國內外高校教育管理模式的比較研究

馬媛媛

（天水市職業(yè)技術學校，甘肅天水 741000）

人才培養(yǎng)是高等教育的重要使命，教育管理活動是支撐人才培養(yǎng)的重要手段，不同國家由于傳統(tǒng)價值觀念以及社會需求的相關差異，其開展教育管理相關活動的目的與途徑也有區(qū)別[1]。高校教育管理模式作為人才推進中的重要一環(huán)，其具有充足的先進性和高效性，對于高校教育的順利推進和教育目標的實現(xiàn)有著極大地促進作用。而要做到這一點，必須將高校教育管理模式切實與各高校的實際學情相結合，同時注意緊隨時代潮流，與世界主流的教育流派和目標接軌，因此對他國主流教育模式和我國主流教育模式進行比較分析，對于我國自身教育模式的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實意義。

一、相關概念界定

“高校教育管理”即將學校中的多種要素進行管理調控，進而營造出充分的學術氛圍及學習條件，從而實現(xiàn)教育目標的完整過程。“教育管理模式”則是各高校在管理的過程中結合管理知識和本校實際情況的基礎上形成的一套系統(tǒng)有效的管理模式。

兩者本質核心都是高校教育管理，但是教育管理模式是基于初期管理的流程、思路、方式等進行一系列整合重組從而形成的系統(tǒng)化標準流程，相對于前者能夠更加有效地推進高校教育管理工作，明確各部門職責，做到各司其職、統(tǒng)籌兼顧，從而全面推進教育管理工作順利進行。

二、國內外高校管理模式比較研究的意義

（一）極具影響力的借鑒意義

說到國內外高校管理模式比較研究的意義就不能不提到該項研究對我國高校教育管理工作的借鑒意義。

每一種事物都有其存在的本質意義，教育管理模式也是如此，我們在對其進行深入探索并比較研究的過程中，能夠充分了解并掌握到國內外主要教育管理模式的主要分類及其優(yōu)缺點，可以對其進行借鑒，納其精華去其糟粕，充分融合國外管理模式的優(yōu)點，并進而結合國情進行改革創(chuàng)新，推動我國教育管理模式的進步。

另外，對兩者進行比較研究的過程其實也是對自身的一次深入反思與思考，因此其借鑒意義在納優(yōu)之外還體現(xiàn)在對自身問題的探索發(fā)現(xiàn)，只有真正客觀地發(fā)現(xiàn)并了解問題，才能進一步結合問題去進行改善，從而彌補自身不足，實現(xiàn)管理模式的拔高跨越。

（二）與時代接軌的現(xiàn)實意義

隨著當下社會日新月異的發(fā)展，對于任一事物包括人來說，能否與時代及時接軌，準確跟上時代的潮流就顯得尤為關鍵。我國發(fā)展的歷史已經充分證明了“落后即會挨打”這一血淚教訓，因此在當下我國國力逐漸追上甚至超越部分國家的情況下，高校作為培養(yǎng)人才的重要場所，其能否順應時代潮流，不斷更新升級管理模式，同時帶動學員的進步和創(chuàng)新思維就十分關鍵，而將我國教育管理模式和國外的教育管理模式進行對比，正是促進高校管理模式與時代接軌并不斷更新進步的重要步驟，因此具備極為突出的現(xiàn)實意義。

三、國內外教育管理模式研究

（一）國外高校教育管理模式

1.信息化的管理模式

國外信息化的教育管理模式，其實主要就是將現(xiàn)代科技信息化的技術和設備應用到教育管理中，將管理的模式和信息接軌，減少非必要的時間損耗，提高管理效率，更好地推進教育發(fā)展。因此信息化的管理模式本質上是管理方式的技術化、簡便化。

2.以人為本的管理模式

該模式的關鍵在于以受管理的主體群體—學生為主，貫徹以人為本的核心理念，充分實現(xiàn)國家提倡的人性化關懷。因此在管理過程中，各項制度和規(guī)范的制定都是先在校內進行公示，給予受教育者群體提出意見建議的時間和機會，之后根據(jù)建議充分探討修正之后再施行，在此過程中不斷和受管理群體交流溝通，在互相尊重的基礎上進行管理，因此整體的氛圍會更加輕松愉悅，民主意識體現(xiàn)較多。此外，學年內管理計劃等制定也會充分考慮到學生的水平和實際情況，不會出現(xiàn)超綱等狀況，能給學生預留出足夠的自由生長空間，符合學生的身心發(fā)展需要。

3.文化管理模式

國外許多高校特別看重教育管理中的文化氣息，強調營造充足的校園文化氛圍及加強師生的共同文化思想意識，注重在潛移默化中對學生和教師進行文化熏陶，因此就形成了具有文化意識和氣息的文化管理模式，這樣的管理模式會格外關注校園文化的塑造和構成。

