“健康中國”視域下農村體育文化發展實證研究
——基于山東省農村樣本的分析

劉文平

（青島農業大學 體育教學部，山東 青島 266109）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“實施健康中國戰略”。習近平總書記在全國衛生與健康大會上還強調，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。2016年10月中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》[1]，提出了“五位一體”“四個全面”“共建共享、全民健康”的戰略主題，強調了建設“健康中國”的工作方針，明確了構建健康中國建設的著力點、戰略重點、主要任務及保障措施。農村體育文化建設是“以人為本”的農民群眾體育，能夠調動農民的積極性，實現農村經濟和農民身心健康的協調發展[2]，是新農村建設的重要組成部分，也是建設健康中國的重要內容與體系。

現實生活中，由于我國城鄉區域經濟發展不平衡，導致城市與農村體育文化的發展也不平衡。我國農村常住人口數量57661萬人，占比41.48%（2017年下發的相關數據）。要實現全民健康，加快推進健康中國建設，城市與農村體育文化建設必須兼顧。只有二者攜手共同發展才能實現全民健康。為此本研究以山東省農村居民為調查對象，從村級體育文化資源、農民參與和政府支持3個方面進行調查研究。運用分層多段的抽樣方法對山東省現轄17個地市的多個農村進行了1000份問卷調查，其中回收894份，回收率89.4%。清除無效問卷，實際有效問卷792份，有效率79.2%。在調查基礎上，采用SPSS軟件對數據進行了比較精確的定量分析。

1 村級體育文化資源發展狀況分析

文化資源是人們從事文化生活和生產所必須的前提準備。文化資源的豐富程度和質量高低直接影響著當地居民經濟和生活方式。本調查從農村居民體育活動場所及體育文化項目的開發和利用進行調查分析。

1.1 體育文化項目的開發與發展狀況

山東省是體育大省，有著悠久的傳統體育文化。在“貴村主要有哪些傳統體育文化活動項目（可多項）”調查中，問卷共設有舞蹈、雜技、龍舟、舞龍舞獅、武術、腰鼓、秧歌、劃旱船、踩高蹺、踢毽子、抖空竹、釣魚、輪滑、球類比賽、滑雪、漂流、射擊、游泳、棋牌和其他等20多個選項。受訪者的回答較為分散，各選項都有選擇。最集中的幾個選項分別是“棋牌”（20.8%），“其他”（18.1%），“武術”（16.2%），“秧歌”（9.6%），“舞龍舞獅”（8.3%）。這說明山東農村傳統體育文化資源極為豐富，而且分布廣。但是在“貴村哪些體育文化項目形成了產業有了收入”中，只有“漂流”（3.3%）、“滑雪”（5.8%）、“龍舟”（3.7%）、“腰鼓”（9.6%）、“舞龍舞獅”（20.3%）和“秧歌”（18.6%）幾個集中項目，而且只有個別幾個農村形成了產業。帶來收入的途徑大都回答是鄉村的集會、婚慶表演和旅游。這說明絕大部分傳統體育文化沒有得到很好地保護和開發。還有很多資源深埋農村，沒有進入研究者的視野。

1.2 體育活動場所建設狀況

體育活動場所是體育文化賴以生存和發展的環境，良好的活動場所有助于推動體育文化的發展。并且《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出：把健康擺在優先發展的戰略位置，完善全民健身公共服務體系，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放，加強健身步道等場地設施建設。到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。調查顯示山東省農村建有體育文化活動場所的占90.8%。村民對現有的活動場所的滿意度中，“非常好”和“比較好”合計只占78.8%。這說明山東省農村體育文化場所設施覆蓋率雖超過90%，但并沒有完善，沒有滿足村民的實際意愿。

2 農民參與體育文化狀況

2.1 農民參與體育文化意識狀況

人的意識決定其行為導向。在“您認為參與體育鍛煉對您的身心健康”中回答“很重要”和“重要”的合計占92.6%。這是村民潛意識都知道體育鍛煉對自身健康的重要性，也是發展農村體育文化的推動力。但是在“您愿意參與貴村體育文化活動嗎？”只有27.6%的村民表示愿意參與。46.2%的回答是“無所謂”，這說明村民參與體育文化活動意愿不強，內在驅動力不足。需要加強宣傳體育教育引導，轉變思維觀念。在“您參與體育鍛煉的目的狀況”一項調查中，“消遣娛樂”占23.6%，“強身健體”占21.0%，“沒有目的，只是一時高興”占41.2%。這說明一部分村民參與是為了滿足個人一時的精神需要，沒有目標，沒有真正了解體育文化的內涵與價值。

