生態公益林建設的質量管理與控制

李任輝

（金秀瑤族自治縣國有金秀林場，廣西 來賓 545799）

生態公益林是指以保護環境、平衡生態、保護物種資源、國土安全為目的，提供公益性產品的林區，多集中在森林、江河源頭，對于土地貧瘠、巖石裸露、亂砍濫伐之后生態破壞的森林具有更新與保護的作用，能夠推動林業的可持續發展。近年來，隨著我國對于環境保護重視度的提高，對于生態公益林建設質量的關注度也越來越高，因此需要重視生態公益林建設質量，切實改善生態環境，推動人與自然的協調發展，建設和諧社會，成為國家發展的重要目標。

1.生態公益林建設的相關理論

1.1 可持續發展理論

可持續發展理論認為生態公益林建設是林業可持續發展的重要前提，也是森林資源可持續利用的重要前提，目前人們對于森林生態效益、社會發展服務功能的認識受到各種因素的影響，對于可持續發展有著不同的看法。國際主流觀點認為森林的可持續發展有助于維持森林生態平衡以及物種多樣性，從而滿足社會發展中對于森林資源、林副產品的需求，從而推動社會的平穩發展。因此國際中逐步形成了一些系統化的森林經營理論，例如新林業理論、綜合森林經營理論等。生態公益林建設是保護森林資源，維護社會可持續發展的重要措施，也是林業可持續發展的重要前提，有助于實現經濟效益、生態效益與社會效益的有機統一，是我國林業發展的必然選擇。

1.2 生態補償理論

生態補償理論是通過生態建設，加強環境保護，可以調節自然資源。生態補償主要以生態修復中的貨幣補償為表現形式，例如對退耕還林的農戶進行經濟補償。生態補償理論的核心內容包括補償者與受益者的確定、補償額度、補償途徑這三方面。隨著生態公益林建設規模的不斷擴大，這對財政也提出了一定的要求，因此需要采取多樣化的補償方式來解決這一問題。

2.生態公益林的常見類型及其作用

2.1 水源涵養林

水源涵養林主要是發揮森林涵養水土的作用，具有重要的生態效益、社會效益與經濟效益。隨著森林功能的逐步開發，其涵養水源的作用受到了社會的廣泛關注。水源涵養林是生態公益林的常見類型，主要為針闊混交種植模式，可以提高其涵養水源的效果，并且通過適當的封山育林也有助于優化森林物種結構，從而確保樹木掉落物可以維持森林的涵養水源能力。林木生長有助于改善土壤的理化組分，從而改善天然林木的交替與生長。針闊混交林是一種比較科學的林木結構，具有較好的生態效益，又有較高的經濟效益。

2.2 水土保持林

水土保持林是多種植根系發達的樹木，并且遵循喬、灌、草的建設原則，提高天然林的保持水土能力。例如，有些地區的生態公益林通過增加刺槐種植，其根系發達且對土壤的肥力要求低，不需要施肥就可以快速生長，并且其抗蟲害能力較強，適應能力強，提高其水土涵養能力，有助于提高生態公益林的生態效益。做好水土保持工作，有助于防止土地荒漠化，因此需要重視水土保持林的建設。對于生物條件以及環境條件不佳的地區，可以優先選擇適應力強且抗病害能力好的灌木樹種，尤其是生長速度快、根系發達的樹種，同時還要考慮樹種的冠幅、掉落物以及經濟效益等要素，可以選擇白檀、臭椿、貓兒刺、桂花等樹種。

2.3 城區防護林

城區防護林具有美化環境與防護的雙重作用，可以吸收城市排放的廢氣，達到凈化空氣的效果，同時還可以減少城市噪音。城區防護林建設過程中需要優化喬木、灌木、草坪比例，從而構建和諧的城市生態環境。

2.4 農田防護林

農田防護林是優化農業生態環境的重要方法，通過農田防護林的建設，可以改善農業生產環境，確保農業種植、養殖產業的可持續發展，減少自然災害對農業生產的影響，減少農民的經濟損失，推動農業的平穩發展。農田防護林主要是以楊樹為基本樹種，配合其他類型的喬木、灌木，以不影響農業生產為前提，不能種植根系發達的樹種，避免防護林根系與農業作物根系競爭，影響農作物產量。同時農田防護林還不能選擇樹冠較大的品種，不然會減少農作物的日照，最好選取防風固沙、抗逆性強的樹種。

