農業經濟管理與促進農村經濟發展的相關性探析

王 濤

（新泰市谷里鎮農業綜合服務中心，山東 新泰 271215）

通過加強農業經濟管理能夠進一步促進農村經濟規范化發展，遵循鄉村振興戰略這一正確的指導方向，立足于農村經濟發展實況，有組織有計劃地開展農業經濟管理工作，以便更好地適應現代化新農村建設發展要求。“十二五”期間鄉村振興戰略規劃的提出與實施針對農村經濟高質量建設發展作出全面明確的規劃，而在實際建設過程中，“三農”問題、城鄉差距以及農村地區自身現代化產業建設等仍然存在較多的問題，因此，通過加強農業經濟管理能夠有針對性地改善并解決相關問題，有效促進農村經濟高質量發展。

1.農村經濟發展中農業經濟管理情況

據央視網報道農業農村部關于2021年中國農業農村發展取得顯著成效，自2021年農業改革開始啟動以來，綠色農業建設發展為農業變革助力。關于全面統籌推進農業生產與綠色產業發展，農業農村部指明正確發展方向：推動農業變革，深入貫徹新的綠色發展理念，重點突出農村農業的綠色發展地位，加強農業經濟管理。通過全面推進綠色種養循環代替、綜合治理來不斷提升農業變革成效。實踐表明，農村綠色農業建設發展一方面著力于國家政策研究與實踐，通過健全綠色農業補貼制度、完善農業生態補償機制以及種養循環、耕地分類管理等相關辦法來強化政策支持作用；另一方面著力于推進并實施綠色農業五大行動，包括有機肥種養、資源污染綜合治理、秸稈資源回收利用以及生態資源環境保護等等。另外不斷強化科學技術支撐、健全信息監測網絡系統來全面推進農村農業管理變革。在農村農業經濟變革發展過程中，農業經濟管理毫無疑問發揮著至關重要的作用。

整體來看，我國糧食產業基礎不斷被夯實，農村農業發展速度在政策及管理工作的推動下明顯加快，農村各項產業呈現出穩定有序發展的狀態。鄉村振興戰略全面實施背景下，農村農業經濟環境得到明顯的改善，在此基礎上仍然需要穩中求進，不斷加強農業經濟管理來為農村經濟規范化發展提供有力的保障。當前，我國部分地區已經全面開啟農業經濟管理實踐活動，各項農業經濟管理制度體系的優化完善有效助力農村經濟穩步發展。

2.農業經濟管理與促進農村經濟發展的正相關性

2.1 強化農村經濟發展制度保障

現階段，我國農業經濟管理工作已經在各地區初步開啟運行，從部分地區農業經濟管理活動開展成果來看，農業經濟管理為農村經濟發展提供最為關鍵核心的制度保障。在各項管理制度的支持下針對農村農業生產過程形成的生產交換、分類消費等經濟活動展開有組織、有計劃地協調控制管理活動，從而帶動農村經濟發展順利達到預期建設目標。農村經濟發展本身是一項系統復雜的工程，涉及人文地理、生態環境與現代化經濟產業等多重影響因素，利用健全的農業經濟管理制度為農村經濟各項決策的實施提供完善的制度保障，確保農村地區各項經濟活動以及經營主體決策的制定規范合理，進而有效突破鄉村地區人力資源、地理環境以及經濟等多重因素的限制性壁壘，促進農村經濟融合創新發展。此外，農業經濟管理制度體系的構建必然密切結合國家最新相關政策文件，在促進農村經濟高質量發展過程中，運用多元化農業經濟管理手段來強化國家政策指導作用，保證農村經濟在正確的道路上規范化快速發展。

2.2 重點抓取農村經濟發展中的不和諧因素

隨著鄉村振興戰略的全面推進，農村地區現代化農業產業發展取得顯著的成效，建設美麗鄉村戰略計劃在有序實施中，與此同時，鄉村經濟建設發展過程中仍然存在諸多尚未解決的問題，直接阻礙了農村經濟高質量穩定發展。當前，“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，新市場經濟形勢下通過全面實施鄉村振興戰略及區域協調發展戰略來全力推動農村經濟穩步發展。實際上，統籌城鄉發展仍然具有較大的可上升空間，城鄉差距問題仍然是至關重要的存在，鄉村地區發展布局需要進一步地合理規劃，農村經濟發展過程中資源的差異性、資源的配置情況以及引導資源流動政策的制定與實施成為影響城鄉融合發展的不和諧因素。我國地域分布本身存在明顯的差異性，對于一些偏遠貧困地區實施科學統一管理往往有著較大的難度。為此在農村經濟發展中運用農業經濟管理手段來引出指導性政策，同時充分運用先進科學技術與管理手段有機結合，從而不斷排查出農村經濟發展中的各類不和諧因素。在資源引流相關政策的支持下鄉村地區各類農業資源得到合理地優化配置，以此來逐漸不斷提高農業經濟管理水平，帶動農村經濟可持續穩定發展。

