基于生態環境保護中環境監測管理的實踐分析

肖 輝

（廊坊市生態環境局，河北 廊坊 065000）

經濟社會的發展給人們帶來了巨大的福利，提高了人們的生活品質。但另一方面，經濟社會的高度運行也造成了嚴重的環境污染和破壞。空氣污染、水資源污染、土壤污染、噪音污染和光污染等都成為現代社會最為典型的環境污染問題。由于生態環境的破壞給人類社會帶來了一系列問題，這也迫使人們提高了對生態環境保護的關注，催生了人們的生態保護意識。生態環境保護重視程度的提高使得與生態環境保護相關的科學技術不斷突破，這也推動了生態環境保護科技的發展，而環境監測技術正是這眾多技術中的一員，通過環境監測技術可以及時監測到環境的破壞情況并采取相應的補救和修復措施，從而把環境破壞降到最低程度。基于此，本文從環境監測管理的現狀為出發點，深入分析和探討環境監測管理對生態環境保護的重要作用，并為生態環境保護中環境監測管理提出了見解，以解決生態問題，實現生態保護。

1 生態環境保護中環境監測管理的現狀和重要性

1.1 生態環境保護中環境監測管理的現狀

1.1.1 生態環境法律體系不健全

目前對生態環境保護有制約作用的多數為地方性的法規。地方性法規不同于法律的強制性，相對而言制約力度十分有限，因而對于生態環境的保護力度也是有限的，這不僅降低了環境保護的效率，而且也減弱了環境保護的效果。此外，現有的生態環境法律體系還存在很多漏洞，許多新出現的環境問題還未納入法律體系之中，因此也不利于生態環境保護法律體系的加強。

1.1.2 生態環境監測技術水平有限

生態環境的監測包括水體、大氣和噪聲三個層次的環境監測。水體、大氣和噪聲三個環境空間相互聯系、相互制約、緊密配合、息息相關，這也增加了生態環境的治理難度。在現有的生態環境監測體系中，生態環境監測技術只精通于某一個層面，還并未完全實現“水氣聲”生態環境治理的一體化，生態環境監測的技術水平也還有待提高。因此，生態環境監測技術的局限性也制約了生態環境的保護力度。

1.1.3 生態環境監測設施建設不到位

生態環境監測的設備影響和制約著生態環境監測的質量和數據的準確性，因此生態環境的監測設備對于生態環境的保護具有重要的作用。然而在現有的生態環境監測管理體系中，由于資金、人才和技術等方面的制約，生態環境監測設備普遍存在著數量不足，質量不佳的問題。這些問題的存在嚴重影響著生態環境監測時限，延長了生態環境監測的時間，降低生態環境監測的效率，也使生態環境監測和修復的效果不明顯。

1.1.4 缺乏專業化的環境監測人才

專業化環境監測人才的缺乏是環境監測和生態環境體系中又一大問題。人員和技術都對環境監測的質量和精確的數據結果產生著重要的影響，因此想要充分利用環境監測技術來提高環境治理和環境保護的效果，就必須要培養專業化的環境監測人才，提高環境監測工作人員的素養和專業化水平，這樣才能達到增強環境監測人員專業化的目的。

1.1.5 環境監測的預警體系還存在漏洞

目前許多區域在環境監測的預警體系上并未多加重視，因此總體來說，環境監測的預警體系建設不夠完善和健全，環境監測的預警設備質量也還有待提高，環境監測預警體系還存在許多漏洞。生態環境監測預警體系具有實時、高效、動態化的監測和管理特性，能夠對生態環境的保護起到查缺補漏、防患未然的作用。然而環境監測預警體系的不健全制約著這些特性的發揮，不利于環境監測的高效和自動化運作，也極大地浪費了人力和物力資源，同時還降低了生態環境保護的效率。

1.1.6 資金投入力度較小

相對于環境監測而言，許多地區的政府在生態環境保護方面資金的投入力度有限，政府對各項資金的使用分配不合理，在生態環境保護方面資金分配比例過小，致使生態環境保護的技術研發有限，從而影響著生態環境保護的范圍和作用力度。資金的投入力度制約著生態環境保護監測技術的研發、生態環境監測設備的質量和數量以及人才的培養力度。因此，生態環境的資金投入力度對于生態環境的保護至關重要，只有調整生態環境的資金投入比例，加大對生態環境保護的資金投入力度，才能真正發揮生態環境監測的效果，提高生態環境監測的質量。

2 生態環境保護中環境監測管理的重要性

2.1 為生態環境的保護提供參考依據

生態環境的保護包括多個層次和多個方面，這就使環境保護的信息和數據極為龐雜，如果僅僅通過人力進行運作效率極為低下，不僅耗時耗力，而且數據結果也并不一定精準。為了提高環境保護監測工作的效率和精確度，就勢必需要利用先進的環境監測儀器來獲取和分析捕獲到的生態環境保護數據和信息，并對這些數據和信息進行專業化的處理，以便下一步生態環境保護工作的開展。換言之，生態環境監測系統是生態環境保護的重要指南針和方向盤，對生態環境監測數據和信息具有十分重要的作用。隨著生態環境監測技術的研發，生態環境監測儀器越來越精準、自動化程度也越來越高，這不僅有利于生態環境監測工作效率的提高，而且可以提高生態環境保護工作的質量[1]。

