西部高職院校中外合作辦學面臨的機遇與挑戰
——以貴州輕工職業技術學院為例

周聃

（1.Adamson University, Manila Philippines 1000；2.貴州輕工職業技術學院，貴州貴陽 550025）

中外合作辦學是我國高校實施教育國際化的一條重要途徑，高水平推進中外合作辦學建設成為國家教育事業發展的必然趨勢。2020年8月，教育部牽頭制定了《推進共建“一帶一路”教育行動》，通過整合資源推進務實合作，探索多形式的境外合作辦學，我國已有16種涉外辦學模式，中外合作辦學是唯一需要報地方教育行政部門審批，并上報國務院教育行政部門備案的一種國際化辦學模式[1]。由于自然、歷史、經濟、社會等多方面的原因，我國西部省域教育基礎薄弱，急需發展國際化辦學卻又難于發展。受到教育全球化的影響，為實現職業教育國際化提質增效，我國西部高職院校正逐漸邁向中外合作辦學的發展道路。這對于西部高職院校改革而言，不僅是一個機遇，更是一個莫大的挑戰，需要院校整體聯動，強化自身管理意識，采取積極有效的措施，大力推進高質量的中外合作辦學，促進西部高職院校教學國際化水平的不斷提升。

一、西部高職院校中外合作辦學的必要性

（一）將國際先進教學理念作為西部高職院校改革的基礎

我國西部高職院校的教育自從改革開放以來一直處于發展階段，通過文獻綜述得出，貴州省關于中外合作辦學的研究貴州財經大學6項，主要圍繞學生思想政治教育方面的內容進行；貴州師范大學4項，就教學模式和人才培養模式內容進行研究；貴州職業技術學院3項，分析貴州省中外合作辦學發展可行性，就本校中外合作辦學發展現狀梳理并提出有效建議；貴州輕工職業技術學院2項，均為對中外合作辦學存在的問題進行一些解決方案的初探。現有研究中各高校均基于本校中外合作辦學發展特征及個性化問題，做某方發面的研究較多，但總體數量仍屈指可數。

隨著高職院校“雙高”計劃和提質培優三年計劃的推進，西部各高職院校陸續申報并開展中外合作辦學，截至2021年5月，貴州省內有中外辦學專科層次機構1個，項目14個；本科機構1個，項目11個；碩士項目1個，即貴州大學與加拿大魁北克大學席庫提米分校合作舉辦管理碩士學位教育項目，從2004年至2021年每年一期，目前已通過項目復核并延期至2023年12月。2016年經教育廳批復教育部備案與新西蘭懷卡托理工學院共同成立貴州輕工職業技術學院懷卡托國際學院（簡稱“國際學院”），是貴州省高職院校第一個非獨立法人的中外合作辦學機構，合作期為五屆八年，2018年實質性招生辦學，已連續招生三年，目前在校生398人。然而，雖然每年學生數不斷增加，但是教學質量并沒有得到有效的提升。最主要的原因在于西部高職院校缺乏適合自身發展的教育體系，很大程度上使用的是本科或者是發達地區院校已有的教育方法，專業技能不能達到本科水平，區域特質性職業技能無法對應滿足西部地區社會需求，這使得西部高職院校中外合作辦學的教育方法無法培養出具有專業能力的優秀人才。因此合作辦學在此情況下應運而生，國際先進教學理念的引進、融入和吸收，成為了西部高職院校發展專業和培育優質學生的重要契機。

國際化課程標準是西部高職院校中外合作辦學教學發展的目標，中外合作辦學已經成為西部高職院校國際化辦學的必然趨勢，國際化課程標準的制定是中外合作辦學提質培優的關鍵。在國家出臺的相關文件中明確指出，應將高等院校與國際相結合加強國際交流合作，充分借鑒發達國家的先進教育措施以及教學理念資源，制定符合自身發展的教學措施，大力促進教學質量，利用課程教育與學分制度，增強學生學習的積極性[2]。西部高職院校在發展過程中積極開展中外合作辦學，深化國際課程標準的制定，國際學院自2018年就已開設的藝術設計、建筑工程和會計三個專業進行宣傳招生，共同修訂人才培養方案，制定國際化課程標準保證教學的順利進行。國際學院學生人數逐年螺旋上升，同時將國際課程標準和教學資源庫的建設納入“雙高”建設，并匹配完善的管理隊伍來完成教學工作。

