馬克思空間正義視野下中國特色城鎮化建設問題研究*

史 林

(大理大學 馬克思主義學院，云南 大理 671000)

馬克思空間正義理論認為，社會主義不僅追求以分配為基礎的正義，更要追求包括空間資源生產和分配在內的綜合正義。尋求空間正義最現實的意義就是將弱勢群體從空間邊緣的壓制中解放出來，讓他們能夠平等地參與社會生活。城鄉關系問題是空間正義理論體系中研究效率與公平問題的一個切入點。從目前國內現實來看，城市與鄉村地區發展不平衡，城鄉在諸多方面的差距都在明顯加大。這是違背空間正義理論要求的，因為社會主義的生存空間資源應當被公正地分配，鄉村公民也應被允許平等地接近和融入城市空間。在空間正義理論視角下，社會正義的要求不是消除差異，而是尊重不同空間群體的差異，保護不同空間群體的環境公正。重溫馬克思空間正義思想，將為城鄉空間不平衡問題日益嚴重的當代中國提供反思的方向和理論武器。

一、馬克思空間正義理論中的城鄉空間正義缺失問題

(一)城鄉生產地位的空間分野

隨著經濟活動的深入展開，城市和鄉村空間出現分野甚至對立。城市是現代文明的重要產物，是人類生產生活實踐集中化而形成的生存空間。城市不僅滿足人類生活的基本需求，而且是新型生產方式和社會關系的載體。城市具有積累更多資源和獲取更大利潤的優勢。與村莊相比，城市更能滿足資本的運作需求，這個優勢也為城市與鄉村空間的逐步分化提供了動力。城市與鄉村的分野體現在下述方面。

第一，城市先進生產方式和農村落后生產方式的分野。雖然全國農村的數量多，但是農村地廣人稀，居民分散，生產方式以小農生產為主，落后生產力更是與落后的生活方式對應。城市生產方式以工業和服務業生產為主，對應更高的生產制造能力，與鄉村地區相比更加發達。

第二，文明與野蠻的對立。城市更早實現了體力和腦力勞動的分工，并且以腦力活動為主要產業活動，腦力活動被視為文明的產物。與此相比，鄉村在更大程度上仍然受到自然條件的限制，因此與城市相比相對野蠻。

第三，城市興起、擴張、繁榮，鄉村后退、萎縮、衰敗。城市是各種資源集中的產物，人口資源亦不例外。農村人口進入城市，農村并入城市，導致城市越來越壯大而農村空間越來越縮小，這也是城市化的實質，第二三產業活動通過經濟效益導致城市最終征服農村，農村成為城市發展的附庸。

(二)城鄉居民發展的空間差異

市場和經濟運作更有利于城市發揮其資源集聚、產業、就業、教育、醫療、住房的優勢，這為城市居民帶來就業和收入的發展紅利。城鄉居民交流一直是單向的，外來農民工、低收入務工人群組成城市貧民，他們的發展空間沒有城市居民發展空間廣闊，他們也未必能享受城市的優勢資源，甚至由此引發社會問題，例如外來務工人員及其子女在就業、醫療、教育、社會保障方面被當地城市排斥[1]。而鄉村居民的發展空間更為狹窄，因為鄉村的人口和資源都在遷入城市，可供農村發展的資源越來越少。在城市化進程中，大量農村土地和農地轉為城市土地，農業生產空間和農村生存空間都在減少，一些農民將面臨無產業、無收入的境地。他們為城市建設出了力，但資源分配對他們是不公平的，并且這種不公平會導致貧困加劇。

(三)城鄉空間環境的惡化發展

城鄉空間環境惡化歸根結底是經濟利益驅動、人的欲望與空間環境間矛盾加劇的結果。城市面臨著日益嚴重的問題，例如資源短缺、環境污染等。盡管農村地區受工業化影響較小，但空間環境惡化的問題與城市一樣顯著。城市和鄉村在發展過程中都謀求經濟利益，片面追求經濟利益的發展理念造成城鄉資源過度開發使用，空間環境壓力過大；城市生存空間惡化，資源浪費現象比比皆是；農村生態環境遭到嚴重破壞，水土流失嚴重。在人口密集的城鄉空間，水資源、土地資源十分緊缺；在工業集聚的城鄉空間，水、土地、空氣等污染問題嚴重。這些都是城鄉空間中出現的嚴重環境問題，折射著人與自然日益加劇的矛盾。

二、馬克思空間正義視野下中國特色城鎮化建設現狀分析

(一)城市化進程中的傳統村落消逝

隨著城市化進程的不斷加快，中國的村莊數量每年在下降。1985年全國行政村數量為94.1萬個，2016年時減少到52.6萬個，行政村數量在鄉村振興、村莊合并等政策的幫扶下止住跌勢，到2020年全國共有51.7萬個村委會，11.1萬個社區，總計62.8萬個社區和村級單位。但全國自然村數量從1990年的377萬個降到2020年的270萬個，相當于每天消失80至100個村落[2]。傳統村落蘊含著豐富深邃的歷史文化信息，但是隨著工業文明與信息文明的步步推進，傳統村落及其文化遺存賴以生存的環境不斷遭到侵蝕，傳統村落正在急劇消失。這對于整個中華民族的歷史文化來說是巨大的損失[3]。