2.2 農民參與體育文化行為狀況

農民是農村體育文化的主體，也是農村體育文化的創造者。無論是傳統體育文化繼承發揚，還是現代體育文化產業的開發都離不開農民的參與。

在“您一年中參與貴村體育文化活動的次數”調查中，“幾乎不參與”占55.6%，遠高于參與“3次以上”的占18.5%。這說明農民參與熱情不高。但是很慶幸，在參與者的統計中，參與人群76%的年齡集中在18歲到45歲之間，這是農村體育文化的生力軍，也是傳統體育文化創造和發揚的黃金軍。這一人群精力充沛，有著創造激情，敢于接受新事物。充分利用好這一人群的模范帶頭作用，有助于傳統體育文化的推廣。因參與人群的愛好、性別和年齡不同，所以參與的體育文化項目也不同。在“您喜歡從事哪些體育文化活動項目”中，年齡在18～45歲的男性回答較集中的項目是“漂流”“球類比賽”“攀巖”“舞龍舞獅”“輪滑”“踩高蹺”。18～45歲女性回答較集中的是“舞蹈”“秧歌”“腰鼓”。60歲以上男女村民回答較集中的是“棋牌”“散步”“太極”。這說明中青年男性熱衷于力量型、刺激性的運動項目，中青年女性喜歡柔韌性、熱鬧性的運動項目。60歲以上村民熱衷于健身娛樂性運動項目。因此村級體育文化資源開發與建設要柔性化、多樣性以適合不同人群的參與。

《健康中國行動（2019—2030年）》提出全民健身行動的行動目標：到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%；經常參加體育鍛煉（每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上）人數比例達到37%及以上和40%及以上[3]。調查顯示山東農村居民每周體育鍛煉頻度達“3次”及以上者僅占16.7%，每次鍛煉時間30 min及以上者占38.1%，而且參與鍛煉的人群中60歲以上的占73.4%，18～30歲參與鍛煉的人群僅占8.2%。31～45歲的占7.1%，46～59歲占11.3%。在“您不參與體育鍛煉的原因”調查中“沒時間”的占75.6%，“身體健康沒必要鍛煉”的占21.3%。在“您參與體育鍛煉的原因”中“強身健體”的占65.3%，“減輕工作壓力”的占19.8%。這說明大部分農村老年人群由于體質減弱因而重視體育健身，而大部分中青年由于身體健康工作忙碌對體育健身重視程度不高。

2.3 農民參與體育消費狀況

體育消費是居民采用不同方式，用于購買體育物資產品和服務產品以滿足多樣化體育需求為目的的經濟行為和過程。既屬經濟現象，又具有體育文化活動特征。在一定程度上體育消費能充分反映出居民參與體育文化活動狀況。體育消費旺盛說明參與體育行為熱度高。調查顯示山東省農村居民1 a內用于體育消費200元以下者占32.2%，1000元以上者僅占19.3%。且消費人群也呈現不同的特征。18～30歲的人群消費居高，這一人群中43%消費都高于1000元。消費內容主要集中在服裝、參與體育活動、觀看體育比賽和表演上；60歲以上人群體育消費次之，其消費內容主要是在服裝、體育保健用品上；45～59歲消費最低，這一人群消費200元以下的占39.0%，其消費主要是在服裝、體育雜志上。然而據《2019年山東省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，山東全省城鎮居民人均可支配收入42329元，增長7.0%；人均消費支出26731元，增長7.8%。農村居民人均可支配收入17775元，增長9.1%；人均消費支出12309元，增長9.2%[4]，增速都高于城鎮居民。但是農村居民體育消費水平占總消費支出不容樂觀。這說明體育文化作為上層建筑，必然要受到經濟基礎的影響。由于農村經濟發展緩慢，農民收入遠低于城鎮居民，對體育消費的滿足程度也低，也體現出農民參與體育行為較弱。

3 政府對農村體育文化支持狀況

長期以來由于我國城鄉二元的社會結構，國家財政向城市公共文化建設投入較多，而對農村公共文化建設投入相對不足。山東省除了個別省定貧困村按照省財政每村6萬元標準，建設健身場地，配套健身設施[5]外，絕大部分農村公共文化建設投入主要依靠農民自己解決。由于農村財政收入少，用于體育文化建設投入的更少。據調查顯示，68.5%的村級沒有專業體育健康指導員，89.3%的村場所設施維護都是依靠村委組織村民義務維護。這也制約了農村體育文化的發展。在“您認為政府有沒有主動去挖掘貴村潛在的體育文化產業”的調查中，回答“有”的為21.5%，“基本沒有”的為42.4%。說明政府已采取積極措施努力挖掘和開發農村體育文化產業資源，但力度遠遠不夠。在“您主要通過什么途徑獲取體育文化知識信息”的調查中，“社區宣傳欄”與“社區培訓”合計占46.3%。說明政府宣傳力度不大。在“您了解‘健康中國’的背景與意義嗎？”的調查中，只有3.1%的人“非常了解”，高達67.8%的人表示偶爾聽說一點，或不清楚、不了解。說明政府應利用各種媒體積極宣傳有關全民健康的相關政策。