（二）創新教育理念與模式

中外合作辦學的模式會在一定程度上改革高職院校的教育理念。中外合作辦學屬于教育全球化趨勢的主要行為，能夠給中國高職院校帶來可觀的發展機遇。對于高職院校的管理機制以及制度創新都有很好的幫助，可以幫助高職院校清晰梳理與政府之間的聯系，加強院校辦學的自主權，共同創建一個以學校、政府、社會為主要參與者的行政管理體系。就我目前的教育理念來說，社會大眾對于高職院校并沒有寄予厚望，就導致一些高職院校沒有足夠的生源。同時，學校的教育力度不足。國外的職業教育已經遠超我國，通過中外合作教學的模式，可以引進一些先進的教學理念，提升高職院校教學的效率與質量。在全球化發展的新型模式下，高職院校通過中外合作辦學模式，需要培養出更加智能、綜合發展的高素質創新人才；要培養出勇于質疑、敢于探索、自己思考、獨立判斷的優秀人才。目前，我國勞動市場需要的是應用型的復合人才，最好可以具備相應的國際交往能力。然而這樣的人才培養，僅僅通過自給自足的方式是無法實現的。因此，國家教育部門應該在開放自身教育的前提下，適當地引進合作教學，實現學生不出國門也可以留學的教學現狀，為國家培養出更多的實用型人才。這樣的教學模式，是時代發展的最終結果。各個行業之間的競爭在本質上的研究，就是人才的競爭。創新型的人才可以讓各個行業實現完美轉型，獲得更大的收益。而高職學校通過中外教學培養創新性的人才，對于學生自身來說，也屬于終身教育的良好發展。

二、西部高職院校中外合作辦學面對的挑戰

（一）國際優質資源引進的結合問題

西部高職院校中外合作辦學的根本目的是共享教育資源，促進優勢互補，其中最重要的部分是引進國際先進的教育資源，包括教學理念，教材資源，教學內容以及實驗材料。但是在實際的合作辦學過程中因受到成本的控制，很多高校僅僅引進國外先進的核心技術以及教學資源，在教學過程中不斷進行普及推廣。然而融合國際先進資源成為需要首先解決的問題。目前，我國西部高職院校的教育模式依然是按照學科劃分教學內容，課程設計根據知識體系進行歸類，一般分為公共課與專業課，但是國外的教學體系將課程分為基礎理論課、管理實訓課以及措施方法課。西部高職院校中外合作辦學相對滯后，在貴州輕工職業技術學院國際學院國際課程的引入過程中也出現了專業課程難以劃分歸類的問題，國際化課程開發歸屬系部還是國際學院完成的責任無法明晰等問題，課程分工也出現與國際標準有很大的不同。在部分國外專業課程的引進中，出現教師知識儲備不足的情況，讓專業課程的作用無法最大化地發揮[3]。

（二）中外合作辦學師資質量問題

師資質量問題在國際合作辦學過程中起決定性的作用，西部高職院校國際化發展較為緩慢，很多高職院校的前身是中職院校，這使得西部高職院校國際合作辦學中教師雙語能力和業務能力偏低，難以完成教學工作。多數西部高職院校在我國的教育體系中并不具有很高的地位，又因受中外文化差異的影響，中外合作辦學中聘請的外籍教師的管理和雙語教師能力的提升都極為困難，貴州輕工職業技術學院懷卡托國際學院在三年的中外合作辦學的教學開展過程中，簽訂協議、具體師資聘請和分配時就出現了極大的矛盾。從2018—2019年國際學院連續派出兩批骨干教師共20人赴新西蘭懷卡托理工學院進行師資培訓，但因國外課程與我國課程體系存在較大差異、教師原有的英語基礎薄弱等。所以教師在授課之前必須先對國外教學課程進行細致地學習與鉆研，努力學習專業英語使其更好地吸收國外先進的教學方法及理念才能順利完成教學[4]。