2.5 道路防護林

道路防護林主要是美化道路、吸收汽車尾氣、降低噪音污染、吸附灰塵等作用。隨著現代交通網絡的不斷完善，我國公路四通八達，很多老舊公路也逐步拓寬，因此需要重新設置道路防護林，在考慮長遠發展的情況下，最好混植速生樹種與慢生樹種，從而滿足道路美化的基本要求，又為未來的建設打下良好的基礎。

3.生態公益林建設的質量控制要素分析

3.1 設計質量

建設方案設計是生態公益林建設質量控制的首要環節，設計方案是否符合國家及地方對于生態公益林作用的要求，是否符合當地的實際情況，是質量控制的重要內容。設計方案的優劣，會直接影響生態公益林建設質量。因此在建設方案設計中，需要嚴格按照《生態公益林規劃設計通則》《生態公益林建設技術規程》等標準，按照生態優先、因地制宜的原則。在方案設計過程中，需要做好實地勘探工作，全面掌握造林地的生態環境狀況，從而堅持實事求是的原則，科學、有效地設計建設方案。同時還需要加強設計團隊的專業建設，做好內部控制管理，嚴格自查自糾，及時糾正設計方案中不合理的地方，并且需要經過上級部門的嚴格審查之后，對于已經批準的設計方案，要求施工單位不能隨意更改。

3.2 樹苗質量

樹苗培育是生態公益林建設的重要環節，因此樹苗質量控制過程中需要嚴格按照《種子法》《林木種苗質量監督管理規定》《主要造林樹種苗木質量分級》等相關管理規定與技術標準，按照生態公益林工程的應用途徑，培育優質品種的樹苗，堅持因地制宜的原則。樹苗運輸過程中還需要做好檢疫工作，并且要符合當地生態環境的要求，使用滿足國家標準的樹苗，要嚴肅處理違規使用劣質樹苗的情況。

3.3 施工質量

施工質量控制是生態公益林建設中最難的環節，這與施工單位的責任心與施工水平有密切的相關性。因此在生態公益林建設之前，需要對施工人員進行強化培訓，掌握施工相關技能與要求，加強施工管理，要求施工單位嚴格按照設計方案進行施工。同時還需要加強施工監督，對現場發現的各種違規操作嚴肅處理。定期和不定期進行現場巡查，對于發現問題的地方要堅決返工，從而確保生態公益林建設質量。

3.4 驗收質量

驗收質量控制與驗收人員的責任心與業務能力有密切的相關性，生態公益林竣工驗收必須要秉持實事求是的原則，全面驗收并做好文件歸檔，確保驗收結果的真實性與準確性，不能隨意更改或者是被人為因素干擾，否則就無法真實地反映生態公益林建設質量。

The simulated result for the metamaterial unit cell at 12 GHz is shown in figure 4．

3.5 管護質量

后期管護對于生態公益林的可持續發展具有重要的影響，需要通過補植補播、封山育林等措施，避免人為破壞、動物踐踏、森林病蟲害對栽種樹苗的破壞，通過各種管理措施的綜合應用，確保生態公益林建設質量。

3.6 檔案質量

檔案管理是生態公益林質量管理的重要內容，通過檔案可以了解生態公益林建設的相關記錄，也是生態公益林建設質量的真實反映。因此需要采取現代化的檔案管理措施，尤其是信息技術的應用，需要建立生態公益林數據庫，與軟件公司合作開發信息系統，并逐步完善各種資料、圖表、賬本等，從而做好方便數據分析、統計與計算，從而提高質量控制效率。

4.影響生態公益林建設質量的相關因素

4.1 領導的重視度不夠

生態公益林建設部門的領導對于其建設質量關注度的大小，將直接影響生態公益林建設質量。在工程建設過程中需要提高領導的重視度，做好組織管理，采取有力的監管措施，將目標、質量、職責落實到個人身上，不然會影響生態公益林建設質量。

