淺析鄉村振興戰略背景下中小企業發展問題

文/劉旭（山西水利職業技術學院）

我國經濟不斷發展，為進一步帶動產業轉型升級，讓改革發展成果惠及群眾，黨中央在十九大報告中明確提出要實施鄉村振興戰略，實現農村現代化，讓鄉村成為企業實現快速發展、拓展產業價值鏈的沃土。鄉村振興戰略的提出，為鄉村產業發展打開了更為廣闊的空間，標志著我國的鄉村經濟發展將進入一個快車道。

改革開放40 多年，中小企業快速發展，數量已占企業總數的90%以上，GDP 占比超過總值一半，在推動經濟發展、解決就業、穩定社會秩序等方面發揮著重要作用，已成為我國經濟的重要組成部分。中小企業行業分布廣泛，與區域經濟聯系緊密，是推動縣域經濟發展、參與新農村建設的重要主體，是鄉村振興戰略順利實施的重要驅動力量，是區域經濟增長和社會長治久安的重要保障。中小企業要抓住歷史發展機遇，正視自身短板，不斷精進，實現可持續發展。

一、鄉村振興戰略下中小企業發展機遇

（一）政策紅利

鄉村振興戰略旨在建立一個現代化的農業產業體系，進一步壯大農村集體經濟，確保農民群體收益。為實現這一目標，國家始終堅持惠農政策的持續性，多措并舉，制定配套政策，優化資源配置。為確保鄉村產業發展的用地需求，各地方政府科學籌劃土地年度利用計劃，開展鄉村土地綜合整治，積極探索省市縣聯動的用地模式，進一步盤活鄉村土地資源；各地陸續出臺專項涉農企業貸款貼息政策，完善財政對鄉村建設的支持機制，鼓勵工商資本參與鄉村建設，逐步建立了涉農經營主體的征信系統，引導金融機構提高對涉農企業的授信額度，引導天使投資與中小企業結盟合作，拓展中小涉農企業的融資渠道；高素質人才的缺乏一直是制約我國農村經濟發展的主要瓶頸，為推動區域經濟發展，各地政府項實施人才強市、人才強縣戰略，相繼出臺人才引進政策，提高高素質人才住房、工資、保險等待遇，加強對人才的吸引力，通過實施“鳳還巢”政策，鼓勵成功人士回鄉創業，進一步打破人才流動壁壘。此外，各地人力資源部門不斷加強與科研單位、高校的聯系，在鄉村建立實驗、實訓基地，引導人才向農村地區流動。

（二）市場機遇

我國的城市化發展迅速，城市成為人們的集聚中心，為排解生活及工作壓力，鄉村旅游成為人們節假日休閑娛樂的新選擇。鄉村振興是解決“三農”問題的新舉措，其“二十字方針”的總要求為企業發展帶來了諸多市場機遇。“產業興旺”需要發展綠色農業，傳統的農業發展模式，重點在生產，對產品的包裝宣傳關注較少，缺乏對產品價值的深層次挖掘，而綠色農業則要求第一、二、三產業相互融合，對農產品進行深度加工，而農產品的加工活動，又能刺激物流體系的不斷完善。“生態宜居”則對鄉村的環境建設提出了要求，企業可進一步下沉垃圾分類、污水排放市場，改善農村的硬件設施。“鄉風文明”為推動文化傳媒公司文藝下鄉、創作以鄉村生活為主題的文藝作品打開了方便之門，開展文化服務的企業可將民俗文化與現代演繹方式融合起來，豐富農民的文化生活，“治理有效”的方針為提供網絡監管軟件、安保設施的企業提供了發展機會，“生活富裕”旨在幫助農民致富，為從事教育、醫療、生態產品開發的企業提供了廣闊的發展空間。

二、中小企業發展現狀

在經濟發展過程中，中小企業無論在稅收貢獻還是解決就業崗位數量，抑或是專利發明方面，均已占據半壁江山，是我國經濟的重要組成部分。但我國大多數中小企業創建時間較短，仍然以求生存為主，還停留在資本積累階段。因此，在規模、地域分布、管理機制和企業文化上具有其獨特性。

（一）企業規模

我國中小企業普遍規模較小，在人員、資金以及品牌知名度等方面存在先天性不足，對高素質人才缺乏吸引力，抵御風險能力較弱。由于發展平臺較小和資金實力有限，中小企業多注重眼前利益和短時效益，人才培養意愿不足，導致員工上升空間狹小，人員流動率大。很多地處鄉鎮偏遠地區的中小企業，所從事的行業依然是資源消耗性行業，技術陳舊，對環境污染較大，產品多為初級加工，利潤較少，成長空間較小。

