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，學(xué)習(xí)貧困率則接近87%，是歐洲和中亞地區(qū)國家學(xué)習(xí)貧困率的近7倍。在中等收入國家和處于學(xué)習(xí)貧困分布中間的國家，性別差異所造成的學(xué)習(xí)貧困比較大。在高收入和低收入國家內(nèi)部，性別差異較小。許多國家缺乏對識字和算術(shù)的重視，導(dǎo)致數(shù)百萬兒童在離開學(xué)校時(shí)缺乏最基本的認(rèn)知技能。按照目前的改進(jìn)速度，到2030年實(shí)現(xiàn)普及基本識字和識數(shù)的目標(biāo)是不可能的，更不用說學(xué)習(xí)高階技能。此外，不同地區(qū)以及不同教育層次的入學(xué)率較低也在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)習(xí)貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）學(xué)習(xí)的非認(rèn)知能力培養(yǎng)

全球化與數(shù)字化讓人們擁有了前所未有的緊密聯(lián)系，但也使世界變得更加動蕩、復(fù)雜、不確定、模糊。教育在這樣的環(huán)境下，特別是學(xué)校教育，要反思如何幫助學(xué)生避免被信息技術(shù)所奴役。2021年，經(jīng)合組織發(fā)布的《超越學(xué)科學(xué)習(xí)：社會與情感能力研究首份報(bào)告》（Beyond Academic Learning: First Results from the Survey of Social and Emotional Skills）中提出，學(xué)校不再僅僅是教給學(xué)生一些東西，而是要幫助他們建立一個(gè)可靠的羅盤和配置一套工具，讓他們自信地在這個(gè)世界航行。[30]來自中國蘇州、芬蘭赫爾辛基、加拿大渥太華等10個(gè)城市參加了該項(xiàng)調(diào)查，在每個(gè)城市隨機(jī)選取了10歲和15歲年齡段的學(xué)生各3000名。報(bào)告指出，學(xué)生的社會和情感能力、學(xué)生的福祉和學(xué)校環(huán)境中的社會關(guān)系在學(xué)生的全面發(fā)展中起著很重要的作用。數(shù)據(jù)分析顯示[31]，學(xué)生的社會情感能力從小學(xué)到初中出現(xiàn)下沉式發(fā)展，同年齡組學(xué)生的社會情感能力的自我概念水平存在性別差異，家庭社會經(jīng)濟(jì)條件有利的學(xué)生對社會情感能力的自我評價(jià)高。同時(shí)，社會情感能力和認(rèn)知能力之間存在一定的聯(lián)系，例如好奇心、堅(jiān)持與閱讀、數(shù)學(xué)和藝術(shù)成績相關(guān)性最高；社會情感能力與閱讀成績關(guān)聯(lián)的廣泛性存在地域差異；增進(jìn)學(xué)生信任感對提升數(shù)學(xué)成績作用突出。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于劣勢的家庭社會經(jīng)濟(jì)背景對學(xué)生社會情感能力，尤其是創(chuàng)造性和好奇心的發(fā)展有不利影響；從童年過渡到青少年階段，男女生的社會情感力（除包容和堅(jiān)定外）都經(jīng)歷了不同程度的下降，女生下降程度高于男生；學(xué)生社會情感發(fā)展與學(xué)業(yè)成績之間存在矛盾等。這份關(guān)于學(xué)生社會與情感能力的調(diào)查報(bào)告為學(xué)校教育系統(tǒng)如何開展全人教育提供了參考。面對快速變化、發(fā)展和分化的世界，學(xué)校須為孩子配備完整的工具箱，不僅僅包括認(rèn)知技能，還要注重社會與情感能力的發(fā)展。

（四）疫情下的學(xué)習(xí)危機(jī)

