藍田縣農村水利工程管理的現狀及改進對策

任永軍

(藍田縣水利水保工作站，陜西 藍田 710500)

隨著新世紀的到來，水利工程管理體系建設顯得越來越重要，隨著國民經濟的快速發展，環境也受到一定程度的破壞。而我國又是最典型的缺水型國家，為了減少灌溉作物對淡水資源需求不足的情況，應采取更加科學的節水措施。

與此同時，有必要研究有效的水利工程管理體系，大力推進偏遠農村水利工程管理體系建設，加強農田節水設施建設，推動藍田縣鄉村振興計劃健康推行與發展，宣傳科學合理水資源利用與灌溉方法，達到實現農戶增產增收，促進農業鄉村振興計劃的全面實施。

1.農村水利工程管理重要性

農村水利工程，主要是指為解決耕地灌溉和農村飲水。而在農村修建的各種基礎設施，是農業增效，農民增收，農村繁榮與穩定的重要保障。習近平總書記強調，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，這也為農村水利工作提出了新的更高的要求，鞏固提升農村飲水安全，整治農村河湖水系，打牢農村水利基礎作用，提升農村基層水利管理能力和服務水平，這不僅是政府部門的工作所在，也是廣大農村工作者與水利工作者共同奮斗的目標。就當前的情況來說，農村水利工程管理模式的創新要依托當前改革的整體趨向，從農村水利工程的建設內容出發做好短板排查工作，按照要求推動農村經濟的調整和轉型，從源頭上打破藍田縣農村水利工程建設和管理的各項難題。

1.1 充分體現國家良好的經濟政策

中國特色社會主義進入新時期，水利發展面臨新機遇。近年來，隨著我國綜合國力的不斷提升，黨中央做出了鄉村振興的重大戰略部署，并投入了大量的財力、資源和政策支持。農村水利工程作為鄉村振興的主要內容，在優化農村生態環境、促進農村經濟發展、提高農民生產生活條件、保障糧食供給和美麗鄉村建設等方面發揮著重大作用。同時鄉村振興也為農村水利事業發展帶來新的更大的機遇，各級政府對于農村水利的投資不斷加大，全社會興修水利的熱情不斷高漲，因此農村水利事業應搶抓機遇、明確目標、加快發展，為我縣經濟社會發展鑒定堅實基礎。

1.2 體現關注民生服務理念

改革開放以后，我國社會經濟進入一個快速發展的時期，國家一直在大力地改善民生問題，以滿足人民對美好生活的需要。而水利工程就是重要的民生工程，水利工程的運行質量對于人們生活的影響是非常大的。一旦水利工程的建設沒有進行科學的管理，那么工程運行的效益就會受到很大的影響。新農村建設應該合理地利用政策帶來的優勢，要對工程項目的運行進行嚴格的監督，避免其他因素對項目造成損害。所以說，為了更好地對農村水利工程進行建設以及管理，就必須牢固樹立以人民為中心的思想，就必須始終堅持為民生服務的理念。

1.3 提升農村水利管理水平

在農村經濟發展的過程中，水利工程發揮巨大的作用。其推動農村的全面發展，提升了農民財產增收。但從實際的農業現代化發展情況來看，由于缺乏穩定的機制，使得水利工程無法滿足當前農業發展的整體需要。農村水利工程已經成為農村管理工作的重點，管理工作的好壞會直接影響到農村經濟的發展情況，所以，必須要重視并強化對于農田水利工程的管理工作，落實好各項管理措施，這樣才可以更加高效地開展新農村建設工作，有力地推動農村經濟的發展。

2.藍田縣農村水利工程管理中基本概況及存在問題

2.1 基本概況

藍田地處秦嶺北麓，關中平原東南部，縣境內地形復雜，地貌各異，地勢由東南向西北傾斜，南枕秦嶺，北依驪山，東南部屬秦嶺延伸地帶，地勢較高，中、西部川、原相間，向西北傾斜，是一個山、嶺、川、原相間并以山嶺為主的農業縣，海拔最高2449米，縣城海拔469米。全縣轄19個鎮街、337個行政村、11個居委會，總人口65.64萬其中農業人口58.14萬，耕地61.59萬畝。

20世紀70年代以來藍田農村水利建設取得了較大發展，截至目前，全縣共有小（一）型水庫3座、小（二）型水庫12座，總庫容2749萬立方米，渠道274條，各類農用水井1697眼，抽水站159處，建成農村人飲工程1173處，大、中型淤地壩16座，總庫容523.53萬立方米，設施灌溉面積24萬畝。

