推動甘肅省數字經濟與實體經濟深度融合發展的路徑研究

索葉靜

（蘭州財經大學 甘肅蘭州 730020）

1 引言

近年來，隨著5G建設、云計算、區塊鏈、AI等新型信息與通信技術不斷滲透到中國當代經濟社會發展的各個領域，全國各地競相出臺了數字經濟與社會發展規劃，并制定了相關的經濟激勵優惠政策。數字經濟作為新興的經濟類型，必須發揮其在最重要的生產要素資源上的優勢與整合功能，把數字經濟的成長過程中的新內容整合到實體經濟的各個領域，進而增強實體經濟的創新能力和發展的新契機，建立以數字經濟為驅動力的經濟成長新形態體系。當前，數字經濟發展勢頭正足，數字經濟的發展離不開信息技術，而實現信息技術與實體經濟有效融合是未來中國數字經濟發展的關鍵所在，也是未來甘肅省經濟高效發展的必經之路。

“十三五”期間，甘肅省在構筑數字基礎設施中加快升級，5G網絡基礎設施覆蓋率逐漸提升，互聯互通能力得到很大改善，逐步形成以蘭州新區互聯網數據專用通道為基礎、連接金昌、酒泉、天水等市的高速網絡鏈路。一批互聯網龍頭企業和新進企業在甘肅各地落地，為加速推動甘肅信息產業發展起到了有力的支持作用，大數據中心的布局建設實現跨越式發展和產業數字化不斷深入發展。當前，甘肅省在推動數字經濟和實體經濟融合路徑方面仍存在一些困難，這些困難正是甘肅省“十四五”規劃中亟待解決的。

2 數字經濟的內涵

數字經濟以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。數字技術的持續突破使得其成為一種應用型科學技術和主要的產品要素，被廣泛地運用于市場經濟的各個行業，提升了全部要素產出質量，給當下數字經濟帶來了全新的成長空間。同時，信息技術所具有的基礎性、廣泛性、互補性等特點，引起了中國現代經濟的跨越式增長，并促進了經濟質量的提高。

數字經濟作為一種新興的市場經濟形式，必須發揮它在重要生產要素配置上的優勢與整合功能，將數字經濟成長進程中的新成就融入實體經濟運行的各個領域，進而增強實體經濟運行的基礎創新能力中的新動力，從而建立以數字經濟為驅動力的經濟社會成長新形態。在甘肅省對數字經濟發展的整體戰略推動過程中，將數字經濟和實體經濟深度融合是未來甘肅省數字經濟蓬勃發展的關鍵所在，同時也是未來國家經濟高效增長的必然趨勢。

3 甘肅省數字經濟發展現狀和限制因素

3.1 發展現狀

目前甘肅省數字經濟的后發優勢依然強勁，隨著本省數字經濟與實體經濟融合發展，實現規模和效益逐漸穩步提升，5G信息基礎設施建設日益完善，產業數字化和數字產業化轉型取得了積極進展，與此同時，政務部門也在加快推進政府數字化治理體系，為了保障甘肅省企業數字化轉型順利開展，先后出臺了《甘肅省數據信息產業發展專項行動計劃》《關于進一步支持5G通信網建設發展的意見》《甘肅省數字經濟創新發展試驗區建設方案》《甘肅省“上云用數賦智”行動方案(2020—2025年)》等一系列政策保障措施。

3.2 限制因素

其一，產業規模小。相比傳統的第一、三產業，數字經濟產業規模相對較小，而且相應的產業配套能力較低，區域間、城鄉間數字化發展不平衡。2020年，甘肅全省數字經濟核心產業占總GDP比重約為2%左右，相較于全國平均水平來說低近五到六個百分點。許多中大型企業受到技術限制，因而在進行數字化轉型方面出現了問題，而這些企業大多是因為對數字經濟的理解淺薄，無法認識整個產業鏈對企業影響和深度挖掘能夠實現中全生命周期的產品的數據價值，借此達到降低生產成本、增加產品效益的結果。

