中國特色學徒制區(qū)域化推進策略研究

范懋煒

黨的十九屆五中全會闡明了新階段職教改革的重要內容，強調了探索中國特色學徒制的重要性，力求在學徒制改革中探索富有中國特色的道路。歸納總結現階段中國特色學徒制的有益經驗，以區(qū)域化建設為推手，對既有經驗和試點成果采取區(qū)域化推進的方式，其目的在于擴大中國特色學徒制的影響力和輻射面，實現對中國特色學徒制的全面推廣。在此背景下，中國特色學徒制的區(qū)域化推進應運而生。

一、中國特色學徒制的基本內涵

（一）中國特色學徒制的內涵

中國特色學徒制基于中國的具體國情而生，呈現出鮮明的中國特色，主要依托政府、企業(yè)、高校，實施校企雙元育人、交互訓教、崗位培養(yǎng)的策略，幫助學徒擁有雙重身份，實現工學交替，謀求在崗成才。進一步打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)通道，旨在培育一批高水平的專業(yè)技術技能型人才。需要注意的是，中國特色學徒制的本質是學徒制。

（二）中國特色學徒制基本要素

中國特色學徒制主要包括四大基本要素：政府、企業(yè)、院校、學徒。政府促進、學校和企業(yè)深度合作、學生參與，形成中國特色學徒制“四位一體”模式，為國家培養(yǎng)實用型人才。其中，學生為“四位一體”的中心，政府、企業(yè)和高校多元主體協(xié)同推進，致力于為學生的發(fā)展服務，從而培養(yǎng)高素質的技術技能型人才。在此過程中，政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，從宏觀層面保障學徒制發(fā)展的良好環(huán)境，做好權益保障和經費支持等政策供給；企業(yè)與學校要共同發(fā)揮主體作用，根據行業(yè)發(fā)展趨勢，對學徒培養(yǎng)模式進行動態(tài)調整，并對學徒培養(yǎng)的全過程做好資源協(xié)調、課程開發(fā)、質量評價等工作，用明確的專業(yè)標準輔助學生成長成才。

（三）中國特色學徒制區(qū)域化特征

中國特色學徒制區(qū)域化特征主要有以下幾點：一是規(guī)范的共性。中國特色學徒制有其自身的“標準鏈”，基于標準開發(fā)與使用的觀念，各區(qū)域均用嚴密的等級制度劃分學徒等級。逐級獲取職業(yè)等級證書的形式，使學徒在技藝技能學習期間能循序漸進地提升自己。學徒可以在統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓標準下學習技藝和技能，“小學徒”變“大工匠”指日可待。二是多樣的個性。要實現為不同區(qū)域經濟服務，就必須具備多樣的個性。首先是學徒，學徒不僅包括職業(yè)院校的應屆畢業(yè)生，還可涵蓋企業(yè)員工和各行各業(yè)的人員；其次是層次，學徒制的層次體系在深入推廣下更為多樣，包括技術層次和學歷層次等；最后是合作模式，政府、行業(yè)、企業(yè)和學校之間開展協(xié)同合作，多元合作模式不拘一格。三是融合的特性。國家層面對職業(yè)教育改革統(tǒng)籌規(guī)劃，要求政府、行業(yè)、企業(yè)和學校之間相互合作，深度融合發(fā)展。在此過程中，各部門通力合作，合作效率和合作質量大幅提高。融合的特性為謀取合作共贏提供了更大可能。

二、中國特色學徒制區(qū)域化推進現狀

中國特色學徒制在我國的發(fā)展歷時較短，近年來在各個區(qū)域發(fā)展過程中還存在一些問題，如教育理念不夠深入、運行體系有待健全、實施標準還未明確、評價考核浮于表面、保障措施尚未完善等。

（一）教育理念不夠深入

中國特色學徒制繼承和發(fā)展了學徒制，但在實際教育教學中，對這一創(chuàng)新發(fā)展的學徒制存在認知上的偏差。職教改革背景下，雖然中國特色學徒制已經歷了試點改革，逐步過渡到區(qū)域化推進階段，但仍然存在教育理念不夠深入，對其重要性及時代價值不夠了解的問題。究其原因，一方面是對中國特色學徒制缺乏深入了解，另一方面中國特色學徒制區(qū)域化推進的教育理念尚未更新，不能用系統(tǒng)思維做好教育理念重構，導致區(qū)域化推進過程陷入困境。