4.分權型管理模式

在以上三種分類之外，基于管理的職責分派，還有以美國為典型代表的分權型教育模式，該模式的主要核心是由中央教育機構指導并資助地方辦學，但是并不直接調控和指揮，主要交由地方自由發(fā)展、自由管理。在此基準下，各地方自由發(fā)揮的同時充分增加了高校教育的形式，豐富了教育內涵，呈現(xiàn)出更為多樣化的局面。但是這類管理模式也有其顯在的弊端，由于各地方的領導水平及自身條件，辦學水平和質量各有參差，長期去看不利于教育整體水平的提高。

5.交叉型教育管理模式

這類教育管理模式以英國為主要代表，其核心是將中央調控和地方自治的作用充分結合進行管理。優(yōu)點是這種交叉管理的形式相對來說能夠避免單一管理的狹義和局限，通過雙方互相作用調控來促進進一步發(fā)展，但是由于兩者要達到統(tǒng)一并不容易，因此在具體決策時真正調和就顯得比較困難，一定程度上反而不利于教育管理的進步。

（二）國內高校教育管理模式

1.中央集權型教育模式

我國在高校教育管理模式中，主要采用的是中央集權型教育模式，這類教育管理模式的核心內核即是由國家中央教育部門來進行統(tǒng)一管理，因此高校發(fā)展需要結合中央教育部門的發(fā)展要求來進行，這樣的教育模式雖然能夠更好地統(tǒng)籌全國各大高校協(xié)調發(fā)展，但是也會阻礙各大高校辦學積極性與創(chuàng)造性的提高，從而不利于高校的特色化發(fā)展，也不利于定向培養(yǎng)特殊人才。

2.傳統(tǒng)的班級制學生教育管理模式

傳統(tǒng)的班級制學生教育管理模式一般是以“學?！獙W院”兩級管理的模式為主，具體如下：學校層面，黨委領導學生工作并且交給一位副校長分管；學院層面，一般主要是學院黨委副書記或副院長負責，之后將學工辦主任、團委書記、輔導員三者鏈接來組成學生工作辦公室，以此為核心負責學院的學生工作。也就是以學生班級作為完整管理單元的三級科層管理模式，核心構建是“輔導員（班主任）—班委會（班長）—宿舍長”，但是隨著新時代潮流不斷推進，傳統(tǒng)的班級制學生教育管理模式也面臨挑戰(zhàn)，后續(xù)發(fā)展還需調整更新。

3.書院制教育管理模式

書院制管理模式本質上是屬于當下高等教育普及化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新模式。其根源是中國古代書院制，但是與古代書院制具有私學性質的制度不同，其在一定程度上借鑒了西方一些住宿學院的管理模式，因此可以說書院制是將素質和專才教育結合，目的是實現(xiàn)均衡的教育目標。相對來說更為新穎，也能在一定程度上就目的的實現(xiàn)發(fā)揮推動作用。

（三）國外教育管理模式的共同點分析

經過研究整理能夠發(fā)現(xiàn)國外的教育管理模式雖然每個模式都有所不同，各有優(yōu)劣，但是探其根源，其實國外的教育管理模式也有其共通的一些特質。

1.更為民主自由，關注個人感受

就國外人民意志而言，更為崇尚自由民主，因此這一點也相應地體現(xiàn)在各個管理機制和模式中，就教育管理模式而言，無論是哪一種模式，剖析內在都能看到對相關人員的充分尊重，同時充分顧慮到個人的感受和體會，能夠人性化地進行管理，更為民主地推進管理發(fā)展的進程。

2.管理的質量評定標準多元呈現(xiàn)

就國外的各個管理模式而言，各個模式的核心和形式不同，加上高等教育管理因校制宜的特性，因此在對其進行評價時，標準和規(guī)范很難進行統(tǒng)一的規(guī)范，因此英國、法國、美國明確提出了不能用一個統(tǒng)一的尺度來對高等教育教學的質量進行衡量，避免對高等教育教學質量造成片面化的理解[2]。

3.中介機構作用有效發(fā)揮

在各國的教育管理模式中，中介組織作為第三方機構發(fā)揮了較為全面重要的作用。首先要明確高等教育的質量在進行有效的維持保證時會受到多個因素的干擾，特別是高等教育學府、政府和社會，因此就需要在這個過程中充分發(fā)揮中介機構的效用。一般來說中介機構都會相應承擔各國中保障質量的角色，獨立、客觀、公平地開展各項評估工作并調節(jié)緩和其他幾方之間的矛盾。

4.立法并依法施行質量評價

法律作為當下社會各方面順利施行的重要支撐，具有不可比擬的重要作用，因此在教學管理中，為了使質量評價有法可依，建立相應的法律約束就必不可少。各國在具體的施行中充分踐行了這一點，在開展相應評估工作時都充分重視對其的規(guī)范約束。以美國為例，就曾進行經費資助、立法，來以此確保其規(guī)范性。