2.2 提高解決生態環境問題的效率

傳統的人工環境監測不僅效率低下，而且還存在著滯后性，這使生態環境保護工作進展緩慢并且效果不顯著。通過現代化的生態環境監測技術和手段，可以及時獲知生態環境的相關情況和信息，對異常的生態環境情況進行及時排查并快速準確地采取相關保護措施和修復措施，最大效率地解決環境污染問題，避免環境污染情況的惡化，從而減輕生態環境的負擔和損失。此外，隨著環境監測技術的不斷成熟，還能對未污染的環境作出預防措施，加強環境生態保護。

2.3 促進經濟和社會的可持續發展

生態環境與經濟社會的發展相互制約，相互促進，一切以犧牲生態環境為代價來換取經濟效益的作為都是弊大于利的。從短期來看，這種做法有利于快速促進經濟發展，從長遠來看，經濟發展必然會受到環境破壞的影響而產生停滯甚至倒退現象。顯而易見，通過環境監測來進行生態環境的保護，不僅能夠促進經濟社會的可持續發展，而且能夠使經濟穩步向前，從而實現經濟、社會和生態的良好制約和循環。

2.4 進一步強化人們的環保意識

公民的環保意識相比于前幾年有所提高，但還遠遠未達到普及化的程度。特別是在一些經濟發展落后的地區，公民的環保意識普遍較差，環保知識也較為缺乏，當地政府也未予以環境保護應有的重視。而通過環境監測儀器所提供的生態環境信息和數據，可以讓公民清晰直觀地看到生態環境污染的嚴重性，從而進一步強化公民的環保意識。

2.5 有利加大生態環境違法犯罪的打擊力度

生態環境保護部門通過對環境監測工作的開展，能夠高效和快速地查找出生態環境違法犯罪的證據，為違法犯罪案件提供有力的數據支撐，同時也為最大效率地抓捕違法犯罪的嫌疑人提供了關鍵線索。生態環境保護部門要充分發揮環境監測管理制度的監督作用，規范環境監測工作人員的監督行為，以加大對環境違法犯罪分子的打擊力度，從而減少環境違法犯罪現象的發生。生態環境法律法規制度的不斷完善就是為了提高對環境違法犯罪分子的打擊力度而采取的有效措施，并且在打擊生態環境違法犯罪的過程中，環境監測部門也可以發現自身在環境監測中存在的問題，根據存在的問題針對性地提高自身的環境監測技術水平和環境監測管理能力，通過環境監測部門用先進的環境監測技術收集環境污染犯罪的數據和證據，為環境污染犯罪分子承擔法律責任提供準確的法律依據。此外，通過環境污染犯罪數據和證據的呈現，可以讓人們清晰地看出環境監測過程中存在的問題和弱點，這對生態環境的保護也起到了促進和推動作用[2]。

2.6 推動城市污染防治工作的開展

城市是一個巨大而龐雜的生態系統，在這個以人為主的生態系統中，包含著社會生活的方方面面。而城市的龐大復雜、人口集中、工商業發展，都為城市帶來了不同程度的污染，因此在城市的生態環境保護中，僅僅依靠人力是遠遠不夠的，解決不了現有的生態環境問題。由此可見，生態環境監測管理技術對于當今城市的污染治理和生態保護不可或缺。為了讓城市擁有健康的飲用水，為了減少城市的霧霾天氣和保護人們的身體健康，為了提高交通系統的安全性，就必須對這些污染進行排查，找出問題所在并采取相關措施，從而為城市居民打造一個綠色、健康、宜居、舒適的生活環境。工業廢水、生活污水的亂排亂放是城市水資源污染的主要原因；機動車尾氣的排放是城市大氣污染的主要原因；玻璃幕墻、各種光源是城市光污染的源頭；而機動車的鳴笛生、建筑施工、工業生產是噪音的源頭。所以，為了改進城市生活和居住的環境，環境保護相關部門要從提高水資源質量和空氣質量以及減少光污染和噪音污染的產生等方面著手，通過對機動車尾氣排放、機動車鳴笛、工業廢水和生活污水的排放以及建筑玻璃幕墻的使用進行嚴格的管理和控制，并且及時準確地制定針對性的防治措施來改善城市居民的生活環境，促進城市居民的健康。但是環境監管部門在對污染源頭進行管理和控制時離不開環境監測技術的應用，更離不開交通部門、環保部門、監測部門、水資源管理部門以及其他相關部門的有力配合和共同參與。通過利用先進的環境監測儀器對這些污染源頭進行監測和管控，并對違法違規和不合格的企業和人進行相應的懲處和整改，從而督促其達到環境保護的標準，進一步促進城市居民生活環境的改善[1]。

