民辦職業本科院校高質量轉型發展的基本路徑

王彩云 王殿安

(上海中僑職業技術大學，上海 201514)

當前我國職業教育發展已經進入新階段，以本科職業教育發展為契機，一個充滿生機活力的高等教育體系日臻完善，特別是民辦院校加入職業本科試點行列，優化了我國教育資源配置，促進了社會資本融入職業教育，加速了教育體制和機制創新，為廣大學子提供了更多接受高等教育的機會。然而，我國的本科職業教育起步較晚，特別是民辦職業本科教育正處于試點過程中，在前進道路上既有機遇又充滿挑戰。如何發揮優勢，做到趨利避害、揚長避短、厚積薄發，促進民辦職業本科教育實現高質量轉型發展，是當前職業教育理論界需要解決的重要課題。

一、職業本科院校高質量轉型發展的科學內涵

職業本科院校的“高質量發展”既是一種發展理念,又是一個發展過程,也是一個發展結果。當提倡“職業本科院校的高質量教學、科研和社會服務”時，是一種發展理念；當落實“職業本科院校高質量地開展教學、科研和社會服務活動”時，是一個發展過程；當實現“職業本科院校高質量的教學、科研和社會服務能夠較好地滿足自身和外部需求”時，是一個發展結果。因此,職業本科院校高質量發展是以追求優質的職業本科教育為目的的一種發展理念、發展過程和發展結果[1]。其中，發展理念是核心，發展過程是必經階段，發展結果是最終歸宿。發展理念、發展過程和發展結果是職業本科院校高質量轉型發展的有機統一，三者相互聯系、相互制約、相輔相成，缺一不可。

二、職業本科院校高質量轉型發展的時代背景

職業本科院校，特別是民辦職業本科院校實現高質量轉型發展，是國家經濟社會發展和院校提升自身核心競爭力的必然要求，是不以人們的主觀意志為轉移的，具有深遠的理論意義和現實意義。

(一)國家職業教育發展大環境的要求

近年來，國家非常重視和大力發展職業教育?！秶衣殬I教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號)指出，要推進高等職業教育高質量發展。2021年4月13日，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，要“建設一批高水平職業院校和專業，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。高質量發展已成為時代發展的必然要求。各級政府也加大制度創新、政策供給、投入力度、法制建設、輿論宣傳，職業教育發展迎來前所未有的大好時機。作為民辦高職院校，要牢牢抓住這一歷史機遇，利用積累的辦學基礎，改革人才培養模式，深化產教融合和校企合作，實現自身高質量發展。

(二)產業發展轉型升級的需要

職業教育與產業發展具有高度的關聯性，也只有服務產業發展才能不斷提升自身實力。民辦高職院校以立德樹人為己任，為經濟社會發展培養高素質技術技能人才，要求在專業設置、人才培養、教學過程、教學管理等方面匹配產業發展轉型需求;要主動服務經濟社會發展，面向高端產業和產業高端，并為傳統產業數字化轉型賦能。教育部在《職業教育專業目錄(2021年)》中對專業名稱、專業代碼、專業大類等進行了較大的調整，這次調整的一個重要背景就是為了滿足產業升級需要。新經濟、新業態、新職業、新崗位和新模式的出現要求民辦高職院校在人才培養上具有高度的靈活性和適應性。

(三)民辦高職院校自身發展的需要

當前，民辦職業教育發展形勢方興未艾，市場競爭也異常激烈。在激烈的競爭中，學校要立足生存并求得又好又快的發展，就必須打造特色且鑄就品牌，樹立自己的發展新優勢。學生是教育消費者，理應得到優質的服務?？忌谔顖笾驹高x擇學校時，主要考慮學校的專業設置、師資水平、教學質量、教學科研成果、技能大賽成果、畢業生就業質量、學校榮譽、學校環境、社會影響以及美譽度、知名度等方面，而以上因素正是民辦高職院校高質量發展的主要方向和價值追求[2]。

三、職業本科院校高質量轉型發展的基本原則

職業教育的高質量發展，必須聚焦與經濟社會發展、人民需求關系最為緊密的部分，將職業教育的理性價值充分體現在社會發展的關鍵領域，使職業教育具有自主發展能力，具有主動適應乃至影響經濟社會發展的能力。因此，職業本科院校的高質量發展必須堅持三個原則。

