新《職業教育法》背景下高職院校專業教師團隊建設新探

■陳英芳，李順蓉，吳姍

目前，我國高職院校正處于由規模擴張的外延式發展轉變為質量提升的內涵式發展階段，高水平的專業團隊建設是高職院校“雙高”建設的重點，也是提質培優的重要途徑。 2022 年修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱新法）強調要提高職教教師專業素質和社會地位，鼓勵聘請高技能人才，健全職教教師培養培訓體系，建立健全職業教育學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度等，從法律層面保障了職教教師的權利，為專業教師團隊建設提供了有力保障。

一、新《職業教育法》關于高職教師專業團隊建設的總體精神

《職業教育法》的修訂對標2019 年《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將其中可以制度化、法定化的規定和政策轉化為法律，以法律的形式更能保障政策的貫徹和實施。比如《方案》第十二條“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”要求“以直接考察的方式公開招聘高層次高技能人才”，為此，新法第四十七條明確“國家鼓勵聘請技能大師、勞模、能工巧匠等高技能人才，擔任專兼職專業課教師、設立工作室，參與培養人才、技術開發、技能傳承等工作”。

新時期，高職院校的教師隊伍建設結束了“單打獨斗”的方式，大多以團隊為單位進行建設，經常提及的有教學團隊、科研團隊、雙創團隊、科研創新團隊、教師教學創新團隊等，這些團隊在建設中的一些成熟的經驗，比如專業課教師應具備相應的實踐經驗，聘請高技能人才參與專業建設、人才培養等措施被列入新法，各地職業教育改革中教師團隊建設的成功做法為《職業教育法》的修訂提供了重要參考，在新法中將這些政策措施清晰化、具體化，以法律的形式推動這些政策措施的貫徹實施，為教師團隊建設中創新舉措的推動和落實打下了基礎。

二、高職教師專業團隊建設：內涵和意義

（一）高職教師專業團隊建設的內涵

有關高職院校教師團隊的說法較多，在眾多的團隊說法中，常見的是“雙師型”教師團隊、教學（科研）團隊等。近幾年國家十分注重教師團隊建設，教師教學創新團隊是一個較新的概念，《方案》 提出，分專業建設一批高水平、結構化的國家級職業教育教師教學創新團隊，首批國家級教師教學創新團隊遴選主要依托某個具體專業，明確了專業范圍。 基于此，本文的專業教師團隊是指某專業的教師團隊而非專業課程教師團隊，由專業課教師、行業企業兼職教師、公共基礎課教師等組成，成員之間知識技能互補，實現共同的專業建設、高質量技術技能人才培養等工作[1]。

（二）新《職業教育法》背景下教師團隊建設的現實意義

1.推動“雙師型”教師隊伍建設

高職教育改革強調“雙師型”隊伍建設，教師專業團隊和雙師型團隊并不沖突，“雙師型”教師強調企業實踐經驗，教師專業團隊是從專業的角度來提高團隊質量，從其團隊成員來看，以“雙師型”教師為主， 專業團隊建設鼓勵教師投身到企業去實踐，優化團隊結構，通過與行業、企業的溝通交流，及時了解行業、企業動態和崗位需求，給學生提供更好的職業技能技術指導，團隊成員間相互融合，取長補短，促進自身專業化發展，推動高職院校“雙師型”教師隊伍建設。

2.驅動“三教”改革走深走實

為增強職業教育適應性，高職院校全面開展教師、教材、教法“三教”改革。 教師是教學改革的關鍵，教材是課程建設和教學內容的載體，教師和教材的改革要通過教學方法（手段）去實現，而教學內容和教學方法的改革主要依靠教師去實現，教師是落實“三教”改革的核心因素。建設高水平的專業教師團隊是建立在校企合作、產教融合、團隊教師分工合作基礎上的，團隊參與課程開發、課程建設，推動校企合作，采用先進的教學模式，助推職業教育改革。

3.助推人才培養水平提升

職業教育的本質是培養與社會經濟相適應的高素質技術技能人才。 近年來，我國社會經濟快速發展， 人才市場對高技術人才的需求越來越大，高技術行業、新能源產業等新興行業的興起，對高職院校人才培養提出了更高的要求[2]，職業教育作為一種類型教育，更加注重技能型和適應性，教師是教育活動中的核心元素，建設高水平的專業教師團隊是確保人才培養質量的關鍵。