新冠肺炎疫情在全球的暴發(fā)與蔓延導(dǎo)致世界各地的學(xué)校關(guān)閉，加劇了教育的不平等以及在健康危機(jī)之前就存在的全球?qū)W習(xí)危機(jī)。面對疫情，有些國家為確保教育的連續(xù)性，繼續(xù)保持學(xué)校的正常開放；有些則關(guān)閉學(xué)校以阻止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示[32]，疫情最高峰時(shí)，全球有近16億學(xué)習(xí)者因?qū)W校關(guān)閉而受到影響。2020年9月，全球有94個(gè)國家的學(xué)校完全開放，52個(gè)國家的學(xué)校部分開放，41個(gè)國家的學(xué)校完全關(guān)閉。因各國在疫情防控力度和成效方面的差異，至2021年9月上述情況有所改變，已有117個(gè)國家的學(xué)校完全開放，41個(gè)國家的學(xué)校部分開放，17個(gè)國家的學(xué)校仍完全關(guān)閉。疫情暴發(fā)以來，全世界學(xué)校關(guān)閉平均時(shí)長為18周（4.5個(gè)月），如果將部分關(guān)閉的學(xué)校也納入其中的話，這一數(shù)字將增至34周（8.5個(gè)月），幾乎覆蓋整個(gè)學(xué)年。[33]長期和反復(fù)的停課和停學(xué)導(dǎo)致了學(xué)生極大的學(xué)習(xí)損失和輟學(xué)率的上升，對邊緣化學(xué)生和易受傷害群體，特別是女性與女童的影響則更大。針對疫情所帶來的學(xué)習(xí)危機(jī)，一些國家利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等技術(shù)來取代傳統(tǒng)面對面的教育。這些舉措在實(shí)施中取得了一定的成績，但也揭示出一些問題，例如學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)配套設(shè)施欠缺、教師與教育工作者缺乏利用新技術(shù)進(jìn)行教學(xué)與管理的相關(guān)技能等。

為應(yīng)對這些被疫情加劇的教育不平等，教科文組織于2020年3月成立了全球教育聯(lián)盟（Global Education Coalition）以保障世界各地學(xué)習(xí)的連續(xù)性。該聯(lián)盟成員涵蓋聯(lián)合國成員國、民間社會機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和私營機(jī)構(gòu)等175個(gè)組織。全球教師校園（Global Teacher Campus）是聯(lián)盟的一個(gè)旗艦項(xiàng)目，為教師和教育工作者提供培訓(xùn)機(jī)會，通過使用信息通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及其他形式的遠(yuǎn)程和混合教育，提升教師和教育工作者的有關(guān)教育、教學(xué)方面的知識水平與實(shí)踐能力。

除以上提及的“老問題”（教育的公平和全納教育）、對知識和教育之間關(guān)系的探討、新挑戰(zhàn)（疫情所揭示的教育危機(jī)）等困境，包括全球氣候變暖、生物多樣性缺失、人類對地球資源的過度消費(fèi)等生態(tài)危機(jī)，以及數(shù)字技術(shù)、人工智能等技術(shù)所帶來的人性危機(jī)等問題如何融入教育過程中，并通過教育來回應(yīng)這些問題等都是教育邁向2030年、2050年，甚至之后所要面臨的困境。

三、教育的未來：用契約精神踐行“教育是一種共同利益”

（一）《教育的未來》：為教育構(gòu)建新的社會契約

在《反思教育》報(bào)告僅發(fā)表6年之后，《教育的未來》[34]就在上述的教育困境中誕生了。報(bào)告肯定了《反思教育》中“教育應(yīng)是一種共同利益”的理念，同時(shí)呼吁全球各方利益相關(guān)者共同重新構(gòu)想教育的未來。然而，值得關(guān)注的是，負(fù)責(zé)起草報(bào)告的國際教育委員會并沒有閉門造車、勾畫描繪未來教育的圖景，而是公開號召形成“一種新的社會契約——一種社會成員間為了共享的利益而合作達(dá)成的默示協(xié)議”[35]?！督逃奈磥怼分赋觯逃詰?yīng)該而且可以成為一種社會契約，源于對教育具有公共價(jià)值的共享愿景。新的社會契約必須以人權(quán)為基礎(chǔ)，以不歧視、社會正義、尊重生命、人類尊嚴(yán)和文化多樣性等為原則，必須涵蓋關(guān)懷、互惠和團(tuán)結(jié)的倫理，必須強(qiáng)化教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)和一種共同利益。[36]這種契約包括架構(gòu)教育體系的基礎(chǔ)與組織原則，以及相關(guān)落實(shí)建立、維護(hù)和改善該體系的分布性工作等。通過修補(bǔ)不公而改變未來，通過新的契約與他者、與地球、與技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)系的重建。