(一)服務發展原則

當前我國經濟社會發展已經進入一個新階段，經濟結構、技術結構、消費行為和消費結構、經濟和社會形態都在發生深刻變化，一個以人的全面發展為主要特征的經濟發展格局正在形成，因此，服務發展已經成為職業教育高質量發展的基本主題和首要目的。首先，要服務民生和多元主體充分就業，高質量就業。在開展學歷教育的同時，深入開展在職員工培訓、復員軍人培訓、轉崗失業人員培訓以及失地農民培訓，持續釋放人口和勞動力紅利，促進就業和社會安定。其次，要服務高端產業和產業高端人才隊伍建設。為此要適應專業人才市場需求，優化專業設置，提升專業設置與產業需求的契合度。最后，服務受教育者的全面發展和終身發展。打通職業教育發展的“斷頭路”，搭建職業教育發展的立交橋，為受教育者全面發展和終身發展服務。

(二)聚焦重點原則

當前和今后一個時期，職業本科院校的高質量發展，除了突出服務發展這個主題，還必須聚焦重點任務實施重點突破。一是堅持立德樹人。踐行社會主義核心價值觀，堅持思政課程與課程思政相結合，培養合格的社會主義建設者和接班人。二是強化標桿引領和示范引領。推進和落實“雙高計劃”，利用職業本科試點契機，建設一流職業本科院校。三是推進“三教改革”常態化。建設“雙師”素質教學團隊，推進職業本科教材標準化建設，繼續深化教法改革，形成標志性教改成果。四是扎實推進校企協同育人。充分發揮雙主體育人功能，推進人才培養模式改革創新。五是為高質量發展提供條件保障。特別是要加強基礎性制度保障，建立健全教學質量保障監控體系建設，加強教學信息化建設，打破“信息孤島”，實現教育信息資源共享共用。

(三)守正創新原則

五大發展理念占據第一位的就是創新，創新是職業本科院校高質量發展的第一動力。對職業本科院校來說,創新發展理念包括多個內涵：它是一個統領發展全局的概念,是發展模式和發展類型的創新,是治理體系及機制的創新,是新思想、新理論的創新,是科技層面的創新。一是遵循職業教育規律系統設計的實施路徑。實施路徑和方向的正確性，可以達成費省效宏之目的。二是堅持標準化設計守住民生底線，辦人民滿意的職業教育，最大限度實現民生福祉。三是堅持體制機制創新不斷為高質量發展賦能。體制機制的改革創新，可以為院校高質量發展提供不竭動力源泉，使得高質量發展具有持續性和持久性[3]。

四、民辦職業本科院校高質量發展實施路徑

上海中僑職業技術大學是一所非營利性民辦本科高校，也是上海市唯一一所進入全國本科層次職業教育試點大學。近20年的風雨兼程，學校歷屆領導班子和廣大教師艱苦創業、篳路藍縷，學校已經初步發展成為以工科為引領，兼顧經、管、文、藝、醫、教育等協調發展的高水平、多科性、現代化的綜合性職業本科大學，為上海乃至全國產業振興和經濟社會發展培養了大量技術技能人才，做出了極其重要的貢獻。結合學校發展實際，筆者認為其高質量轉型發展的基本路徑應該是：

(一)辦學理念轉型

辦學理念是民辦職業本科院校發展的基石。隨著學校升格為職業本科院校，辦學理念必須實現由數量型發展向質量效益型發展的轉變，實現由外延擴張向內涵發展的轉變[4]。過去，生源充足，可以靠數量取勝促進學校教育事業的不斷發展?，F在和今后一個時期，上海優質教育資源特別集中，多所?？茖W校紛紛升格，職業本科教育優質生源不足，“僧多粥少”已成定局，靠數量發展的路走到了盡頭。要學會逆向思維，生源減少了，可以開展小班化教學，可以集中優質教育資源來提升教育教學質量;可以師傅帶徒弟，為開展現代學徒制試點提供了千載難逢的契機。因此，高質量轉型發展，首要的就是辦學理念的轉型。辦學理念轉型，是學校實現高質量發展的前提條件和“牛鼻子”。