4.加強高職院校總體競爭力

專業教師團隊建設是打造高水平雙師隊伍的核心要義，也是推動高質量人才培養、校企合作水平等改革任務的核心要素。團隊建設除了推進專業建設外，教師自身專業化水平也得到提升，團隊還可能產出各種教學成果、科研成果、各種項目（名師工作室、實訓基地等），推動示范校建設、雙高計劃等內涵建設和質量發展。打造一支優秀的專業教師團隊能起到示范引領、推進關鍵改革的作用，提升學校的影響力和競爭力。

三、新《職業教育法》背景下教師團隊建設的新要求

近十年， 職業教育得到了前所未有的發展，一系列職教師資發展政策相繼出臺，推動了職教隊伍師資建設。 《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》等政策文件為職業教育和教師隊伍建設指明了方向。新法基于一系列的探索展開修訂，闡明了教師隊伍建設的新舉措，對專業團隊建設提出新要求。

（一）提出新的育人要求

新法強調職業教育是為了培養高素質技術技能人才，建設技能型社會。 相對于1996 年的《職業教育法》 描述的全面提高受教育者的素質來講，育人規格更高，這也充分體現了時代的要求，體現了當今社會企業行業對高技術高技能人才的需求。長期以來，社會上普遍認為職業教育是低層次教育的一個重要原因是不滿意職業教育的人才培養質量，提高人才培養質量是職業教育的重要工作。 2019年，高職院校啟動“雙高”建設，打造一批“當地需要、業內認可、可國際交流”的現代化職業院校，對專業團隊建設來說有一定挑戰性，在制定團隊目標時，要適度提高，對標國內外優秀團隊的建設方案，教師不斷提升專業化水平、實踐能力，培育與專業目標定位相適應的高水平教師團隊，推動職業教育高質量發展。

（二）明確體制機制保障

專業團隊建設需完善相應的評價激勵制度。新法提出建立健全職教教師崗位設置和職務 （職稱）評聘制度，教師崗位設置要合理、科學，從專業教師團隊建設的角度來看，可以優化團隊結構，從行業企業聘請技能大師，給專業教師團隊注入新鮮的血液，也能帶動其他教師努力上進，提升專業能力[3]。 應構建完善高職教師專業素質評價體系和高職教師激勵機制，科學合理地評價高等職業教育教師的專業素質和激勵教師不斷進步，促進教師的自我發展和團隊凝聚力，推動團隊向高質量、示范性發展。

（三）提倡在建設中展開創新

專業團隊建設需更“創新、靈活”。 新法提出職業學校可以自主選聘專業課教師，自主選用或開發專業課程教材，教材動態更新，創新教學方式，充分體現了職教特色。專業團隊建設需打破傳統的各種規章制度的約束，結合學生未來崗位所需的知識、能力的需求，動態地更新教材，整合、優化教學內容，創新性地建立、管理、評價團隊成員，讓專業教師團隊建設充滿活力，更好地推進職教改革。

四、新《職業教育法》背景下教師團隊建設的發展策略

職業教育的改革受各級政府的影響，同時也受行業企業社會環境等諸多因素的影響，教師團隊建設以新法為依據，同時也要結合具體情況從幾個方面強化施策。

（一）強化教師成長的頂層設計

1.完善職業教育教師培養培訓體系

教師團隊建設需要更多的高質量高技能人才，可采用“外引內培”的方式，科學合理地從外部引入更多高素質高技能人才， 彌補教師實踐經驗的不足，同時要注意人才資源的合理配置與培育，要“引得來，留得住”，在團隊內部選拔和培養人才，優化團隊結構，改善師資隊伍結構不合理的狀況，加強“雙師型” 教師隊伍建設， 提升團隊教師的實踐能力。 注重教師的培訓培養，由于職教教師的職前培養和在職培訓缺乏有效銜接，院校聘任的教師很大部分缺少與其崗位相對應的實踐技能，目前教師職前與職后培養的政策缺少對二者融合的科學指導，不利于職教教師個人成長和專業提升，高職院校應探索出一套適合自己學校的教師培訓規劃體系[4]。遴選培育名師名匠，通過選拔培養教學名師、專業帶頭人、省市級技術技能人才等作為名師名匠培養對象，支撐團隊高水平發展。