新的教育社會契約要遵循兩條基本原則。[37]其一，要確保人們終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。這一原則將之前所提出的“終身教育”進(jìn)一步延伸到個(gè)體在生命的不同階段都可以接受到優(yōu)質(zhì)教育的高度，而且認(rèn)為教育的內(nèi)容不僅包括文化科學(xué)、信息技術(shù)、共享知識（Knowledge Commons），還應(yīng)擴(kuò)展到團(tuán)結(jié)協(xié)作、同情關(guān)愛，受教育應(yīng)該是學(xué)習(xí)人類世代積累的知識并分享不斷轉(zhuǎn)型的集體知識資源的權(quán)利。同時(shí)，受教育者個(gè)體也須發(fā)揮能動性，擁有為豐富與創(chuàng)造共享知識做出自己貢獻(xiàn)的權(quán)利。其二，加強(qiáng)教育作為一項(xiàng)公共行動和一種公共利益的理念。作為一項(xiàng)共享的社會行動，教育建立了共同的目標(biāo)，讓個(gè)體、團(tuán)體、國家和人類實(shí)現(xiàn)共同的繁榮。新的社會契約在確保教育公共資助的基礎(chǔ)上，還需全社會的承諾，保證每個(gè)人都能參與到教育的公開探討中。全民參與、共同選擇和實(shí)現(xiàn)共享福祉，增強(qiáng)了教育作為一種共同利益的理念。

在確定和平、公正和可持續(xù)發(fā)展這個(gè)宏大目標(biāo)的前提下，《教育的未來》重點(diǎn)關(guān)注了教學(xué)、課程、教師、學(xué)校和跨時(shí)空教育五個(gè)方面的變革，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)性原則。首先，新的教學(xué)方法要圍繞合作、團(tuán)結(jié)和協(xié)作的原則進(jìn)行組織，改變長期以來教育中盛行的個(gè)人主義競爭模式。要促進(jìn)學(xué)生同理心和同情心的養(yǎng)成，通過提升個(gè)人能力，實(shí)現(xiàn)對個(gè)體以及所生活的世界的改造。其次，在課程內(nèi)容方面，要處理好課程與知識、技能之間的關(guān)系。應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)、跨文化和跨學(xué)科的學(xué)習(xí)，支持學(xué)生獲取生產(chǎn)知識，培養(yǎng)學(xué)生的批判和應(yīng)用知識的能力。再次，教師應(yīng)成為教育與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵人物且受到社會的認(rèn)可。教學(xué)應(yīng)更加專業(yè)化，讓協(xié)作與團(tuán)隊(duì)合作成為教師職業(yè)的特征，支持教師的教學(xué)自主性與學(xué)術(shù)自由，為教師的職業(yè)發(fā)展提供完善的體系。此外，為了更好地實(shí)現(xiàn)教育向更加公正、公平和可持續(xù)的轉(zhuǎn)型，要重新構(gòu)想未來的學(xué)校，重新設(shè)計(jì)包括學(xué)校建筑、空間、時(shí)間安排等在內(nèi)的元素，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)帶來的教育紅利。最后，人類應(yīng)該充分利用在不同文化和社會空間中的受教育的機(jī)會，提升終身教育的質(zhì)量。