(二)辦學定位轉型

辦學定位類似于經濟活動中的市場定位。市場需求是多種多樣的，實力再強的企業也不可能滿足所有的社會需求。職業教育的辦學也是如此。每個民辦職業本科院校的辦學理念、行業背景、發展歷史、資源稟賦、文化積淀不同，應該注重發揮優勢,因勢利導,趨利避害，揚長補短，開設自己最具優勢的專業，干自己最具特長的事情，如果面面俱到，搞“大而全”，分散了辦學精力和教育資源，可能什么事情也辦不好。民辦職業本科院校應該集中優質教育資源，突出“主業”，以“主業”為龍頭帶動學校整個教育事業的發展?？v觀上海中僑職業技術大學，目前辦學層次過多，既有職業本科教育，也有三年制高職，還有專升本、成人教育、中高貫通、中本貫通等。這種多層次辦學的格局，雖然有增強辦學活力，增加收入來源的有利一面，但是卻分散了辦學精力和教育資源，提高了辦學成本，也加大了教學管理的難度。我們建議，既然學校是職業本科大學，就應該以職業本科教育為主，以高職和其他辦學形式為輔。學校領導要有大視野、大格局，要有明確的辦學目標定位，在未來幾年(比如5～7年)內，應使職業本科學生占全部在校生的80%左右，高職生占20%左右，至于中高貫通等辦學形式可視情況果斷停辦。

(三)專業結構轉型

民辦職業本科院校專業改革的基本原則，就是使學校專業(群)結構與當地經濟社會發展需求相吻合，專業設置與當地主導產業所能提供的崗位(群)相匹配。同時，專業改革必須堅持“有所為有所不為”的原則，有取有舍，有所選擇。選擇就意味著放棄，選擇就要考慮機會成本，要努力將專業結構改革的機會成本降到最低。根據上海公布的“十四五”規劃綱要，上海的戰略性新興產業主要是集成電路、生物制藥、人工智能三大產業和新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料和新興數字產業六大重點產業;同時重點布局光子芯片與器件、基因與細胞技術、類腦智能、新興海洋經濟、氫能與儲能、第六代移動通信等先導產業。基于此，學校確定新工科引領的專業定位無疑是正確的。同時上?！拔鍌€中心”戰略的大部分屬于第三產業和現代服務業。在發展新工科的同時，必須確立新商科的地位，實現新工科與新商科雙輪驅動、相互促進，相輔相成、相得益彰。作為民辦職業大學，新工科雖然契合了上海戰略新型產業的需求，但新工科往往是投入大、產出低、周期長的專業，從投資回報率的角度考慮，往往是“燒錢”的專業。而新商科專業投入少、見效快、成本低、費省效宏，恰恰契合民辦職業大學投入相對不足，教育教學資源比較匱乏的校情?？傊虾鹇孕孕屡d產業的大發展，特別是以現代服務業為主的第三產業的發展方興未艾，倒逼學校的專業結構必須進行改革和轉型。要未雨綢繆準確識變、科學應變、主動求變，要運用現代信息技術改造傳統優勢學科，積極開發適應區域優勢主導產業、戰略性新興產業的專業(群)，提前謀劃和布局一些有發展前景的專業(群)，構建起富有生機活力、經濟效益與社會效益有機統一兼容并蓄的專業集群結構。

(四)培養模式轉型

工學結合、校企合作、訂單培養、產教融合是職業教育有效的人才培養模式。近幾年來，學校人才培養模式改革取得一些成效，但仍然處于層次較低、結合不緊密、合作水平不高、學校熱企業冷、效果不夠顯著的窘迫狀態。要實現高質量轉型發展，人才培養模式的轉型是其中的重要環節。分析以往改革受困的原因：一是企業經營目標與學校辦學目標存在根本區別；二是企業文化與學校文化存在較大差異；三是教師隊伍的社會服務能力還相當有限，不能幫助企業有效解決一些生產、經營中的關鍵技術與管理問題，缺乏吸引企業回報職業教育的熱情和“向心力”；四是存在一些體制機制方面的深層次矛盾。在實踐中，首先需要自覺遵循職業教育發展規律，根據不同專業的特點確定科學合理的人才培養體系和課程體系，廣泛利用微課、慕課、翻轉課堂、模擬仿真、任務驅動、項目教學、實景導入、情景教學，以及線上線下教學資源庫等現代信息手段創建新教學模式。同時，要加強教學投入，加快師資隊伍培養步伐，千方百計提高教師的社會服務能力，切實為企業解決一些生產、經營中的關鍵技術和管理問題，以吸引企業積極參與工學結合、校企合作，建立具有中國特色的“雙元制”人才培養模式；要堅持自愿聯合、互利雙贏、風險共擔、利益均沾原則組建校企合作共同體，實施更深層次的產教融合；要加大產學研結合力度，依托專業辦產業，辦好產業促專業，最大限度實現專業產業化和產業專業化；要積極尋求政府有關部門的支持，創新和破解影響教學模式改革的一些體制機制性障礙。

