淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及解決對(duì)策

張福明

（濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250000）

隨著社會(huì)環(huán)境的變化，人類的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提升，社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸加強(qiáng)。林業(yè)是促使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有著顯著作用。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊存在一些問題亟待改善，這些問題的存在嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。本文將從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題出發(fā)，進(jìn)一步探索具體解決策略，以供相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行借鑒、參考。

1.發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

1.1 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。目前在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域都離不開林業(yè)的支持。比如日常生活中所用到的各種家具、一次性筷子、書本紙張等，都是以木材為原料。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)資源的利用率也逐漸提高，在偏遠(yuǎn)山區(qū)由于其工業(yè)、服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，部分城鎮(zhèn)會(huì)就地取材，發(fā)展林業(yè)進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增加。

1.2 形成良好生態(tài)環(huán)境

從宏觀角度分析，林業(yè)是生態(tài)也是中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的情況下，國家越來越重視林業(yè)生態(tài)的發(fā)展和保護(hù)。對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)效益來說林業(yè)可能不會(huì)帶來多高的價(jià)值，但是林業(yè)的附屬價(jià)值可以帶來極大的間接收益。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠使森林植被更為密集，有效防止水土流失，同時(shí)也能夠改善空氣質(zhì)量，形成良好的生態(tài)環(huán)境。

2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存問題

2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制不完善

隨著我國改革開放的不斷深入，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用，極大地增強(qiáng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但受到固有思維的影響，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制一直處于國家控股局面，而企業(yè)與私有經(jīng)濟(jì)占比較小，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)混亂，未能有效地對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)管理落后

想要有效發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開科技創(chuàng)新力量的技術(shù)支持，目前我國林業(yè)發(fā)展仍舊處于起步階段，設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新能力較為薄弱，且相關(guān)技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，缺乏新鮮血液的加入，導(dǎo)致我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平相對(duì)較為落后，尤其在部分地區(qū)我國林業(yè)生產(chǎn)仍舊采用老舊設(shè)備，無法滿足社會(huì)發(fā)展需求，生產(chǎn)力相對(duì)較為落后。在林業(yè)管理中，一些新引進(jìn)本土的林木因?yàn)椴荒苓m應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，存活率偏低。種種因素，嚴(yán)重地阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

目前，在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，為追求利益大肆砍伐林木，破壞性的砍伐事件時(shí)常發(fā)生，與我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略理念相違背。基于以上幾種現(xiàn)實(shí)因素，我國林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何改變傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為目前廣大林業(yè)從業(yè)者所急需改善的首要問題。只有協(xié)調(diào)好林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略與政府管理政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決對(duì)策

3.1 多元化籌集資金

因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)急劇變化、環(huán)境污染等問題的凸顯、人們對(duì)健康的追求等原因，植樹造林、林地生態(tài)紅線等逾受重視。加之氣候變暖、物種滅絕等問題的國際化，經(jīng)濟(jì)上速生豐產(chǎn)林的突破、碳匯交易提上日程以及客觀上耕地的局限性，林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸受到了國家的廣泛重視。隨著改革政策的不斷深入，2020年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8萬億元，間接性地解決了區(qū)間閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問題，對(duì)區(qū)域收入水平起到了重要的推動(dòng)作用。林業(yè)屬于國有制產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)，但想要有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開大量的資金扶持。目前在林業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中如何解決資金問題，也是擺在林業(yè)從業(yè)人員面前所需解決的首要任務(wù)。

針對(duì)這一問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)扶持力度，給予相應(yīng)優(yōu)惠資金政策，同時(shí)也可與當(dāng)?shù)厝宋钠髽I(yè)進(jìn)行對(duì)接溝通，開展招商引資吸引企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行投資，為地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送源源不竭的資金支持。政府部門也可在地區(qū)定期組織宣講大會(huì)，使更多企業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員，了解林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義以及推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性，通過這樣的方式能夠吸引更多社會(huì)外部力量，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度。以此有效改善由于資金匱乏，而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，推動(dòng)我國林業(yè)建設(shè)。