（三）中外合作辦學教學輔助問題

在中外合作辦學的過程中，國際化的特殊性對教學輔助工作的要求較高，教學輔助人員的匹配和實踐活動對中外合作辦學質量的提高顯得極為重要。因此，西部高職院校也積極對中外合作辦學學生管理制度進行了調整創新，國際學院2020年學校出臺《貴州輕工職業技術學院中外合作辦學專項獎學金發放辦法（試行）》，頒布制度對中外合作辦學學生進行獎學金資助，規范了中外合作辦學學生的管理。語言是促進中外合作辦學高質量發展的又一核心，同年底，國際學院推進針對性雅思培訓方案，2020年12月，公開招標“懷卡托國際學院2018級學生雅思培訓服務采購”項目。對學生進行英語語言能力提升培訓，以更好地配合專業課程講授及滿足學生畢業升學語言能力需求，切實提升中外合作辦學的發展內涵。結合建黨100周年，2021年5月，國際學院組織開展“苗鄉化屋村紅色研學項目”，設計中外合作辦學學生的特色實踐活動，將學生教育和實踐結合起來，彌補傳統教學模式中以理論為主的不足，提升學生分析處理問題的能力，創新中外合作辦學輔助教學的實踐成果。

三、促進西部高職院校中外合作辦學的措施

（一）用專業系統的理論規劃辦學措施

高職院校與中外合作辦學屬于系統的教學工程，院校的主管部門以及基層服務機構與各個教師都牽涉其中，中外合作辦學組織在成立時，相關機構一定要對其可行性進行嚴格評估，全面預測成立過程中可能會出現的各種困難，并做好預備方案，院校的管理部門要嚴格管理教學及實踐過程，用系統化的理論知識制定出中外合作辦學的特殊性應對措施，確保教學人員、經費以及設備等多個方面都可以支持學生接受教育過程的順利進行[5]。

（二）強化具有雙語能力的專業師資力量

西部高職院校中外合作辦學機構為提升教師能力提供了一定的平臺，具有多方面的促進意義。第一，可以加強教師的語言培訓，教師具備良好的語言基礎，可以更好地開展國際教學，同時也能提升教師的綜合能力。第二，能夠提升教師對于國外先進理念的認知，教師能更好地認識國外教學的專業課程內容以及方法，極大地加深了教師理解國外教學理念的程度，做出評價并合理運用到實際的教學過程中。西部高職院校一定要督促教師掌握先進的專業知識，并將其應用到我國現實社會的實際情況中，準確并生動形象地將知識傳授給學生。

（三）通過“海外實習”“國際研學”等多方面提升教學質量

中外合作辦學可以提升學生的國際視野，加強學生對于多文化的融合能力，讓學生在外國企業中工作時，積極拓展國際研學等國際化項目，更好地發揮自身的才能。西部高職院校在開展國際教學機構的過程中，一定要爭取相關企業以及政府的大力支持，為學生的實踐提供更多的機會[6]。重要的是，西部高職院校在開展國際教學的過程中缺少有力的監管，一定要建立嚴格的質量監控體系，制定明確的教學目標，同時也可以加入第三方質量監控體系，強化學校的財務管理以及權益維護等方面的管理力度，及時預警、降低風險積極解決問題。

四、結束語

總而言之，西部高職院校中外合作辦學勢在必行，為彌補中西部教育國際化的差距，“十四五”時期國家要求西部高職院校大力發展中外合作辦學，提質增效發展院校國際化。從引進優質教學資源、合理配置教輔安排，培養優秀雙語國際師資以及針對學生個性化使用規范的教學管理手段，改變傳統教學方法，積極創新教學內容及方式，最大化促進西部高職院校教學理念的改革，為社會培養出更多具有國際視野的優秀人才，努力幫助學生用國際化手段實現自我價值。