（二）地域分布

中小企業在全國各地分布廣泛，不少中小企業地處欠發達地區，信息較為閉塞，招聘的人員多來自當地，人員素質普遍不高，人員的構成有明顯的地域性，容易形成山頭主義，造成排外的企業氛圍，不利于外來高素質人才的引進。很多中小企業地域上過于分散，不易與同類型企業聯合，形成集體采購優勢，對供應商的議價能力偏低，導致生產成本偏高。

（三）管理機制

中小企業在建立初期多依靠管理者個人能力取得成功，企業管理多實行“家長制”，企業創始人的風險偏好及個人意愿在很大程度上決定了企業的經營行為，企業發展缺乏穩定性。人事管理存在諸多漏洞，人員選聘程序不夠科學，崗位設置不合理，員工培養機制不健全，離職率較高，導致企業各部門工作效率受到影響，管理成本加大，各項管理制度有待完善。

（四）企業文化

中小企業的文化建設相對滯后，重形式輕內容，不能用企業的文化來服務于管理，對企業文化的認識多停留在墻頭標語和簡單的團建活動，不能深入挖掘文化內涵，推動企業發展。很多中小企業管理人員對團隊文化建設不夠重視，沒有建立正確的價值導向，考核時唯結果論，缺乏與部門成員的溝通交流，缺乏對企業員工的人文關懷，導致員工對企業的認同度不高，歸屬感低。

三、中小企業發展中存在的問題

（一）政策解讀能力不足

信息時代，中小企業通過各種途徑接收了海量信息，但缺乏專人搜集、跟蹤政府的政策信息，不能將有價值的信息甄別出來并進行持續關注，和政府之間的聯系不緊密，雙向信息不暢通。我國的鄉村振興戰略是分階段實施的，每一階段都有其建設任務與目標，很多中小企業對政策的把握不精準，不能及時掉頭轉向，完善產業鏈條，因地制宜利用好鄉村生產要素，拓展農村市場。

（二）產品同質化嚴重

高新技術需要投入資金較多，見效周期長，中小企業普遍缺乏戰略規劃，急于追求短期效益，缺乏長遠規劃，在研發方面投入資金較少，缺乏核心競爭力，創新不足，產品種類相對單一，產品功能、外觀、品質、營銷策略等方面與競爭對手趨同，差異化屬性不足，在市場競爭中缺乏品牌認可度。由于同行業中小企業產品之間相似程度較高，競爭手段較少，多采用價格戰，利潤稀釋嚴重，抵御風險能力降低，成長過程緩慢。加之對市場的反應不及時，重復建設較多，缺乏對產業鏈價值的進一步挖掘。

（三）管理機制不完善

我國中小企業多為家族式企業，“一股獨大”現象較為普遍，大股東的個人管理素質對企業發展影響較大。許多中小企業管理者人員素質參差不齊，謀取私利的行為不能得到有效控制，經營決策的科學性大打折扣；很多企業缺乏長期激勵措施，對高素質管理人才的吸引力不足，企業治理質量不高。

（四）融資方式單一

企業要實現跨越式發展，需要大量的資金。金融機構審批要求較為嚴格，中小企業獲得金融機構貸款的過程較為艱辛。國家在證券市場開創的中小企業板塊為中小企業提供了直接的融資方式，但在中小企業板塊上市的公司多為高收益、高成長型科技企業，而大量的勞動密集型企業并不具備上市標準，無法從資本市場獲取發展資金。為了緩解資金不足的壓力，很多中小企業只能選擇利率較高的民間融資。

四、中小企業發展中存在的問題原因分析

（一）企業長遠規劃不完善

許多中小企業在發展過程中，沒有做好科學規劃，對產品技術創新的熱情較低，多選擇仿制、引入等模式，對當地優勢資源的發掘利用力度不足，多止步于淺層次、粗放式的開發，久而久之，導致產品生命周期短，行業門檻低，嚴重阻礙企業可持續發展。此外，中小企業在制定自身發展戰略時，大多沒有進行嚴謹的市場調查，以至于企業戰略和所處的發展階段匹配度不高，缺乏對企業的指導性，不同層級的管理人員對企業使命認識不清晰，各自為戰，內部交流不通暢，內耗嚴重，管理風險加大。

（二）幫扶政策落實不到位

政府為優化營商環境，頒布了一系列政策法規，但個別地方政府在政策宣傳解讀方面，方法單一，宣講次數少，導致企業政策知曉度不高，不能享受政策紅利。在經營項目選擇、技術引進、人才管理等方面，很多地方政府沒有做好引導，致使部分中小企業重復建設嚴重，無法走上良性發展之路。此外，某些地方政府在涉企發展事項上的審批環節依然過多，個別領導干部擔當作為意識不足，致使中小企業錯失發展機會。