其二，創新能力不足。甘肅省缺乏具有行業影響力的領軍企業和數字平臺型企業，部分數字企業創新能力有待提升，各產業集聚水平較低，沒有形成明顯的創新效應。2020年，省內企業申請數字經濟領域相關專利3017件，僅占全國的0.35%。

其三，現有數據利用率較低。已建成的大部分為中小型數據中心，尚未形成集群化、規模化并加以利用和使用，導致現有的數據價值并未得到有效挖掘。如何有效利用已經得到的數據進行數字化管理仍是正在進行產業數字化轉型中的企業面臨的重要問題之一。

其四，數字資產的所有權歸屬及業務劃分較為模糊。數字經濟要求數據的擁有者將數據詳細信息等傳遞至第三方網絡平臺，一旦在此過程中沒有對數據信息的安全做出相應的保障措施，就容易產生一系列的網絡安全問題，與此同時數字知識產權也很容易產生所有權糾紛，使數據擁有者在這個過程中變得無法確定。

其五，跨界復合型專業人才稀缺。隨著目前信息技術的發展，對于專業型人才的招募顯得尤為重要，在省內大中型企業進行數字化轉型的大浪潮中，不僅需要熟悉通信技術的基礎型人才，也需要同時掌握制造業數據挖掘的復合型人才。人才缺失也是制約甘肅省當前發展的關鍵所在。

3.3 數字經濟和實體經濟的相互作用機制

3.3.1 數字產業為實體經濟提供基礎設施

數字產業，包含各種智能化的基礎設施，而這些基礎設施正是實體經濟數字化轉型的關鍵所在。新興的人工智能、區塊鏈、云計算等新技術在科技層面實現了重大突破，新一代的無線網絡在鄉村建設中得以普及，逐漸實現了網絡化，近年來，5G發展步伐日益加快，已經逐漸進入我們的日常生活中，萬物互聯的綜合基礎設施正在形成，這些都為實現產業數字化轉型創造了無限可能。

3.3.2 數字經濟支持實體經濟進行數字化改革

由于數字技術逐漸進入各行各業，每個產業說都在進行著不同程度的數字化轉型，數字技術的合理運用不僅能提升制造產業的生產效率，促進商品在供應鏈上的高效流通，并且在以較高的增長速度不斷進行擴張，由此展現出數字經濟融合實體經濟發展的強大生命力。以當前轉型最大、發展較快的農業來說，從智能化的播種、灌溉，再到有人工智能參與的智能化生產，最后通過數字化平臺對商品進行銷售、運輸和送達，這些都充分展示了數字經濟正在加速產業結構的轉型。

3.3.3 實體經濟為數字經濟的發展提供經濟基礎

經濟增長主要來源于實體經濟的發展，維持傳統產業的健康穩定的發展，才能更好地實現對各產業的數字化轉型，讓傳統企業向更智能化、高效化的方向繼續前進，數字經濟的發展只有融合傳統產業才能顯現出其優勢，進而實現實體經濟和數字經濟共同發展。

4 推動數字經濟和實體經濟深度融合的路徑研究

4.1 完善對數字網絡基礎設施的布局，推進“數字絲綢之路”建設

實體經濟的發展離不開數字技術的支持，隨著甘肅省多個數據中心的建設完成，甘肅省數字化基礎建設目實現了跨越式發展。其中“東數西算”工程對甘肅省乃至西北地區都有著重大影響，隨著人工智能的高速發展，算力可以說成為當前經濟發展的重要基礎設施，“東數西算”工程的實施不僅能解決東部地區算力緊張的問題，也能使得在長產業鏈條上的數據中心持續發力，有力地帶動上下游產業的投資。算力設施是數字經濟健康發展的基礎，對目前甘肅省推動數字經濟健康發展起著關鍵作用。

同時，還要加強與“一帶一路”周邊國家的電子商務合作往來，抓住當前數字化發展機遇，共創新的模式和機制，找尋當下適合甘肅發展的新方向。通過與周邊國家一同創立數字絲綢之路，提高新經濟產業與周邊國家達成合作的新起點，進一步將本省數字經濟和實體經濟融合推向新的高度。