聚落是人類活動的產物，是人類文明傳承的載體。城市受現代文明發展的深刻影響，而全國各地遍布著的村落建筑還保持著原汁原味地域特色與民族特色的傳統文化。村落文化包含著農村建筑空間里的居民及其創造的文化，但如今作為農村居民生活支柱、文化遺產的傳統村落，在現代文明沖擊下日復一日地消失，如果不加強對傳統村落的保護，我國將很快面臨著失去傳統村落文化的危險。

(二)城市空間歸屬感弱化

城市空間歸屬感是指城市居民對自己、他人和所生活的社區乃至整個城市的主觀感受。歸屬感包括認同、信仰、眷戀等情緒，城市空間歸屬感建立在居民之間相互信任、相互合作、相互受益的基礎上，所以城市空間歸屬感也是居民與居民之間的情感維系和情感認同。我國居民個人對他人的信任是建立在他們是否有血緣或血緣關系的基礎上的，隨著城市化進程的加快，農民工涌入城市，城市居民數量增加，人與人之間的心理距離也拉大。因此，在越來越多的城市空間鄰里關系中，居民之間的信任度不斷降低。這種互動方式非常不利于現代城市居民互動關系的發展，不利于形成共同的情感認同，更不利于強化居民對城市空間的歸屬感。過去，中國人口大部分是農民，但第七次人口普查顯示，我國城鎮人口比例為63.89%[4]，大量農村人往城市遷移并形成新的社區，城市生活最大的問題是缺乏歸屬感。當城市周圍大多是陌生人時，城市居民歸屬感明顯缺失，也有很多外來人員僅僅是工作、生活在城市里，但他們的戶口還在家鄉，他們無法獲得工作、生活所在地城市的身份和權益，這種身份和權益不平等會加劇歸屬感的缺乏。此外，還有外來低收入群體只能生活在經濟負擔得起的城中村和城鄉結合部，毫無疑問，這里的居民為生計奔波，絲毫不會有城市歸屬感。

(三)城鄉生態環境建設存在不平衡性

改革開放后，城市的行政地位比農村高，這是我國城鄉關系史上的重大變革。城市社會達到了超越農村社會的一般狀態，城市地區、城鄉結合部和農村地區的生態環境建設出現了明顯的分化。城市產業集聚速度快，經濟發展程度深，形成城市虹吸效應[5]。隨著城市化進程的加快，大量人口涌入城市，給城市的生態環境帶來了一定的壓力。不可否認，現行政策和輿論宣傳都將城市作為國內生態環境保護的聚焦點。城市生產活動強制性推行生態環境治理措施，城市居民生活的生態環境保護意識也不斷增強。但在農村由于農業經濟增長緩慢，人口外遷，經濟發展是農村群眾最迫切的需要，因而農村居民的生態環保意識相對淡薄。可以說，無論是農村生產經營活動中的環保措施，還是村民日常生活中的環保意識，都遠遠落后于城市，導致農村生態環境持續惡化，甚至部分農村走上了“污染第一，治理第二”的老路，導致經濟建設與環境治理發展不協調。此外，雖然傳統產業主要分布在城市和郊區，但是大量高耗能、高污染的企業正在往城郊、農村地區擴散，工業活動對生態環境的破壞性影響也相應地從城市向農村蔓延。

三、馬克思空間正義視野下中國特色城鎮化建設路徑探索

(一)實現城鄉生產要素優勢互補

實現城鄉生產要素優勢互補，讓空間區域生產的資源配置符合公平與平等的原則，進而實現城鄉空間生產活動的正義。城市化進程的加快，使得良好資源過度往城市聚集，如果不改善這一問題，城市和鄉村的矛盾就會越來越嚴重。在鄉村振興政策推動下，城鄉在經濟聯系上開始融合。一方面，城鎮化需要產業支撐，農民工進城想到的第一件事就是要找到工作，如果找不到工作，又沒有辦法回到農村去，那么貧民窟就可能在城市出現，所以產業非常重要。另一方面，產業升級需要城鎮化的支持，經濟新常態下的稀缺資源和發展瓶頸是人不是物，轉型升級的核心力量是人才，而人追求的是優良的生活品質，所以產業轉型升級最后就轉化為城鎮化品質的競爭[6]。

產業聯合帶動是推動城鄉生產優勢互補的可行途徑。從經濟上看，目前加工制造業仍然為國家經濟總量作出重大貢獻，并且加工制造業能促進區域產業分工合作和集群效應，在地理位置上以點帶面，相互取長補短，形成塊狀經濟集群地帶。例如珠三角、長三角經濟地帶已經形成城鄉產業融合的經濟共同發展體，這些地區當將鄉村定位于“城市經濟的補充”而不是一味承接被淘汰的城市經濟產業，城市經濟建設應定位于時尚、電商、環保、信息，農村經濟建設方向要定位于旅游、手工制造、特色農產品等，從而實現因地制宜、取長補短、共同進步。此外，這些地區還引進活躍的社會資本，豐富而活躍的投資不僅為城市產業提供動力，更能溢出城市流入鄉村，促進鄉村經濟建設。