由于我縣水利工程投入資金有限、建設標準低，設施老化以及缺乏科學管理管護，甚至不管不護等情況，致使水利工程發揮效益下降，甚至損壞棄用，因此農村水利工程的管理工作亟待解決。

2.2 項目管理理念需要改進

改革開放以來，我國農業生產模式發生了變化，糧食在農村家庭經濟收入的占比越來越低，農民的種糧積極性不高，缺乏灌溉意識。同時，一家一戶的經營方式，也不利于水利工程發揮效益，致使大量的農田水利工程閑置、荒廢，加之缺乏科學有效的管理，農村水利工程損壞嚴重。由于我縣財政困難，政府將資金更多投入的是三河一山、全域治水等大型水利工程以及城市供水工程，對農村水利投入嚴重不足。我縣農業在很大程度上還是靠天吃飯。

2.3 缺乏科學的管理制度

農村水利工程與農民群眾的生產生活息息相關，要做好項目的管理，就必須建立科學的管理制度。但在實際水利工程管理中，還存在很多問題。一是目前我縣農村水利工程的管理大多流于形式，職責不明、權利不清，有人建設、無人管理的現象十分嚴重，水利工程建設完成后，長期無人管理，極易受到天氣條件的影響，或者會受到災害的影響。二是缺乏科學合理的規劃，導致工程建設存在很大的隨意性、重復性，從而不能兼顧合理開發和社會經濟效益發揮，有些地方甚至出現了對地下水的過度開采而導致地下水位嚴重下降。三是管理經費不足、體制不順、缺乏科學的管理制度，農民參與水利工程管理的積極性不高。

2.4 信息化技術應用不足

從當前水利工程管理發展趨勢來看，由于越來越多新興技術的應用，水利工程智能化管理水平正在不斷提升，各種自動化分析系統、遠程監控技術的有效應用，不僅提升了水利工程管理效率，也節約了大量人力、物力。但從藍田農村水利工程管理現狀來看，水利工程信息化建設還存在較大的滯后性，仍舊依賴傳統的人工管理模式，不僅管理效率低下，且管理的整體效果不夠理想。

2.5 管理隊伍素質參差不齊

從藍田縣當前農村水利工程管理情況來看，現有的管理隊伍綜合素質參差不齊，部分管理崗位甚至是采用兼職的模式，不僅在水利工程專業技術掌控方面存在不足，同時對于各種新興技術的學習理解也存在缺失，這就導致水利工程管理工作受到巨大的制約。

3.藍田縣農村水利工程管理措施

3.1 創新項目管理理念

農村水利工程管理理念是相關業務取得良好業績的前提。提高農民對管理工作的認識，進而提高參與項目管理的積極性。讓農民認識到農業水利工程的建設和管理，是利國利民的工程。制定相應的扶持政策，讓農民體驗到管理節水工程的效益。制定好政策措施，引導農民轉變傳統水利工程概念的認識，調整農業生產體制。讓他們正確認識農田水利管理工作的重要性，建立新的管理模式。組織人員進行教育培訓，改變以往的管理心態，確保水利工程的建設管理順利實施。與此同時，在農村水利工程管理中，還應堅持可持續利用原則。

3.2 水利資源科學配置

水利資源配置的科學化對于農村水利工程建設來說能夠發揮其自身應有的作用，這也是實現管理目標的重要內容。首先，結合宏觀角度內容，按照要求了解農村水利工程建設的實際需求，結合居民生活狀態和基本內容，全面調整藍田縣水利資源的分配工作，為各項基礎設施提供堅實有力的保障，這是推動農村水利工程建設的關鍵所在。其次，緊抓政策內容，結合政府管理的現實職能需求，深入工程建設調研，了解工程狀態，以此為依托，制定合理的資源配置方案，有助于工程管理效率的全面提升。在當前的形勢之下，農村內部的水利工程建設引起了社會各界的高度重視，從源頭上解決潛在的風險問題，是消除當前農村經濟發展制約因素的關鍵所在。要確保水利工程的管理產生經濟效益和社會效益，同時是農村農業經濟發展的基礎。管理體系要提供一定的社會效益，保證各種資源的供給，注重項目管理的穩定性，促進農村水利工程的可持續發展，確保有效的經濟發展。引入農村水利工程項目管理制度，保證基礎設施的持續發展。確保水利工程可以正確執行，使項目開發功能定位正確。在運營過程中，要防范項目開發施工安全問題，確保項目現場安全威脅問題得到及時的解決。