5.縱向管理機構的充分應用

日本的大學基準協(xié)會和大學設置審議會，美國的全國高等教育鑒定政策委員會、中學后教育鑒定認可委員會，英國的經費委員會、高等教育質量委員會等等都屬于縱向管理機構[3]。這些機構的實質是總攬高校教育質量評估，能夠有效協(xié)調教育質量體系且決定高校評價時可使用的具體方式、方法，進而促進整個高校教育質量的監(jiān)督評價。

（四）國內教育管理模式現(xiàn)狀分析

1.管理制度老化，與時代脫軌嚴重

當下我國高校教育的管理機制仍舊是按照之前的模式穩(wěn)步推動，但傳統(tǒng)的管理機制已經不能適應當前社會的發(fā)展，人才的培養(yǎng)方向和方式出現(xiàn)偏差，不能更好地滿足社會的需求[4]。

首先是選課機制，當下我國高校一般采取必修和選修相結合的形式進行選課，但是在學生具體的選課過程中，由于必修占用時間多、要求高等因素，加上選修的要求寬松、時間自由，因此好多學生在操作時，就會基于湊數(shù)的目的去選課，反而忽略了選修課的意義。同時選修課的選擇范圍小、必修課的強制性會在一定程度上損害學生的學習熱情，不利于學生長期全面發(fā)展。

其次是學分認定制度。學生的學分組成包括期末考試的分數(shù)和日常出勤，因此教師在進行期末考核之外，也會在課程中間進行隨機考勤等，以起到督促并考查學生態(tài)度的效果，考勤不好則會影響成績，嚴重者甚至會導致掛科，因此很多學生為了湊學分來上課，本身積極性和狀態(tài)性不夠，學習效果達不到預期成果。反而影響高校教育的質量。

2.高校教育管理制度缺失

高校管理制度主要體現(xiàn)在學校本身，而不是集中于學生，對學生的管理主要依靠輔導員或者團委教師[5]。自改革開放到現(xiàn)在，我國的教育隨著經濟文化高速發(fā)展，相應管理人員缺失，高校教育及制度實質是經過政府管理制度的變化而來，自主度和創(chuàng)新都有所局限。

3.對學生重視程度不夠

就目前來看，大多數(shù)高校對學生的培養(yǎng)程度較為偏頗，注重提高學生的專業(yè)知識，忽視學生德、體、美方面的培養(yǎng)，學生通過應試教育進入高校，再通過應試教育走出校園，不利于學生的全面健康發(fā)展[6]。高?；臼菍W生出入社會的最后一道關卡，在高校里得到的教育、知識、朋友等等都會關系到學生日后長期的發(fā)展。另外，高校承載著大多數(shù)學子人生的關鍵階段，對學生后期人生的成長和完整價值觀以及性格的塑造特別重要，由于當下我國大部分高校的管理偏向行政，教師反而變?yōu)榇我?，整體學術氛圍受到行政方面的干擾，無法重點著眼學生的未來，對學生進行有針對性、有目的的全面培養(yǎng)，嚴重影響學生后期發(fā)展。

4.管理水平低下、效率較慢

當下高校管理雖然在一定程度上緊跟時代步伐，將信息化等專業(yè)技術引入管理模式，在一定程度上提高了工作效率和管理水平，但還是未將其充分發(fā)揮到極致，達到效率的最大化。究其深層原因無非是管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)不協(xié)調，更多地將政府機關的管理模式應用于學校，甚至有很多形式化的東西，因此阻礙管理效率的有效推進和提高。

四、國內外教育管理模式比較研究的啟示

（一）加強以人為本概念的滲透，關注學生本身

回顧我國管理模式現(xiàn)狀及問題，不難發(fā)現(xiàn)，高校教育管理的核心主體是學生，因此結合國外的優(yōu)秀管理模式，我們在具體施行中應當加強以人為本、以學生為主體的概念滲透，充分將這一理念融入教育管理，切實發(fā)揮教育管理的本職工作，發(fā)揮管理促進教育的作用。

（二）綜合時代軌跡進行體制改革調整

結合當下我國教育管理體制落后的情況，專業(yè)規(guī)范地分析高校現(xiàn)狀及學生情況，并結合相對應的體制較為完善的管理模式進行體制改革調整，堅持以改革促發(fā)展，以發(fā)展提質量的核心原則，充分深化高校體制，進而改善當前狀況，提高高校教育質量。

（三）完善管理制度，規(guī)范教育管理工作

教育管理制度作為教育的基礎，有著不可替代的作用，良好積極的教育管理制度在一定程度上能促進體制改革，推動高校教育的不斷發(fā)展，因此在這個過程中真正地規(guī)范高校的教育管理工作，完善管理制度，分清學校和政府的不同，對教育質量和高校教育管理模式的更新有著極大的促進作用。