(二)保護傳統村落實現情感認同

許多村落建村已有上百年甚至上千年的歷史，傳統生活生產方式和習俗觀念沿襲至今。這些村落有的具有深厚的歷史文化底蘊，有的擁有優美的風景名勝自然風光，有的具有鮮明的少數民族地域文化特色，它們都是弘揚中華傳統文化的重要依靠。鄉村振興作為新時代鄉村建設戰略，其不僅包括物質繁榮，還包括精神文化繁榮。當前，面對鄉村振興的緊迫任務，保護這些傳統村落，不僅有利于對傳統文化的傳承和揚棄，在保護和修復農村基礎設施的過程里也在踐行社會主義空間正義理念，最終改善農村精神面貌。在農村發展過程中，一方面要加強基礎設施建設，改善村容村貌和農民居住環境。另一方面要注意保護傳統村落和自然風光，使村落美麗宜居，傳承優良傳統，繼續完善農村物質設施，在保護原生態自然環境的同時，吸引眾多游客前來觀光，這也能減緩農村居民外遷的速度。通過發掘和保護村落的歷史和傳統特色，進一步改善人文生活環境，才能將昔日的貧苦鄉村賦予適宜生存和發揚傳統文化的意義，讓城市居民對農村產生情感認同，成為現代人精神慰藉的地方。

(三)構建城鄉一體化環境治理體系

城市環境與農村環境不是割裂的，而是有機聯系的整體。城鄉社會的統籌發展需注意統籌城鄉環境一體化治理體系[7]。如今，生態環境建設已成為國家戰略，“生態文明”和“綠色經濟”兩個建設理念應被各級政府放在各項工作的中心位置，把城市環境保護規劃與農村環境保護規劃放在同一層次。保護城鄉環境要建立城鄉環境一體化治理體系，打通區域污染防治聯絡機制。具體而言，要完善環境信息公開制度，增加違法成本；完善環境保護管理體制，建立大環保部門體系，逐步建立統一的城鄉環境保護監督管理體系；建立統一的城鄉環境治理工作機制，擴大農村生態環境保護工作覆蓋面；強化縣鄉政府環境保護責任，將農村環境保護納入地方政府績效考核；健全農村環境保護機構，建立健全縣、鄉、村三級環境保護機構，將環境管理鏈條延伸至鄉鎮和農村基地。

(四)以人民為中心構建城市空間場域

城市是人居住和生活的空間，城市建筑應當回歸人本理念。堅持以人為本才能有效平衡有形的高樓和無形的空間，滿足群眾更高的生活需求。在城市發展初期，解決市民基本的居住問題無疑是第一要務，而隨著城市的發展和人們生活水平的提高，市民不僅需要身體的安身之所，更需要精神的休憩之地。城市的規劃和治理要充分考慮人的需求，在寸土寸金的城市中不能一味地壓榨每方空間用于高樓的建設，更要適度規劃出讓附近居民休閑娛樂的城市公共空間。公共綠地、文化場館等公共空間的建設，不僅能有效提升居民的幸福指數，更是可以促進社會不同群體之間溝通交流的場域，這對營造和諧融洽的社會氛圍起到重要的意義[8]。

一座城市是有文化記憶的，因此以人民為中心的城市空間場域建設，必須要考慮到文化傳承問題。千篇一律的格局讓城市顯得單調而缺乏內涵，無序的商業開發破壞了城市的文化脈絡，單純追求經濟發展讓人們覺得無所適從。發展經濟是為了更好地提升居民的幸福感，在追求經濟發展的同時，更要對歷史遺跡、對傳統文化心存敬畏，充分考慮人們的內心感受，因為二者并不矛盾，擁有濃厚文化氣息的城市讓人們更加有歸屬感，也將有更強大的發展后勁。城市發展最終目的顯然是要創造最好的綜合效益，所以要用好“有”使好“無”。而要想達到這種效果，必須要認真貫徹以人民為中心的城市建設理念。

四、結語

城市在經濟發展過程中占據強勢地位，過去在追求經濟效益的推動和掩護下，城市與鄉村地區發展不平衡問題進一步凸顯。隨著經濟活動的深入展開，城市和鄉村空間出現分野甚至對立，城市居民享受著比農村居民更廣闊的發展空間，城市的環境整治工作也比農村起步早、覆蓋廣、效果好。這是違背馬克思空間正義理論要求的，因為無論城市還是農村，都是居民的生存空間，都需要符合人的發展訴求。城市是經濟發展的領頭羊，打造宜居空間固然重要，但是讓城鄉生產要素互補、帶動鄉村地區生產經營活動的可持續發展更為重要。為此，必須要將馬克思空間正義理論運用到中國特色城鎮化建設過程中，促使城鄉統籌建設、協同發展、要素互補、合作共贏，為建設真正意義上的美麗中國奠定基礎。