2.3 促進農村經濟高質量維穩發展

在農村經濟發展過程中運用農業經濟管理手段最顯著直觀的效果在于提高農村經濟發展質量和效率。在農業經濟管理工作的介入下，農村經濟發展中的生產方式、管理方式發生相應的變化，通過對傳統生產方式、管理方法進行改進調整來達到高效整合、優化配置農業資源的目的。通過實施科學化的經濟管理手段來助力農村經濟高質量和諧發展，有利于促進社會整體經濟效益的提高。

3.農村經濟發展中農業經濟管理存在的問題

3.1 農業經濟關于與農村經濟發展銜接性不足

由上文可以看出，農業經濟管理在農村經濟發展中發揮著重要的促進作用，而當前部分地區農業經濟管理效率不高，在農村經濟發展中助力作用不明顯的原因主要在于兩者的銜接性有所不足[3]。利用農業經濟管理助力農村經濟發展在整體上多依賴于國家戰略政策的指導與健全的管理制度體系，實際上農村經濟發展中開展農業經濟管理尚處于初步運行階段，關于兩者的相互合作與融合發展，國家尚未建立起科學完整的配套合作管理體制，尤其當農村農業經濟處于高速發展時期由于缺乏完善的合作管理體制而導致農業經濟管理與農村經濟發展的銜接性明顯不足，脫節現象較為嚴重，不僅弱化了農業經濟管理在農村經濟發展中的指導作用，而且直接影響農村經濟的發展速度和發展質量。

3.2 農業經濟整體管理水平存在滯后性

農村經濟發展中農業經濟管理作用的發揮依托政策制度體系，以生產管理技術方法為核心來助力農村經濟發展。從農業經濟管理現狀來看，農村經濟發展中由于管理技術單一落后，與現代化農業發展要求不符，現代化科學技術應用程度不高而導致農業經濟整體管理水平存在明顯的滯后性，管理效果同預期發展目標相差較遠。另外，鄉村地區管理人員作為農村經濟發展各類經濟活動的執行主體，其自身的綜合素質與農村經濟發展水平密切相關，包括鄉村管理人員管理能力、信息獲取能力以及管理理念的落后對農村經濟可持續發展產生不利的影響。其中以村民的思想觀念最為關鍵，小農經濟理念已經深入人心，分散化精耕細作模式以及自給自足模式對于構建鄉村產業化農業新發展格局起到以一定的阻礙作用，想要促進農村經濟有真正的發展，需要運用現代化農業發展理念來優化鄉村農業產業結構，農業產業規模化、現代化、信息化發展對農業經濟管理理念、技術方法的應用提出新的要求。

4.農業經濟發展中加強農業經濟管理的有效措施

4.1 構建服務性質的管理體系，夯實農業經濟管理基礎

從農業經濟管理在農村經濟發展中起到的重要作用來看，兩者具有較強的正相關性。同時隨著農業經濟管理的變革創新，在推動農村經濟發展中應當積極轉變管理理念、管理方式方法，全面樹立良好的服務性管理意識，充分發揮二者的關聯作用來為農村經濟高質量發展提供管理服務。結合當前鄉村地區農業經濟管理現狀及經濟發展實際情況構建配套完整的農業經濟服務型管理制度體制。充分發揮農業經濟管理的銜接指導作用，對鄉村振興戰略發展相關意見政策進行全面涉入地分析研讀，在農村經濟活動進展過程中重點提出引導性政策，充分利用政策約束和助力農村經濟活動規范化開展。同時針對鄉村地區重點貧困戶給予妥當的管理和服務，有針對性地規劃設計出專門的管理活動方案，為鄉村貧困人員提供周到的支援服務，例如加強對貧困人員的優先教育培訓、優先安排貧困人員多參與農業生產活動等，以此來不斷提高農村人員的勞動能力和自我造血能力。

另外針對鄉村地區公共基礎設施及公共文化、衛生條件的建設需要重點構建相應的核心管理服務體系，如公共衛生服務體系、公共網絡信息化服務體系以及公共文化設施服務建設體系等，充分利用信息化手段來拓展農業核心區域經濟活動服務管理范圍，在信息技術的助力下加強社會優質公共資源向鄉村地區的引流，包括積極發展更多鄉村高質量勞動力資源，為鄉村經濟發展和農業經濟管理的發展注入新的活力，從而達到優化農村經濟產業結構和服務管理體系的目的。