（二）運行體系有待健全

中國特色學徒制的區(qū)域化推進是一項系統(tǒng)工程，需要多個部門協(xié)同推動，相應的運行體系建設必不可少。但就目前而言，運行體系建設較為滯后，致使各部門之間的銜接和溝通不暢，學徒制的實施效果也大打折扣。究其原因，主要是因為忽視了區(qū)域化推進體系建設，在實際開展教學活動時，缺乏相應的機制建設，如協(xié)同育人機制、溝通交流機制、支持激勵機制等。

（三）實施標準還未明確

中國特色學徒制目前得到了初步發(fā)展，但在發(fā)展過程中遇到了中國特色學徒制標準尚未確立的問題。由于缺乏中國特色學徒制建設的標準，在具體開展中國特色學徒制工作時，教學標準、課程標準、崗位標準等沒有明確規(guī)定，也就缺乏相應的規(guī)范和依據，中國特色學徒制的開展無章可循。區(qū)域化推進時，不同地區(qū)、學校、專業(yè)以及行業(yè)之間的標準不統(tǒng)一，致使學徒制的培養(yǎng)質量無法保障。究其原因，一方面，由于職業(yè)教育專業(yè)繁多，確立中國特色學徒制標準的工作量較大，在短期內難以統(tǒng)一標準；另一方面，從事中國特色學徒制標準建設的相關專家學者缺乏相應的人力和資源支持，致使中國特色學徒制標準的確立滯后于中國特色學徒制的發(fā)展和區(qū)域化推進。

（四）評價考核浮于表面

評價考核是考察中國特色學徒制區(qū)域化推進成效的有力舉措。但是目前評價考核力度不大，主要表現為疏忽對學徒制實施過程的監(jiān)督和管理，同時對實施結果缺少反思和改進。究其原因，主要是在區(qū)域化推進過程中，相應的考核沒有貫穿全過程，以及對學徒制工作的評估缺乏系統(tǒng)化評價體系、評價考核不嚴，這些都不利于中國特色學徒制的區(qū)域化推進。

（五）保障措施尚未完善

中國特色學徒制的區(qū)域化推進需要相應的保障措施，如組織保障、管理保障、質量保障等，但現階段的保障措施還存在諸多不到位的地方，無法保障區(qū)域化推進的順利開展。究其原因，主要是相關的保障體系建設沒有引起足夠的重視，保障措施缺位，各個相關方的權益無法得到切實有力的保障，從而導致中國特色學徒制的區(qū)域化進程受阻。

三、中國特色學徒制區(qū)域化推進實施策略

為推進中國特色學徒制的區(qū)域化發(fā)展，在了解其基本內涵及發(fā)展現狀的基礎上，以中國特色學徒制的路徑選擇為指導，針對中國特色學徒制的特點，提出以下幾個實施策略。

（一）理念引導，深化教育理念

中國特色學徒制的區(qū)域化推進，應統(tǒng)一政府、學校、企業(yè)行業(yè)的教育理念。對學徒專業(yè)技術和技能的教育，應把學徒自身能力成長擺在重要位置，理性認識中國特色學徒制的時代價值，做好教學理念的更新，確定人才培養(yǎng)目標、內容和方法。政府在區(qū)域化推進中國特色學徒制進程中，應積極營造深化教學理念的宏觀環(huán)境，強調中國特色學徒制的重要性，加強對中國特色學徒制的統(tǒng)籌協(xié)調。學校應積極了解當前學徒制發(fā)展的前沿教學理念，深化校企融合，將學校的教育理念和企業(yè)的人才培養(yǎng)理念結合起來，為雙主體協(xié)同育人奠定堅實的理論基礎。中國特色學徒制的區(qū)域化推進是一體化的育人活動，不同教育主體的教育理念相互融合，謀求教學共識，才能最大化發(fā)揮教育教學作用[1]。

（二）多方聯動，健全運行體系

多方聯動，健全運行體系，達到共同育人的目的。一是建立協(xié)同育人機制。政府、學校、企業(yè)行業(yè)作為學徒培養(yǎng)的教育主體，為達到最佳協(xié)同育人的效果，應以產業(yè)需求為導向，協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案，提高全方位育人的成效。二是建立溝通交流機制。在中國特色學徒制的區(qū)域化推進中，日常溝通交流非常必要。建立良好的溝通交流機制，使協(xié)同育人過程中各方交流通暢，大大節(jié)省時間和效率。三是建立支持激勵機制。激勵機制的建立對于中國特色學徒制的區(qū)域化推進有著積極作用，在正向激勵的作用下，協(xié)同育人主體在培養(yǎng)學徒的過程中更為主動和積極，育人效果也更好。此外，需要注意的是，中國特色學徒制的區(qū)域化推進機制建設并非一成不變，持續(xù)有效的優(yōu)化改進機制尤為重要。做好動態(tài)調整，靈活根據教學形勢和現狀改進各項教學活動，才能全面提升人才培養(yǎng)質量。