而上述五個(gè)方面的變革和教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，都需要全球教育的各利益相關(guān)方以履行契約的精神團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同行動才能實(shí)現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為，與其說《教育的未來》再次構(gòu)想和勾畫了教育的未來藍(lán)圖，還不如說，為了實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)教育發(fā)展的目標(biāo)，為了教育的未來——讓教育真正成為人類的全球共同利益，《教育的未來》呼吁各國政府、公益團(tuán)體、社會各界、研究團(tuán)體、學(xué)校與教師、家長和學(xué)生都樹立起契約精神，從勾畫未來開始就各抒己見、共謀藍(lán)圖，在規(guī)劃實(shí)施中團(tuán)結(jié)履約、共擔(dān)職責(zé)、出資踐行，在邁向2050年的道路上共同行動、協(xié)力奮斗！

（二）呼吁投資教育未來，踐行契約第一步

《教育的未來》發(fā)布會后，教科文組織隨即召開2021年全球教育大會高級別會議（Global Education Meeting High-level Segment），來自40多個(gè)國家的國家元首、政府首腦和所有成員國大使代表線上線下參加會議，并通過了《巴黎宣言》(Paris Declaration: A Global Call for Investing in the Futures of Education)?！栋屠栊浴泛粲跞?qū)逃奈磥磉M(jìn)行投資，并正式成立了新的“2030教育可持續(xù)發(fā)展高級別指導(dǎo)委員會”（SDG4-Education 2030 High-Level Steering Committee）。

《巴黎宣言》指出，投資教育的未來是走出疫情、實(shí)現(xiàn)教育復(fù)蘇的根本。為恢復(fù)在疫情中受到重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國政府都制定了振興計(jì)劃，并注入相應(yīng)的投資。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些國家對教育的資助在經(jīng)濟(jì)振興投入中占比還不足1%[38]，尤其是低水平和中低水平發(fā)展中國家的情況令人擔(dān)憂。為教育提供可持續(xù)的資助、加大對教育的投資，成為實(shí)現(xiàn)教育復(fù)蘇的根本途徑。《巴黎宣言》提出，各國應(yīng)兌現(xiàn)對教育投資的承諾[39]：首先，將占比至少為4%～6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和/或政府公共開支的15%～20%分配給教育；其次，將國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)激勵(lì)計(jì)劃中的適當(dāng)份額用于教育，尤其是有針對性地支持邊緣化學(xué)生的入學(xué)（再入學(xué)）、學(xué)習(xí)恢復(fù)和社會情感福祉，以及就業(yè)技能發(fā)展；再次，提高國際教育援助的數(shù)量、可預(yù)測性以及有效性，這包括捐助國對發(fā)展中國家的援助應(yīng)達(dá)到其國民收入0.7%的基準(zhǔn)，提高教育援助在發(fā)展援助總額中的占比，確保教育的國際援助與受援國的教育計(jì)劃一致，并符合援助的實(shí)效原則。為了實(shí)現(xiàn)這些承諾，各國應(yīng)實(shí)行國內(nèi)與國際聯(lián)動機(jī)制，建立多渠道、多種資源整合的配套體系?！栋屠栊浴分赋?，各國政府需制定戰(zhàn)略，通過優(yōu)化稅收制度的設(shè)計(jì)、發(fā)展創(chuàng)新的融資舉措以及加強(qiáng)公私領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)國家收入的增加，進(jìn)而加大對教育的投入。同時(shí)，政府須提升自身治理能力，有效利用資源，投資恢復(fù)和加速實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵政策、優(yōu)先事項(xiàng)；重新思考國際教育合作的方式，重新評估國際教育援助的角色與重點(diǎn)。這項(xiàng)由教科文組織和法國發(fā)起的全球呼吁，是踐行為教育未來構(gòu)建新的社會契約的第一步。