4 結論

山東省農村體育文化資源豐富，由于城鄉二元文化結構，導致農村體育文化逐漸被淡化，很多資源深埋在農村，沒有得到很好地保護和開發。農民參與狀況為認知高、意愿低和行為低的三角關系；92.6%的居民潛意識知道體育鍛煉很重要，但是因內在驅動力不足，參與意愿不強的占27.6%。參與體育行為因年齡、性別不同呈現多元化特征：60歲以上群體參與率高于中青年群體。在參與的項目中，中青年群體中女性熱衷于柔韌性項目，男性熱衷于力量型、刺激性的運動項目。而青年群體參與村辦活動率最高，并且也是體育文化消費最高的群體。這也是國富民強賦予青年人的能量。總體上由于農民經濟收入低，體育消費水平也低。政府雖在加大力度支持農村體育文化的發展，體育文化場所設施覆蓋率超過90%，但經費投入少，基礎設施建設還不夠完善，體育健康專業指導人才匱乏。

5 建議

5.1 發揮政府對農村體育文化資源保護作用，打造體育文化產業品牌

保護農村體育文化資源，首先，發揮政府對農村體育文化傳承的政策引領作用，以政策導向引起社會各類主體對農村體育文化資源傳承的重視，積極營造全社會認同農村體育文化資源的發展環境，為農村體育文化的發展奠定基礎。其次，農村文化資源的產業化和市場化是對農村文化資源保護的有效方式[6]。農村體育文化產業可以全力推動地方體育文化特色和當地自然環境優勢的結合，孕育出滿足現代人消費需求的體育營銷模式，因此要廣泛挖掘農村體育文化潛力，積極推動農村體育文化資源的有效開發，充分利用農村閑置的場所設施，結合當地環境優勢，有效融合農村生產、生活和生態優勢，全力打造具有當地特色的體育文化產業。通過產業化實現對體育文化的傳播，形成體育文化影響力，推動體育文化的發展，帶動全民健身。

5.2 加大宣傳力度，強化農村體育活動的開展意識

首先，政府要積極組織對農村開展體育科普教育，做好農村體育文化活動的宣傳工作，激發農民群體自主參與體育文化活動的意識。其次，鼓勵農民在日常生活中融入體育文化活動，使體育文化活動真正被廣大農民所接受。在充分了解鄉村振興戰略要求和全民健身目標及各個鄉村的實際狀況之后，規劃更加富有針對性的體育文化活動項目，使體育文化活動內容變得更加豐富有趣，吸納更多農村群眾參與，使農民們真正從中感受到鍛煉的樂趣。最后，在目前既有的資源基礎上全面挖掘一系列農民喜聞樂見的體育項目，并根據不同人群的愛好開設多樣化的活動內容。塑造出更加富有地方特色的運動休閑內容。

5.3 完善管理制度，培養體育健康專業性人才

“沒有規矩不成方圓”。管理制度的合理、規范才能保障農民群眾的體育權利，讓農民群眾能夠自覺樂意地參與到體育運動當中。制定管理制度過程中，要從解決實際問題出發，需要把村規民約和村民自治結合起來。結合當地體育發展計劃，統籌調配體育資源。農村體育文化要想得到快速發展，還必須有體育健康專業人才的服務支撐。首先，大力吸納農村中體育文化活動愛好者，創建農村體育協會，確保在各個階段有組織、有紀律地開展體育協會指導員培訓工作，進而培育出更加優秀的農村體育管理團隊。其次，竭力發揮專業性較強的農村體育骨干人才的引領功效，加強對農民體育鍛煉的輔導力度，使農民群眾有信心、有興趣參與各類體育鍛煉活動，贏得更加理想化的體育鍛煉成效。

5.4 加大資金投入，完善農村體育設施

農村體育文化基礎設施建設與維護，面臨的困境就是經費不足。首先，政府要結合農村需求、農村實際發展狀況，加大資金投入傾斜度，為農村公共體育服務質量的提升創造條件。其次，各級政府主管部門積極主動向社會各界招商引資，共同參與到農村體育建設當中。緩解農村體育設施建設過程中資金不足的現象。