“三追求”奏響鄉村振興新樂章

陳衛華

初夏時節，走進江蘇省啟東市南陽鎮，農田里涌動金色麥浪、鄉野中滿眼綠樹花草、集鎮上遍布綠色工廠，一派富饒美麗安寧新農村景致。近些年，南陽鎮通過實施“追求鄉親富裕、追求鄉顏秀美、追求鄉村平安”“三追求”工程，精耕細作賦“能”現代農業、聯動融合共“畫”治理格局、內外兼修塑“靚”人居環境實踐中，有效地將鄉村振興融入于城鄉融合發展之中。

追求鄉親富裕，精耕細作賦“能”現代農業

南陽鎮借助省級現代農業產業園和國家級農產品物流港為依托和平臺，構建起日趨完整的農副產品產業鏈，輻射帶動全鎮5萬畝“四青作物”生產基地、2萬畝特色蔬菜基地。基本實現了全鎮農副產品的初深加工，形成了從田頭——車間——全國市場的完整產業鏈，為廣大農民拓展了更加寬廣的致富路子。

高標準農田助力農業振興。在推進現代農業進程中，南陽鎮大力實施并完成了總面積達8.8萬畝的高標準農田建設任務，全面夯實了農業發展根基。全鎮高標準農田連年獲得畝均600元以上的凈收益。借助迅猛拓展的高標準農田，全鎮重點扶持了355規模家庭（合作）農場、143個各類農民合作社，還基本實現了糧食生產全程機械化。去年以來，全鎮規模農業建設開工項目8個，總投資額達2.93億元。

農業園區引領規模種植。在南陽鎮，占地萬畝的省現代農業產業園已成為全鎮推進現代農業的新引擎。除了其本園農業新品種新技術新模式覆蓋率達95%，還輻射帶動周邊耕地10.3萬畝，惠及農戶達3萬戶。以園區建成的130畝蔬菜新品種、新技術、新模式和物聯網技術運用展示基地，以所承擔的2項省級項目示范點為引領，全鎮開展實施“綠皮蠶豆”“青皮長茄”2項國家地理標志農產品品牌保護工程，2021年拓展面積超500畝，帶動越來越多農民群眾共同致富。

農批市場實現物暢其流。2019年，中國供銷農批公司在南陽鎮建立了中農批啟東農產品批發市場，在促進物流暢通、繁榮地方經濟的同時，也為本鎮農副產品外銷打開了寬敞通道。歷經3年建設，目前這一規劃面積達1000畝的農批市場，已建成農產品批發商鋪13萬平方米，引駐商戶217戶，累計完成投入13億元。

大豆產業集聚綠色發展。南陽鎮抓住啟東創建國家級綠色食品原料（大豆）生產基地這一契機，大做綠色大豆文章，使之成為農田增效、農民增收的新的發力點和增長點。2021年，全鎮種植的5.5萬畝大豆畝均產量0.76噸，總產量4.2萬噸。所培育的從事大豆產、加、銷的合作社、經紀人等突破100家，全鎮大豆良種覆蓋率達98%。

追求鄉顏秀美，內外兼修塑“靚”人居環境

南陽鎮不斷追求鄉顏秀美，滿足廣大鄉親對美好生活的向往。該鎮全域推進從“人人美”“家家美”到“處處美”“村村美”，長效管護從“多元化”“常態化”到“法治化”“規范化”，融合升級從“環境美”“產業美”到“生活美”“富足美”，全鎮29個村383個村民組實現了村容村貌明顯改觀，生態經濟效益“雙提升”。

實施文明實踐積分管理。下設“環境衛生”“移風易俗”“公德美德”“遵紀守法”“公益事業”等幾個大類56個子項目。推進一年來，有效調動了廣大群眾參與文明實踐積極性，鎮、村文明風尚為之蔚然成風。

構建和諧友鄰樂善社區。2年內，南陽鎮總計培育孵化了包括“情暖同心義工隊”“鄰里關愛組”等村級社會服務微組織90多個，累計發動群眾8萬多人次，因地制宜開展環境整治、疫情防控、夜間巡邏、秸稈禁燒等志愿互助服務。在鎮黨委的統籌協調與精心組織下，全鎮志愿互助活動全面鋪開，有聲有色。合豐村的“衣舊如新”、佐鶴村的“周末課堂”、北清河村的“田園創業站”、武陵村的“守望互助驛站”等，都各具特色，取得了預期效果。