2.革新教育理念深化教育教學改革

健全“雙師型”教師引進、培養機制，推動校企人才雙向流動。職業教育是培養復合型人才的技術技能教育，教師應具備深厚的理論知識和實踐技能，要完善校企合作激勵約束機制，鼓勵從企業中聘請高技能人才來學校擔任專兼職教師，也鼓勵團隊教師投身到企業的實踐中去，實現人才資源的共建共享。

探索實施“1+X”證書制度。 “1+X”證書制度是學歷證書和職業技能等級證書相融合的制度，學歷證書是基礎，備受關注的是職業技能等級證書，校企共同研制專業的人才培養目標，結合“1+X”證書制度，實現書證融通，在新法中提出推進國家學分銀行建設，促進職業教育與普通教育的學習成果融通和互認，積極探索“學分銀行”制度，對學歷證書和職業技能等級證書的學習成果進行認證和轉換，這對于構建創新型技能人才培養體系具有重要作用。

落實“三教”改革。革新教材，加強校企合作，運用現代信息技術重塑教學形態。校企共同研制人才培養方案，及時將新工藝、新技術、新規范納入教學標準和教學內容，共同開發活頁式教材、工作手冊式教材，改革教學模式，借助信息技術打破傳統課堂，創新教學方式，提高育人質量。

3.鼓勵梳理高質量有特色的經驗成果

高質量的專業教師團隊不僅體現在專業化水平、教師的綜合素養、科學合理的人才結構方面，還體現在科研教學成果、各種項目打造方面，應健全團隊考核激勵機制，將教師的成長與團隊的發展、學校的發展相融合，調動團隊成員的積極性、主動性、創造性，建立物質、精神、專業發展等不同層面的激勵機制，搭建產教融合多元發展平臺，引進對外合作項目、交流項目，形成具有自身特色的建設成果。

（二）完善教師團隊管理機制

1.建立團隊建設協作共同體

與企業深度合作，組建校企合作、專兼結合的教師團隊，優化團隊人員配備結構，團隊成員涵蓋公共（專業）基礎課、專業核心課、實習指導教師和企業教師，“雙師型”教師比例超過50%，健全團隊管理制度，落實團隊工作責任制，共同制定國內一流、高質量的團隊建設方案，支持團隊教師定期到企業實踐，完善校企激勵約束制度，學校與企業形成命運共同體。鼓勵團隊教師與其他專業教師團隊或者其他院校的團隊加強溝通協作，實現資源共享。

2.完善職教教師崗位評聘等制度。

新時代，職教教師的準入政策要與時俱進，應較以前有所提高，完善職教教師準入制度，打破學歷的硬性要求，鼓勵從行業企業中聘請高技能人才，推動職業教育更好地發展。

政府根據職業教育特點確定職業學校教師高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，暢通職業學校教師職稱晉升渠道，激發廣大職教教師教書育人的積極性和創造性。 擴大高等學校自主權，依據章程，充分進行自主管理，合理設置崗位，推進高職院校由身份管理轉向崗位管理，激發專業團隊建設的活力，完善職業院校教師資格標準，實現用人自主權，自主考核、招聘、錄用專業教師，健全校內治理結構，深化績效考評，靈活制定績效考評體系，將企業在崗的實踐教學評價和學校的理論教學評價相結合，堅持按勞分配的原則，合理發放績效，兼顧公平，避免惡性競爭，調動教師的主體精神，達到利用績效激勵團隊建設的目的，推進專業教師團隊的工作診斷與改進工作，促進職業教育高質量發展[5]。

（三）打造立德樹人積極向上的校園環境

專業教師團隊需加強師德師風建設，新法提出職業院校要加強校風學風、師德師風建設，師德師風建設一直都是高職院校教育管理的重要工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人，提升教師團隊的思想道德水平，鼓勵從企業中聘請勞動模范、道德楷模、技術能手、大國工匠等擔任專兼職德育導師，建設一支高質量德育工作隊伍。 不斷完善職業教育督導評估辦法，完善職教教師激勵績效制度，鼓勵專業教師團隊有組織、有規劃地參加職業技能競賽等活動，培育更多的高素質高技能人才、能工巧匠。