3.2 完善權(quán)益制度

加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，包括促進(jìn)人類和諧發(fā)展、維護(hù)國家木材安全、實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。受到傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)影響，我國大部分區(qū)域發(fā)展模式仍舊采用平均分配模式，難以有效調(diào)動(dòng)人們的參與意識(shí)以及積極性。因此，致使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。不僅如此，我國部分地區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度仍舊存在著諸多問題，在經(jīng)營(yíng)過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)糾紛等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了投資人的資金投入。因此，只有完善經(jīng)濟(jì)制度，保障林區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)投資者利益才能夠有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

相關(guān)政府部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，加快改善區(qū)域林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，盡快解決退耕還林階段的爛尾工程糾紛，拓展完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，始終堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益建設(shè)相統(tǒng)一。同時(shí)，政府部門也應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行力度，貫徹落實(shí)林地承包關(guān)系，做好集體林地承包權(quán)登記工作，保障維護(hù)集體林地所有者的切實(shí)利益。同時(shí)為加強(qiáng)集體林業(yè)管理服務(wù)，政府部門也應(yīng)加快建立完善集林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)交易、社會(huì)服務(wù)的管理體系，通過這樣的方式完善制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，突破傳統(tǒng)模式桎梏，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向全新的階段。

3.3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展

在推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過程中，應(yīng)確保生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，倘若過于重視經(jīng)濟(jì)效益則會(huì)導(dǎo)致植被出現(xiàn)破壞，生態(tài)環(huán)境受到影響，人類賴以生存的家園遭到侵害，造成經(jīng)濟(jì)效益的停滯不前。任何發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，并且人的生存也需要以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。因此，政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶普及生態(tài)常識(shí)，幫助企業(yè)樹立良好的環(huán)保意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，注重生態(tài)效益，防止由于亂砍濫伐而導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害發(fā)生。為進(jìn)一步提高農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)的積極性，相關(guān)政府也可定期進(jìn)行巡視，檢查各企業(yè)在操作中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)督促其加以整改落實(shí)，針對(duì)表現(xiàn)較為突出且經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相對(duì)較為突出的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)再接再厲勇攀高峰，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前行。雨果曾經(jīng)說過：大地是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫。只有在保證生態(tài)效益的前提下發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展既定戰(zhàn)略，各農(nóng)戶也要充分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，且把綠色環(huán)保理念踐行于日常工作當(dāng)中，為推動(dòng)綠色環(huán)保貢獻(xiàn)出自己的力量。

3.4 提升林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平

具有高水平、高技術(shù)的生產(chǎn)技術(shù)支持與管理制度，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。目前，在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展技術(shù)和管理水平，仍有待提升，從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新能力，研發(fā)水平較低、工藝質(zhì)量較差，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率大打折扣。針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)政府部門應(yīng)加大扶持力度，提供大量資金支持，幫助各企事業(yè)單位及個(gè)人、農(nóng)戶引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)一步提升創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，鼓勵(lì)從業(yè)人員進(jìn)一步提升自身的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，各單位也應(yīng)加大招聘力度，前往各高校進(jìn)行校招，從中篩選優(yōu)秀的應(yīng)用型技術(shù)人才，為企業(yè)注入新鮮血液，引入專業(yè)人才不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。另外，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部所制定的管理制度也應(yīng)結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求以及企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)劃分各部門的責(zé)任，落實(shí)到具體人頭上，促使每位職工在工作中能夠清楚認(rèn)識(shí)到自己的崗位職責(zé)，進(jìn)一步提升工作成效，加快林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。通過生產(chǎn)技術(shù)與管理水平的提升，能夠有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為豐厚的利益，推動(dòng)我國林業(yè)改革建設(shè)的不斷深化。