四、結(jié)語

半個(gè)多世紀(jì)以來，教科文組織發(fā)布的幾份重要報(bào)告一方面呈現(xiàn)了作為全球教育的領(lǐng)導(dǎo)者、教育思想的實(shí)驗(yàn)室所秉持的全球性思維與全球視野；另一方面也充分體現(xiàn)了教科文組織一貫堅(jiān)持的人文主義傳統(tǒng)，在傳承中創(chuàng)新。教科文組織強(qiáng)調(diào)，人文主義是21世紀(jì)教育的根本宗旨，是指引人類教育未來發(fā)展的價(jià)值指針。“人文主義發(fā)展觀的道德倫理原則反對暴力、不寬容、歧視和排斥。在教育和學(xué)習(xí)方面，這就意味著超越狹隘的功利主義和經(jīng)濟(jì)主義，將人類生存的多個(gè)方面融合起來。”[40]“教育不僅關(guān)系到獲取技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴(yán)的價(jià)值觀，而這是在多樣化世界中實(shí)現(xiàn)社會和諧的必要條件?！盵41]從學(xué)會生存到學(xué)習(xí)的四大支柱，從共同利益到社會契約，從有限的全人類時(shí)代[42]到可持續(xù)發(fā)展的人類與非人類時(shí)代，可以看到教科文組織對人、人與社會、人與經(jīng)濟(jì)、人與政治、人與世界、人與文明、人與地球之間關(guān)系的關(guān)注；也可以看到教科文組織不斷提出新的教育理念和發(fā)展目標(biāo)以引領(lǐng)世界各國，特別是發(fā)展中國家的教育發(fā)展。還可以看到，教科文組織特別是其國際教育發(fā)展委員會已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)識到教育面臨的挑戰(zhàn)危機(jī)、確立未來發(fā)展的理念目標(biāo)固然十分重要，但第二次世界大戰(zhàn)以來世界教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也給人們另一個(gè)重要啟示：唯有在國際社會中、在各個(gè)利益相關(guān)方之間形成共同的社會契約，并以契約精神去履行職責(zé)、相互支持、共同行動，才是使教育和知識真正成為人類共同利益的根本途徑。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在推進(jìn)“全民教育”“終身學(xué)習(xí)”到“可持續(xù)發(fā)展”的全球教育目標(biāo)進(jìn)程中，一直高度重視落實(shí)教科文組織提出的教育理念。中國是國際社會中以較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的成功典范之一。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》綱領(lǐng)性文件，在加快推進(jìn)中國教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措的同時(shí)，堅(jiān)決履行了對聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程做出的承諾，力所能及地為發(fā)展中國家，特別是欠發(fā)達(dá)國家，減免債務(wù)、提供教育援助、建設(shè)校舍。習(xí)近平主席在2015年9月出席聯(lián)合國成立70周年暨世界發(fā)展大會之際，提出共建人類命運(yùn)共同體重要思想。這與《反思教育》及《教育的未來》中所倡導(dǎo)的“教育應(yīng)是一項(xiàng)全球共同利益”的理念具有共通之處。兩者都強(qiáng)調(diào)世界各國人民之間的相互依存、休戚與共，強(qiáng)調(diào)面對全球性問題的共同責(zé)任和共同行動。[43]

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年變局和世紀(jì)之疫，在這一全球背景下，教育既要解決痼疾，又要應(yīng)對未知和不確定的挑戰(zhàn)；既要保障個(gè)體的權(quán)益和福祉，又要助力國家和社會的發(fā)展；既要守護(hù)文明和傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新與變革。如何推進(jìn)2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)教育在更長遠(yuǎn)的未來所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，需要在新的社會契約下人人參與、人人盡責(zé)。正如習(xí)近平主席在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議上的講話中所提及的，“人類是一個(gè)整體、地球是一個(gè)家園。任何人、任何國家都無法獨(dú)善其身”，“我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界提供正確理念指引”。[44]教育不能解決人類面臨的所有問題，但人類的行動卻能為教育創(chuàng)造一個(gè)美好的未來。