（三）制度建設，明確實施標準

制度建設在中國特色學徒制區(qū)域化推廣中至關重要。面對當前制度層面的不足，完善中國特色學徒制的制度標準，進一步規(guī)范中國特色學徒制的發(fā)展要求和細則，可以促進中國特色學徒制的區(qū)域化推進。在具體做法上，一是做好組織制度建設。組織制度建設關系中國特色學徒制的組織體系，建立健全相應的規(guī)章制度，可以使中國特色學徒制區(qū)域化推進更有凝聚力。二是做好專業(yè)課程制度建設。專業(yè)課程制度建設作為中國特色學徒制實施的載體，應明確規(guī)定職業(yè)素養(yǎng)課程和崗位課程的要求，制定人才培養(yǎng)的標準。三要做好學徒培養(yǎng)管理制度建設。對中國特色學徒制區(qū)域化推進的管理是難點，在制度層面確定中國特色學徒制的標準和要求，如實行學分制和彈性學制管理，有助于學徒更好地訓練和達標。四是做好崗位達標制度建設。分門別類地做好崗位達標制度，使不同專業(yè)和崗位的學徒在成才過程中有章可循，可促進學徒更好地成長，符合崗位要求。五是做好考核制度建設。對中國特色學徒制區(qū)域化推進的全過程進行考核，需要依據相應考核制度而進行，考核制度要兼顧學徒的專業(yè)知識、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等，在明確的考核要求下，可以更好地幫助學徒查漏補缺，最大化提高學徒的學習成效。六是做好保障制度建設。保障制度建設是中國特色學徒制的重要內容，發(fā)揮保障制度的基礎保障作用，使中國特色學徒制的區(qū)域化推進在制度層面獲得保障。

（四）質量管理，落實考核評價

對中國特色學徒制區(qū)域化推進的質量管理需要重視，在落實考核評價的策略方面，建立多元評價體系和考核機制是核心。“多元主體”之間的考核重點和難點應有所區(qū)別。政府對于中國特色學徒制的考核，應立足中國特色學徒制的長遠發(fā)展目標，遵循學徒發(fā)展的長期規(guī)劃，重點考核學徒的核心技術和技能。學校作為中國特色學徒制培養(yǎng)的重要主體，對學徒的考核評價指標應力求多樣，不僅考查學生專業(yè)知識和技能，還應關注學徒在學習過程中遇到的問題和挫折，關注學徒學習和考核過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有建設性的指導意見，幫助學徒不斷提升自己。同時，學徒本人對于中國特色學徒制的實施效果，可做出自我評價，在此過程中不斷反思，從而達到對所學專業(yè)和技藝的深度理解。此外，引入專家、社會、行業(yè)、企業(yè)的評價，也會對提高學徒培養(yǎng)質量起到促進作用，進而取得區(qū)域化推進的成效。

（五）整合力量，完善保障措施

對于中國特色學徒制區(qū)域化推進，還應整合多方力量完善保障措施，保障各項機制的建立與完善，以及考核評價的落實。在具體做法上，應重點在保障措施方面予以人力和物力的支持，確保中國特色學徒制的區(qū)域化推進有著持續(xù)健康的發(fā)展環(huán)境。推進工作環(huán)節(jié)中的各個組織者和管理者，應建立工作小組，落實好學徒制開展的責任分工。在機制建設和制度建設保障方面，應加大對中國特色學徒制的相關機制和制度的研究力度，可通過成立專家委員會，提升福利待遇、加強經費支持，讓更多專家學者參與到研究中。在考核評價方面的保障措施，應注重對中國特色學徒制區(qū)域化推進系列活動的公平公正考核，嚴把考核評價關，用嚴密的考核保障措施，確保中國特色學徒制區(qū)域性推進的高效落地[2]。

總之，區(qū)域化推進中國特色學徒制，實現學徒制職業(yè)教育改革，已成為中國特色學徒制發(fā)展的未來趨勢。在區(qū)域化推進中國特色學徒制過程中，應結合學徒制實施的具體情況，遵循學徒制發(fā)展的客觀規(guī)律，解決好中國特色學徒制區(qū)域化推進中出現的問題。綜合做好中國特色學徒制人才培養(yǎng)的頂層設計，以理念引導，深化教育理念；多方聯動，健全運行體系；制度建設，明確實施標準；質量管理，落實考核評價；整合力量，加強保障措施等，擴大區(qū)域化建設的輻射面，推動中國特色學徒制又好又快地發(fā)展。