（三）市場規律的把握不精準

當前我國經濟工作重要任務是實現經濟發展方式的改變，不斷調整經濟結構，推動中高碳經濟向低碳經濟轉型。許多中小企業并未適應市場經濟發展規律，依然依靠高投入、高能耗、高污染的項目參與競爭，經濟效益低，對農村市場潛力缺乏足夠的重視，不能將自身優勢和農村資源有機結合，不能主動下沉，加之近年受疫情影響，國際經濟持續下行，企業業務受到影響，訂單大幅度減少，不能滿負荷進行生產，成本增加，急需轉型。

五、鄉村振興戰略背景下中小企業發展對策

（一）科學規劃，增強核心競爭力

我國實施鄉村振興戰略，是中小企業實現轉型跨越發展的重大機遇，中小企業應順應時代潮流，挖掘自身潛力，制定長遠規劃，從自身實際出發，深耕農村市場，瞄準 “三農”問題，因地制宜發展特色農業。挖掘鄉村手工業和傳統飲食，打造特色產業村，形成自身特點，引導農戶增收致富。積極與農戶對接，形成“企業+農戶”形式，降低生產成本，實現農產品的生產、加工、銷售一條龍。重視科技創新，加大研發資金投入，推動技術升級，科學定位產品市場，實施品牌戰略。樹立良好的企業形象，積極投身社會活動，承擔社會責任，遵守行業規范，摒棄追求短期收益思想。利用抖音、火山視頻、微信等新型互聯網平臺，拓寬營銷渠道，加大廣告宣傳力度，加快傳播速度。不斷完善客戶滿意度標準體系，做好客戶信息資料和客戶分級管理，對客戶反饋及時做出反應，進一步形成口碑效應。

（二）完善政策，優化營商環境

政府機關應不斷健全法律法規，明確中小企業地位，保護中小企業的合法權益，為中小企業成長營造有利的市場環境。加大在融資、稅收、獎勵、人才引進等方面對中小企業幫扶力度，創新中小企業融資市場，建立信用保證制度，解決中小企業融資難題。各級政府要嚴格貫徹落實國家制定的各項稅收減免政策，縮短審批時長，減少不必要環節，取消不合理收費，降低企業稅收負擔，加強企業科技創新獎勵資金的發放監管，確保資金使用合規。政府及人力資源管理部門要出臺完善的人才引進政策，與各大高校簽訂畢業生就業協議，鼓勵各級干部、管理人才到中小企業掛職鍛煉。招商部門要主動帶領本地中小企業外出考察，學習外地企業先進管理經驗，對接項目，做好招商引資工作。積極搭建信息交流平臺，及時向企業宣傳、解讀各項惠企政策，開展專業技能、財務管理規范化培訓，幫助中小企業提高員工專業素質，化解財務風險。搭建橋梁，鼓勵科研機構與中小企業開展合作。引導企業推進5G 信息化建設，優化網絡軟硬件設施，推動無紙化辦公，推動企業智能決策系統升級，進一步提高決策的科學性。

（三）創新管理，完善管理制度

中小企業應該建立現代企業管理制度，充實管理內涵，降低管理成本，建立科學高效的組織結構，避免出現人員素質與崗位不匹配的現象。建立規范合規的財務核算制度，實行預算管理，使會計信息真正成為企業高層了解企業財務狀況、進行科學決策的依據。完善人力資源管理制度，規范招聘程序，保證招聘員工能力符合公司發展要求，加強和各大科研機構的合作交流，建立畢業生、科研人員實習試驗基地，定期開展技能培訓，建立人才儲備庫，注重人才培養，拓寬外部招聘渠道。加強員工績效考核，實施股權激勵制度，增強員工的主人翁意識，以企為家，調動職工工作的積極性和創造性。加強企業文化塑造，堅持以人為本，組織員工開展形式多樣的企業團建活動，豐富員工的業余生活，陶冶員工情操，緩解工作壓力，增強職工之間的溝通，提高企業凝聚力。

實施鄉村振興戰略是我國當前社會主義新農村建設的重要任務，中小企業作為促進社會經濟發展的重要力量，參與其中，將大有可為。在政府的扶持引導下，中小企業要堅持正確的價值導向，正視自身存在的問題，努力創新，引入高素質人才，完善企業財務管理與激勵機制，合理利用農村資源，確定產品業務發展方向，精準定位，拓寬營銷渠道，助農富農，進一步爭取政府政策與資金支持。加強與金融機構、企業聯盟之間的溝通交流，實施信用管理，提升自身信譽，拓寬融資渠道，降低融資成本，實現自身可持續發展。