打造水清岸綠生態河道。加大推進生態河道示范村創建，全鎮實施生態河道78條，實施二、三級生態河道護岸25公里，新增岸坡綠化面積10萬多平方米。完成以耕南村、元祥村、紅星村、小塘沙村生態河道示范片區創建工作，成為全市生態河道建設的樣板工程。通過引導建檔立卡戶承包橫河，鎮財政投入10多萬元購買、放養魚苗，既實現了精準扶貧，又提高了河道的自凈能力。

強化畜禽養殖污染防治。在南陽鎮，雖分布有160家規模生豬養殖場，總存欄1.9萬頭，另有500尾以上規模羊場4個，1萬羽以上規模雞場3個，卻在近二三年里再未有污染現象發生，緣于鎮、村兩級一手抓扶持、一手抓治理形成的雙贏環保新局面。南陽鎮從資源化利用出發，大力實施“市場化收貯轉運還田模式”，全鎮因此建成沼氣并網發電養殖場1家、自建沼氣養殖場6家，田間蓄糞池5座，基本實現了畜禽養殖資源化、能源化發展。

追求鄉村平安，聯動融合共“畫”治理格局

以平安建設，著色鄉顏美好、保障鄉親富裕。近年來，南陽鎮積極構建治理新格局，在“黨建引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐”中，串聯起基層社會治理“千條線”。

黨建引領提升治理凝聚力。以“一個網格一個黨小組”要求，實現137 個網格“黨建微家”全覆蓋，為網格黨員和群眾搭建了集聯系交流、學習教育、志愿服務、民主議事、典型示范等功能于一體的平臺。在“黨建微家”中推進“睦鄰空間”“向標桿看齊”“村居紅管家”等黨建項目，通過“黨員承諾制”“黨員示范崗”“黨群手牽手”等全新模式，促進全鎮富民強村惠農行動持續深化。

自治強基輸送治理原動力。建立“一約”“三會”“四團”機制，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的治理格局。“一約”指實行互動雙贏網格公約，“三會”指“有事好商量”協商議事會、鄉賢參事會、村理監督會，“四團”指道德評判團、志愿幫困團、法律服務團和社會智囊團。同時，通過拓展“網格議事室、信息臺、通報會”等微自治形式，激發黨員、鄉賢成為“活躍用戶”，全鎮80%以上常住村民加入網格微信群。

法治保障鞏固治理公信力。開展“法治力量進網格”活動，推動法官、民警、檢察官、律師（法律工作者）下沉網格，通過“模擬法庭”“法律明白人”“老娘舅說事”“田園課堂”等專場活動，培育鄉村“法治帶頭人”，打造“法官面對面”“網格法德課堂”等網上法治文化宣講品牌。統籌人大、政協、紀委、統戰等多元力量共同參與網格管理和服務，去年以來參與村級事務780人次，解決“急難愁盼”問題90余條。

德治教化激發微治理內生力。以網格為單位，開展鄉風文明積分管理實踐。按“基礎、民主、貢獻”3個正向積分和1個負向扣分，圍繞鄉村重要事務和群眾文明行為，進行綜合量化賦分，讓村民以行動換積分、變習慣、樹新風；舉辦“清潔家庭”“文明家庭”“最美婆媳”等評選活動，革除陋習、改善民風；開展村史館里講黨史等主題活動，挖掘當地道德故事、法治案例等，通過群眾感染群眾、教育群眾。

智治支撐增強微治理助推力。建實“大網格”工作機制，全力推進網格化管理、城管監督指揮、12345熱線、應急管理等資源的匯聚整合，常態化實行周報、月報制。技防工程提檔升級質效明顯，全鎮安裝技防探頭650多組，接入市鎮兩級指揮中心1130多組，并接入省級智慧廣電系統，群眾在家里就能看到村域范圍內的視頻終端圖像。藍天衛士、無人機等多種現代化手段作為“空中網格員”的補充，發揮的作用日益彰顯。