人事考試命題管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

文/王禮超

隨著社會(huì)的發(fā)展，考生除了對(duì)考試公平性持續(xù)關(guān)注外，對(duì)考試的科學(xué)性也提出了更高的要求。在此背景之下，人事考試機(jī)構(gòu)迫切需要對(duì)傳統(tǒng)的命題管理方式進(jìn)行優(yōu)化和革新。

人事考試命題管理的現(xiàn)狀

社會(huì)各界對(duì)命題質(zhì)量的關(guān)注度越來(lái)越高。近年來(lái)，參加公務(wù)員、事業(yè)單位等公招考試的考生人數(shù)大幅增加。隨著公招考試考務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置日趨完善，考生對(duì)考試科學(xué)性的關(guān)注日漸突出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不斷嘗試對(duì)試題進(jìn)行分析和解讀，社會(huì)對(duì)考試科學(xué)性和命題質(zhì)量的期望越來(lái)越高，對(duì)人事考試機(jī)構(gòu)不斷提升命題水平提出了新的要求。

傳統(tǒng)的命題管理模式亟需優(yōu)化和革新。傳統(tǒng)的命題模式簡(jiǎn)單易操作、保密性好，時(shí)間成本也較低。但缺點(diǎn)是命題人員在封閉期間無(wú)法查詢資料，不能對(duì)試題進(jìn)行更深入地打磨，對(duì)試題和試卷的質(zhì)量也難以進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。因此，有必要在原有命題模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的革新，使命題流程更加科學(xué)化和精細(xì)化。

迫切需要建立一支專業(yè)化的命題專家隊(duì)伍。人事考試機(jī)構(gòu)普遍缺乏對(duì)命題專家的人事管理權(quán)，專家均采用兼職的形式進(jìn)行工作，造成專家的歸屬感較弱、對(duì)專家的培訓(xùn)難以系統(tǒng)化進(jìn)行、專家本職工作與命題工作相沖突等問(wèn)題。對(duì)命題專家管理的政策缺失，也讓對(duì)專家的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等諸多環(huán)節(jié)存在困難，并日漸制約人事考試命題事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

當(dāng)前進(jìn)行的探索和實(shí)踐

近年來(lái)，針對(duì)人事考試命題領(lǐng)域的新情況和新要求，四川省人事考試中心結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，參考其他省、市的做法，進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

創(chuàng)新試題管理技術(shù)，采用題庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)試題進(jìn)行信息化管理。在試題管理中，題庫(kù)建設(shè)是重點(diǎn)，四川省人事考試中心采用了題庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)試題進(jìn)行了全流程信息化管理。題庫(kù)管理系統(tǒng)包括命題管理、審題管理、組卷管理三個(gè)模塊，每道試題的命題人、審題人、修改情況、查重情況、曝光情況、預(yù)估難度等指標(biāo)清晰可見(jiàn)。題庫(kù)系統(tǒng)采用“密鑰+密碼”雙重加密管理，導(dǎo)出的試題包采用專用格式進(jìn)行封裝，保證了試題的保密性；所有試題按照科目、板塊、類型分門別類進(jìn)行保存，命題管理人員可按照條件組合對(duì)試題進(jìn)行選取，同時(shí)也可按照確定策略完成組卷任務(wù)。

創(chuàng)新試卷分析流程，采用試卷考后數(shù)據(jù)分析對(duì)命題質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。四川省人事考試中心充分利用試卷考后數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)試卷測(cè)評(píng)效果進(jìn)行初步評(píng)估。通過(guò)計(jì)算試卷的信度、效度以及試題的難度、區(qū)分度等指標(biāo)，命題人員可對(duì)當(dāng)次考試試卷命題質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，也可與過(guò)往相同科目的試卷進(jìn)行比較分析，還可為未來(lái)該科目的命題提供指導(dǎo)。

創(chuàng)新命題組織模式，采用常態(tài)化命題和入闈命題相結(jié)合的方式開(kāi)展命題工作。新的常態(tài)化命題方式將命題分解為試題命制、查重、一審、二審、組卷等多個(gè)環(huán)節(jié)，試題命審環(huán)節(jié)和試題組卷環(huán)節(jié)完全分離，只在最終組卷環(huán)節(jié)采用封閉入闈形式。常態(tài)化命題方式在最終入闈組卷之前通過(guò)多次審題對(duì)試題進(jìn)行反復(fù)打磨，并可以通過(guò)查重流程避免試題重復(fù)的情況，特別適合一些對(duì)試題質(zhì)量要求高、題庫(kù)題量充足的考試科目。兩種模式相結(jié)合的方式提升了命題質(zhì)量，保證了試題的安全性和保密性。

創(chuàng)新命題管理環(huán)節(jié)，采用一般專家命題、核心專家審題、人事考試機(jī)構(gòu)查重組卷的形式進(jìn)行常態(tài)化命題管理。常態(tài)化命題的新模式明確了命題專家和人事考試機(jī)構(gòu)的職責(zé)。命題專家主導(dǎo)命題和審題環(huán)節(jié)，人事考試機(jī)構(gòu)則主導(dǎo)查重和組卷環(huán)節(jié)。根據(jù)專家能力和經(jīng)驗(yàn)的差異，進(jìn)一步將命題專家分為一般專家和核心專家。一般專家接受核心專家的培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上完成試題的初稿；核心專家主導(dǎo)試題審定環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)一般專家對(duì)試題進(jìn)行評(píng)判、刪改和擴(kuò)展，最終達(dá)到題庫(kù)的要求。人事考試機(jī)構(gòu)則主要承擔(dān)試題的查重與試卷組卷定稿的職責(zé)，這種劃分使不同角色人員各司其職、相互配合，保障了常態(tài)化命題工作的順利完成。

創(chuàng)新專家管理模式，探索建立一整套符合人事考試特點(diǎn)的命題專家管理制度。四川省人社廳出臺(tái)了《四川省人事考試命題評(píng)卷專家管理辦法（試行）》，以促進(jìn)專家管理的規(guī)范化。該辦法明確了逐步建立分類分級(jí)和動(dòng)態(tài)化的人事考試命題評(píng)卷專家管理機(jī)制的總目標(biāo)，對(duì)專家的條件要求、管理和評(píng)定、工作職責(zé)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和說(shuō)明，填補(bǔ)了專家管理規(guī)章制度方面的空白。