3.5 增強(qiáng)工作人員職業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)的提升，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，受傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，大部分職工在實(shí)際工作中缺乏良好的創(chuàng)新意識(shí)以及清晰的崗位認(rèn)知，各部門之間分工協(xié)調(diào)配合不足，嚴(yán)重阻礙了工作效率的提升。因此，想要有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理人員應(yīng)以提高員工職業(yè)素養(yǎng)為主要環(huán)節(jié)，在企業(yè)內(nèi)部定期開展員工知識(shí)技能大賽，有效調(diào)動(dòng)員工的參與意識(shí)，促進(jìn)其在潛移默化中不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)。想極大限度地調(diào)動(dòng)員工的參與熱情，企業(yè)也應(yīng)將知識(shí)技能大賽與薪資薪酬相關(guān)聯(lián)，針對(duì)表現(xiàn)較為突出的員工給予資金鼓勵(lì)。通過這樣的方式在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，確保每位技術(shù)人員能在工作崗位上充分發(fā)揮自身價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)也可以定期組織員工前往相關(guān)培訓(xùn)基地開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助工作人員更新技術(shù)理念，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，將所學(xué)知識(shí)更好地運(yùn)用于工作當(dāng)中，為企業(yè)創(chuàng)造更為豐厚的利益。不僅如此，管理人員也可借助團(tuán)隊(duì)合作的模式成立工作小組，促使員工以小組為單位開展工作。通過這樣的方式不僅能夠調(diào)動(dòng)員工工作積極性，同時(shí)也能夠幫助其在團(tuán)隊(duì)合作中建立良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地提升各小組員工的工作效率。工作人員職業(yè)素養(yǎng)的強(qiáng)化，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3.6 發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著人們生活水平的不斷提升，旅游已經(jīng)成為大家日常生活中不可或缺的一部分。在推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各區(qū)域政府也可結(jié)合本地區(qū)發(fā)展特色，大力發(fā)展旅游事業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并將林業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目作為重點(diǎn)宣傳方式，吸引受眾的眼球，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)地區(qū)特色資源。導(dǎo)游可帶領(lǐng)各地游客前往區(qū)域內(nèi)綠色植被保護(hù)區(qū)，宣傳綠色環(huán)保理念，幫助人們提升環(huán)保意識(shí)。通過這樣的方式不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。在旅行途中，導(dǎo)游可為游客介紹本地區(qū)獨(dú)特的木質(zhì)工藝品，游客在購買后也能向身邊朋友進(jìn)行推薦，進(jìn)一步提升本地區(qū)的影響力，吸引更多的游客前往本地區(qū)進(jìn)行游玩、游覽。旅游業(yè)的發(fā)展雖然能夠在一定程度上促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，但在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)游客素質(zhì)較低，在景區(qū)內(nèi)隨意亂扔垃圾、隨意涂抹等情況，需要相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，保障景區(qū)內(nèi)部環(huán)境的整潔、干凈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

3.7 科學(xué)發(fā)展林業(yè)，依法治理林區(qū)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這樣才能確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)加大扶持力度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步保護(hù)林區(qū)環(huán)境，防止不法分子在林區(qū)內(nèi)亂砍濫伐破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，林業(yè)保護(hù)部門也應(yīng)加大執(zhí)法力度，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)前文所提到的引進(jìn)樹木無法適應(yīng)區(qū)域環(huán)境這一現(xiàn)象，林業(yè)部門應(yīng)在種植過程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)科技技術(shù)人員，提高相關(guān)人員的專業(yè)技能水平，進(jìn)一步提升林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。目前，林業(yè)是我國最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量，同時(shí)也能促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此，政府部門應(yīng)與林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)類實(shí)際情況深挖第二產(chǎn)業(yè)，做到林種的更新?lián)Q代，不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。不僅如此，也可實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理政策，劃分為商品林業(yè)及公益林業(yè)兩大種類，對(duì)公益林區(qū)發(fā)放國家財(cái)政補(bǔ)貼，形成良好的發(fā)展秩序。搞活生態(tài)林、充分發(fā)揮林業(yè)的整體效益，進(jìn)一步推動(dòng)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要多方協(xié)調(diào)，因地制宜，打造特色林區(qū)，有效發(fā)展林業(yè)，推動(dòng)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使林業(yè)建設(shè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為豐厚的效益。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，雖已取得了一定的成效，但是仍舊存在部分問題亟待改善，身為林業(yè)工作人員應(yīng)積極探索，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，保障工作效率，有效發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，政府部門也應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)高質(zhì)量地發(fā)展。