3 環境監測管理在生態環境保護中的實施策略

3.1 健全并完善生態環境保護的法律法規體系

生態環境法律法規體系是生態環境保護和治理的重要保障，健全的生態環境法律法規體系不僅可以為環境保護相關部門提供制度保障，而且可以有效制約生態環境保護的違法犯罪行為。因此國家必須建立健全生態環境保護的相關法律法規，建立統一、科學的生態環境法律保護體系，完善現有的生態環境保護法律體系漏洞，充分發揮生態環境法律體系的強制性和制約性的作用，提高法律對生態環境保護工作的制約力度；其次需要對公民進行生態環境保護相關法律的普及，提高公民保護生態環境的意識。就如在城市水資源污染防治方面，國家和政府應該健全相關的法律法規，完善水資源污染防治法律體系，對水資源防治的違法違規行為，應該按照相關的法律法規進行處罰和懲戒，以加大對水資源污染防治違法違規行為和現象的打擊力度，從而督促水資源污染防治相關環保部門按照法律法規做好水資源污染防治工作，以此為城市居民構建一個綠色、宜居、健康的生活環境。

3.2 提高環境監測手段的技術水平

水氣聲一體化的環境監測技術水平還有待提高，因此當地政府部門應該提高對生態環境保護技術水平的重視，加大對環境監測技術的研發力度，才能達成生態環境保護的效果。比如政府應該加大對生態環境保護和監測技術的研發資金投入，邀請專家學者對環境監測技術進行研發，并且培養更多的技術研發人才，從而突破水氣聲一體化的生態環境監測技術瓶頸，實現生態環境監測技術的不斷創新，并提高生態環境監測的效率和質量，使生態環境監測實現水氣聲一體的動態化和智能化管理[3]。

3.3 打造健全的環境監測預警體系

環境監測預警體系能提高生態環境保護效率，并且及時對生態環境保護作出預防和補救措施，因此打造健全的環境監測預警體系尤為重要，通過多種技術的結合，對預警體系查缺補漏，從而發揮其效用。例如，通過GPS、GIS等地理信息技術與環境監測預警技術相結合，對周圍環境進行高精度的地理定位以及精確性的環境分析，從而及時準確地發現某一環境存在的問題，及時進行排查并進行相關的補救措施。監測預警技術與地理信息技術相結合，健全和完善環境監測的預警體系，能夠對環境進行實時，高效，動態化的監測和管理，對于處理環境問題具有重要作用。

3.4 加大資金投入力度

生態環境保護資金投入力度的增加，有利于生態環境保護人才的培養、有利于生態環境保護設施設備和儀器的更新、也有利于生態環境技術的突破。比如，當地政府應該適當地調節對生態環境保護的資金投入力度，而且適度調整當地財政分配比例，使得生態環境保護監測資金投入力度持續而穩定的增長。

3.5 培養專業化的環境監測管理技術人才

環境監測管理技術工作人員的專業化對于環境監測管理的建設以及環境監測數據的準確性和精確性有著十分重要的影響。因此，培養專業化的環境監測管理技術人員是建設環境監測管理體系和促進環境監測技術水平提高的重要途徑，同時也是技術創新和時代發展的必然舉措。通過建設完善的環境監測技術人員的培訓體系，考核體系以及選拔體系，并且與高校對接所需專業人才，為高校相關專業的畢業生提供更多的就業崗位，高校要根據相應崗位對人才的需求和專業技能進行培養。此外，在任職過程前、任職過程中都需要對環境監測技術人員進行技術培訓，并且在培訓過后需要及時對培訓成果進行考核，通過此方法來提高環境監測技術人員的專業化水平，從而促進環境監測效果和質量的提高。就如城市機動車尾氣污染防治工作就是環境監測管理技術人員 進行技術研發時的技術創新和突破，同時也是環境監測管理體系的創新和突破，環境監測技術人員為了實際的生態環境保護需要，通過自己豐厚的專業化知識，專心致志地進行環境監測的技術研發，通過不斷地研究和試用，城市機動車尾氣污染防治工作終于有了實質性地突破。在以前的機動車尾氣防治工作中，不僅效率低下，而且防治效果也不佳。而通過先進的環境監測技術和儀器對機動車尾氣排放的相關區域進行監測，并且及時查找排放尾氣的機動車的車牌號碼，對機動車尾氣違規排放者，扣留其機動車并進行相應的罰款和要求駕駛員進行合規整改，以此來推動城市機動車尾氣污染防治工作的開展。專業化人才對技術的創新和突破擴大了城市機動車尾氣污染防治工作的范圍，提高了汽車尾氣污染防治的質量和效率[4]。

4 結語

綜上所述，環境監測管理能夠為生態環境的保護提供參考數據、能夠提高生態環境保護工作的效率、可以促進經濟社會的可持續發展以及進一步強化人們的環保意識。但在目前的生態環境保護監測管理過程中，還存在著法律體系不健全、環境監測技術水平有限、環境監測設備建設不到位、缺乏專業化的工作人員、資金投入力度小以及環境監測預警體系還存在漏洞等問題，針對這些問題的存在，政府和國家應該加大資金的投入力度、健全和完善法律法規體系、培養專業化的環境監測管理技術人員、提高環境監測技術研發以及打造環境監測預警體系，從而提高環保的效率和質量，實現生態環境保護與經濟社會的可持續發展，達到人與自然和諧相處的目的。