4.2 布局省內各產業進行數字化轉型升級，打造智能制造產業集群

聚焦農業生產、加工等環節的數字化轉型行動，加快推進信息化、物聯網、新一代人工智能、區塊鏈技術在農業生產運營中的融入使用，引領農業生產者使用新一代數字信息技術進行農業生產經營、農作物植保、病蟲害防治、農機作業等；加強對圍繞沿黃河流域、河西走廊、隴東地區三大產業聚集帶的空間布局，加強對石油化工、電力、冶金、裝備制造業等重點產業的轉型升級，加快建設智能裝備制造產業聚集區，全面提升中小企業數字化管理水平，建立以數字化生產為驅動力的現代化新型工業體系；面向金融服務、交通、節能環保等產業，進一步充實數字科技應用場景，促進智慧物流、智能交通、數字金融等發展新趨勢，推動建設電商、物流金融服務、科技創業、環境能源交易等服務平臺，推進第三產業服務業的數字化發展。

4.3 建立健全跨平臺數據資產流通機制

政府繼續建立健全跨平臺數據資產流通機制，實現數據資產在開放性的交流互動平臺的獲取，實現數字資產數據的溝通互動，將多元化的數據資源加以整合，將現有的網絡資源與產業創新和變革的每一個步驟相適配。政府還要進一步加強與網絡平臺企業的協同合作，搭建數字和智能一體化的新型經濟發展結構，提升對數據資產的深度挖掘，為將來市場開發提供更高層次的可利用價值空間，建立更為完善的低污染、高效、綠色的市場經濟新發展生態模式。

4.4 降低資源貢獻成本，推動區域經濟協調發展

首先，立足于各主要的區域性城市數字建設發展的特點，使地方區域經濟資源成為地方特色和資源優勢，以達到所在城市之間，跨地區、跨區域和周邊地區的經濟共享，繼而提高區域間的資源利用效率，以達到同步協調發展的戰略目標；其次，將發展的眼光投放到重點企業及特色產業行業中，建立并完善產業鏈，帶動周邊區域和上下游產業協調一體化發展；最后，政府還需要向參與經濟活動的企業和市場主體提供跨領域、跨區域、跨層次的公共信息資源共享服務，讓參與經濟活動的主體能夠更加便捷地獲取到來自技術創新、科技創新和數字經濟發展的紅利。

4.5 加快引進高水平的信息技術人才，對平臺建立和數據處理做出貢獻

結合省內各區域發展的實際情況，創立應對實際情形的科研項目，出臺一系列優惠政策，同時結合當地的高校、科研單位等將注意力轉向培養數字化經濟專業人才，提升人才引進的福利加大對企業的扶持力度。將培養高水平信息技術領域的專業人才，作為城市化經濟發展的重點規劃目標，如引進編程、AI、大數據分析、通信、云計算等科技型人才，將人才引進加以整合后再投入城市化經濟建設工作中去，彌補一部分中小企業人才缺口，將甘肅省數字經濟發展向良好的方向推動。

5 結語

甘肅省政府在《甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃》中提出，要緊扣打造東西部算力資源調度技術發展科技先導區、全域經濟數字產業發展轉變成為樣板區和社會治理創新應用示范區的目標，按照“技術創新引領、融入經濟社會發展、惠民便民、開放合作、安全可靠”原則，以推動數字產業化、產業數字化和全要素數字化轉變為主線，加速推進信息技術與實體經濟特別是與制造業的深度融合，夯實數字經濟社會快速發展的基礎，推進平臺經濟實現規范化和穩健發展，著力推進數字政務、數字產業、數字經濟社會、“數字絲綢之路”建設，促進治理方式現代化。盡管甘肅省已經在“十三五”期間實現了數字經濟與傳統產業的初步融合，但仍存在諸多問題，未來，甘肅省要主動轉變經濟社會發展思路，利用好當下區位優勢和廣闊市場前景，積極推進絲綢之路大數據信息平臺搭建，加強與周邊城市和國家的合作，積極引進省外和國外高新技術企業在甘肅省內落地生根。力爭將省內企業數字化轉型和產業數字化發展推向一個新的高度。