3.3 完善水利工程管理體系

完善農村水利工程管理體制，是管理好水利工程和細化工作的關鍵。在實際管理工作中，要根據工程管理需要，不斷更新現有管理體制，構建水利工程管理模式。落實崗位責任制，做好各級管理工作，確保農村水利工程建設開發質量。明確每個工作流程和性能標準，對相關部分進行控制。確定具體的維修頻率和流程，對維修信息進行匯總整理，了解水利工程狀況。加大財政對工程管理的投入，掃除工作實施的障礙。通過撥付養護資金，引導農民參與工程管理。需要制定成本分攤和明細制度，確保資金專款專用。

3.4 創新農村水利工程融資機制

在新農村背景下，農村水利工程建設對于發展農村經濟和提高作物生長具有重要的意義。農田水利工程的建設開發特點是投資資金大、項目投資收益回報慢、建設過程周期較長和投資渠道單一。農業水利項目的政策存在缺陷，項目開發得不到適當補貼，投資不可挽回，也使一些投資機構失去積極性。現階段，農村水利工程是以公益建設，部分產品缺乏創新。與農業相對應的融資產品單一，不能獨立于水利工程建設。仍然依靠國家財政支持。因此，建立風險保障體系，為新農村背景下水利工程建設開辟融資渠道，同時整合水利、農業綜合開發和土地整理等項目資金，確保農田水利工程的有效推進。

3.5 加強管理人員綜合素質的提升

在農村水利工程日常管理中，需要對工程管理人員進行培訓，提高管理人員素質。培訓內容為能力和職業道德，培養在管理中對專業知識的有效運用，在工作中嚴格遵守職業道德和管理積極性。及時發現管理中的不足，解決水利工程管理存在的實際問題，進一步實施創新方法，提高工程管理效率。農村水利工程管理人員素質不高和經驗不足，影響了工程的管理和后期的維護質量。項目管理和維護人員是農村水利工程管理執行者，必須具備專業的管理和維護的專業知識。通過對工程項目管理人員的培訓，讓管理人員掌握工程管理和維護的技術，充分利用先進的水利工程技術和設備，實施項目管理和控制。提高藍田縣農村水利工程管理水平，促進水利工程的正常運作。

此外，建立藍田縣專業的工程管理團隊有助于提高信息技術的應用，并加強在項目管理中的應用有效性。在使用信息技術時，需要培養專業的信息技術和管理技能人員。使各類專業人才形成信息化管理隊伍。專業技能和水平在農村水利工程中的應用，有效地發揮了管理團隊的力量，優化工程整體質量，提高工程建設水平。

3.6 加強水利工程監督管理

為確保農村水利工程施工質量，項目建設各參與方應加強對施工監督管理，對施工人員、設備、材料和施工標準等進行監督。確保農村水利工程建造技術和施工工序的科學合理，確保項目的現場施工質量達到預期標準和要求。按照工程規范進行檢查。當發現施工現場不合格施工工序和技術應用時，應及時通知整改。確保水利工程施工現場規范化，并加強現場施工安全的防范。在建設小型水利工程時，需要根據實際情況和項目制定相應的建筑規范，并要求施工人員在施工中執行相關計劃。

建立完善的管理體系，保障水利工程質量，促進農業和農村經濟的順利發展。治理機制是水利工程順利完成的保障，是影響水利工程質量的因素。良好的治理可以加快水利項目的建設，有效地改善施工建設行為，確保農業水利工程順利完成。明確制定項目招標制度，根據農田水利工程項目的現狀，完善項目招標資質認證制度，選擇專業性較高的水利工程項目施工單位，確保農村水利工程項目開發水平達到要求。

結束語

在新時期背景下，隨著農業農村的不斷發展，農村水利工程管理也越來越重要。如何提升藍田縣農村水利工程管理水平，強化農村工程項目的不斷發展是當前管理者熱議的重要話題。在農村水利工程管理中，應充分明確水利工程建設的重要意義，并致力于建立健全工程管理機制，強化提高內部人員的綜合素質，加大各方面的宣傳力度，最終提升農村水利工程的建設與管理，以滿足人民群眾對水資源水生態水環境的新需求。