(五)學校治理轉型

近年來，學校全面加強各方面管理，管理的規范化、科學化、精細化水平不斷提高。但是，大多數干部和教師也明顯感覺到，公辦學校的某些傳統積弊越來越多地出現在民辦校園，學校管理的行政色彩越來越濃，會議越來越多且越來越長，文件發得也越來越多，但有些職能部門的辦事效率越來越低，教學的中心地位和教師的主導地位得不到體現，所有這些都需要引起學校領導的高度重視。為此建議：(1)進一步優化辦學體制機制。要切實加強黨的全面領導，完善學校內部法人治理結構和領導體制，健全黨委會、董事會(理事會)、監事會和督導專員制度，支持校長獨立行政、依法治校；盡快制定出臺學校章程，依照學校章程對教育教學工作進行科學有效管理；實施校、院二級管理，明確校、院二級管理職責，管理重心下移，發揮院部辦學主體的職責作用；落實專家辦學、教授治學和學術委員會制度；建立董事會統率、黨政協調、分工協作、廉潔高效的決策指揮和執行系統[5]。(2)建立現代管理制度體系。遵循民主、公開、透明原則，制定和完善學校教學、科研、學生、人事、財務、后勤、行政、安全，以及對外交流合作等方面的規章制度，建立健全各種辦事程序、議事規則，形成健全、規范、統一的規章制度體系，按制度要求管人管事。(3)完善監督執行機制。落實民辦高校教職工代表大會制度，充分發揮職工代表大會在學校民主管理、民主監督、議事決策方面的作用。同時，充分發揮紀檢監察、財務審計、教學督導、第三方評估機構對學校重大開支和重大事項的跟蹤監督作用；建立和完善校務公開制度，人才質量報告制度，建立健全學校內部信息溝通與反饋機制，努力實現學校治理能力和治理水平的現代化[6]。

(六)教師隊伍轉型

教師是民辦職業本科院校高質量轉型發展的主力軍。廣大教師要按照習近平總書記關于好老師的四條標準要求自己，努力成為黨和人民信賴，學生、家長、社會滿意的好老師。第一，做學習型教師。探索民辦本科職業教育發展規律，學習現代職業教育理論，學習國內外先進教育理念、教學方法和管理辦法，實現由“教書先生”向“職教專家”的轉變。第二，關心國家大事。實現中華民族偉大復興的中國夢，教師既是追夢人，也是圓夢人。要樹立政治意識，堅定理想信念，踐行一生跟黨走的理想追求，培養“又紅又?！钡纳鐣髁x建設者和接班人，實現由“學業導師”向“精神領袖”的轉變[7]。第三，要補齊科研短板?？茖W研究是現代職業本科大學的重要功能之一，必須及時納入重要的議事日程，要努力實現由“教學型”教師向“教學科研兼備型”教師的轉變。第四，加強實踐鍛煉。堅持走出校門，深入企業進行實踐鍛煉，把握當代科技發展趨勢，提升運用新技術、新工藝、新方法、新管理、新規程的能力，提高自身實踐能力和實踐教學水平，實現由“單一型教師”向“雙師型教師”的轉變。第五，不斷深化教學改革。要逐步通過體制機制創新，激發教師開展教學改革的動力和活力，營造鼓勵創新、寬容失敗的干事創業環境，實現由“保守型”教師向“創新型”教師的轉變。

總之，職業教育的高質量轉型發展至關重要，而民辦職業本科院校的轉型發展尤其具有緊迫性。民辦職業本科院校要以黨的十九大和黨的十九屆六中全會精神為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義教育思想，在廣泛開展調查研究和思想大解放的基礎上，著力解決好轉型的內涵、方向、動力、措施等重大問題，探索高質量轉型發展的合理路徑，以轉型發展助推學校核心競爭力的提升，以改革創新為職業本科大發展賦能。