4.2 設計方案質量較低

生態公益林設計方案如果不做好事前調查，就無法了解造林地的真實狀況，導致設計方案脫離實際，導致面積不實、樹種不適等情況，尤其是在關鍵環節的施工中，無法指導實際施工的開展，會直接影響生態公益林建設質量。

4.3 樹苗質量不過關

樹苗質量不過關會直接影響生態公益林建設質量。在實際施工過程中，由于樹種運輸距離長，若其質量不過關，可能導致運輸期間大量死亡，或者是栽種之后成活率低下等情況，最終影響生態公益林建設質量。

4.4 施工質量不過關

施工質量對于生態公益林建設質量有著直接的影響，在實際施工中，需要堅持質量至上的原則，加強質量控制，嚴禁出現不按照設計方案施工的情況。在栽種過程中需要做好苗木管理，避免假植、苗木長時間暴露、苗木缺水等情況的發生。若施工質量不過關，整地不符合標準，導致苗木在栽種過程中出現窩根、分布不均勻的情況，影響苗木的成活率，降低生態公益林建設質量。

4.5 管護不到位

管護不到位是影響生態公益林建設質量的重要原因，過去存在“重建設，輕管理”的情況，例如夏季不及時進行除草管理，秋季沒有及時進行補植補播，并且由于監管不到位，導致周圍村民隨意上山采伐，或者是上山放牧，導致牛羊啃食苗木，將林場變為牧場，并且畜禽糞便、污水會導致森林病蟲害嚴重，最終影響生態公益林建設質量。

4.6 自然災害

5.生態公益林建設質量管理與控制措施

5.1 做好全程控制

在生態公益林建設質量管理中，需要對建設的每一環節進行全面控制，加強監督與管理，做好事前、事中、事后控制，對于容易出現問題的地方進行預防性干預，并總結分析，制定有效的預防措施，構建完善的質量控制體系，從而避免各種問題的發生。

5.2 加強實施過程中的質量控制

生態公益林建設實施主要包括設計、組織、施工等環節，涉及范圍廣，包括樹苗采購、整地、栽種、自檢、驗收等步驟，是生態公益林建設質量控制的重要內容。因此需要加強對這些環節的組織領導，合理安排組織與計劃，嚴格控制設計質量，加強對技術人員、施工人員的培訓，加強質量控制管理，確保施工人員數量掌握施工工藝，按照設計方案進行施工作業，對于容易出現質量問題的環節加強質量控制，從而避免質量問題的發生。

5.3 加強檢查環節的質量控制

生態公益林通常可分為國家公益林與地方公益林，因此通常需要接受國家審核與地方審核，需要建立完善的生態公益林驗收制度，從而科學評價生態公益林建設質量狀況，并且通過驗收了解生態公益林質量信息，以便發現生態公益林建設中存在的問題，并及時反饋給建設單位，提出整改意見并采取有效的措施進行糾正，提高生態公益林建設質量。但是如果驗收人員責任心不強，甚至是驗收工作流于形式，無法真實反映生態公益林建設質量，會給生態公益林建設帶來負面影響。因此需要加強對驗收過程的監督與控制，確保工程建設質量。

5.4 加強監督管理

生態公益林建設需要有效監督制度的引導，確保各項質量控制措施落到實處，從而確保生態公益林建設滿足合同中的各個要求，并對建設質量過關的施工單位進行表揚，對建設質量不過關的施工單位進行懲罰，并對造成重大事故的單位及個人進行嚴肅問責追究，從而確保生態公益林的建設質量。

5.5 加強養護管理

在生態公益林建設之后，還需要做好管護工作，這是鞏固建設成果的重要措施。需要根據生態公益林的實際情況制定有效的管理措施，包括禁止入山、禁止放牧，及時除草割灌、施肥澆水，做好森林病蟲害防治，并要加設公益林標志，設置防護圍欄，確保生態公益林質量和效果。

結束語

質量控制是確保生態公益林建設質量的重要前提，需要加強對生態公益林建設全過程的監督與管理，這是一個復雜的工作，需要各部門的協調合作，從而確保生態公益林建設質量，提高生態公益林的生態效益與社會效益。