4.2 結合農村經濟發展新要求，合理規劃管理制度體系

通過構建完善合理的農業經濟服務管理體系來為農村地區各項經濟活動提供重要的制度依據保障，在此基礎上仍然需要明確農業經濟管理與農村經濟發展二者的關聯作用，結合不同鄉村地區經濟發展實況和創新發展要求對所構建的經濟服務管理體系進行合理規劃，進一步增強服務管理體系在農村經濟發展中的滲透性與可操作性，充分發揮服務管理體系的指導作用。通過對管理體系進行合理規劃，以此對應到農村經濟各項活動關鍵節點，強化各項管理制度的指導作用，全面遵循農業經濟管理實踐性要求來促進農村經濟活動規范化發展。如現階段綠色農業變革發展在有序推進過程中，為此需要正確把握現代化農業綠色發展趨勢，深入貫徹農業綠色發展理念，切實踐行綠色環保、節能減排等發展理念，依據低碳經濟可持續發展原則來落實農村農業各項經濟管理全面規劃工作，針對鄉村農業產業大力推行綠色發展理念，如促進農村地區文旅產業融合發展、踐行美麗新鄉村建設發展要求等等。

在綠色低碳經濟發展理念的推動下，鄉村管理人員應當提高對生態環境保護和自然資源合理開發的高度重視，遵循資源可回收利用、價值增值的發展原則對鄉村整體經濟產業環境進行設計規劃，加強農業經濟管理與生態環境保護、資源適度開發的密切聯系，以便引入更多社會性組織積極參與到鄉村產業建設發展中來，鼓動社會力量加大農業產業項目投資力度，為農村經濟發展夯實資金資源發展基礎，為農業經濟管理技術服務創新發展提供有力的保障，促進現代化農業產業穩步建設發展。

4.3 加強鄉村勞動力資源開發利用

農村勞動力資源對于農業經濟管理起到一定的主導作用。從社會市場經濟發展角度看農村勞動力資源分布流失情況，首先由于農村勞動時間的季節性、勞動內容的多樣性以及勞動空間的分散性特征來看，鄉村地區農忙農閑處于非均衡性的狀態，對勞動力資源的充分利用產生不良影響。同時由于生產時間與勞動時間存在偏差，因而部分農民選擇兼業經營，受勞動內容多樣性的影響，農民專業知識技能以及分工協作程度需要進一步加強培訓。另外對于勞動力資源的管理較為靈活松散，整體來看鄉村地區勞動資源以簡單勞動力為主，復雜勞動力資源相對較少，其中大多數年輕勞動力向城市地區集中，導致農村地區勞動力資源不斷減少，鄉村地區產業結構分布明顯不平衡。為此需要全面加強鄉村勞動力資源開發利用，一方面通過全面開發農業資源，挖掘農業潛力來提高勞動力利用率；同時借助多種途徑轉移農業勞動力，如異地承包土地、加快土地流轉等多種方式，將轉移農村勞動力作為開源，將控制農業勞動力作為節流，以此來不斷提高農村勞動力資源利用率。此外需要重點提高勞動生產率，當前從事農業產業生產的人口數量明顯減少是市場經濟發展的必然結果，通過加強勞動力教育培訓，在鄉村地區大力宣傳推廣現代化科學技術來提高勞動力造血能力，以此不斷增加鄉村地區人均收入，另外，充分挖掘并合理利用農業資源，采取有效措施促進農業產業經營規模化、規范化融合發展，以此來不斷提高農業勞動生產率。

整體來看，未來農業經濟管理在農村經濟發展中仍然有著較大的可拓展空間，隨著市場經濟發展的推動，農業經濟管理將朝著現代化、信息化、管理體制創新化以及產業規模化方向全方位發展。想要全面加強農業經濟管理，首先要從思想上提高重視，積極轉變發展理念；其次創新管理方式，從行動上重點保障農民切身利益；此外加強農業經濟管理體制的科技創新力度，以現代化高新科學技術助力農村經濟實現高質量可持續發展。

結語

本文圍繞農村經濟發展中農業經濟管理背景，重點分析了農業經濟管理與農村經濟發展之間的內在聯系，立足于鄉村經濟實際發展情況，有針對性地提出關于加強農業經濟管理的幾點策略和建議，以供參考。