加強公共衛生應急人才隊伍建設的路徑探索

譚永剛 重慶市梁平區醫藥價格和招標采購監督指導中心

一、加強公共衛生應急隊伍建設的現狀

對于社會的穩定發展和進步而言，需要體現較高的公共衛生保障能力，即應對和解決公共衛生事件的能力，提高社會公共衛生總體水平，減少公共衛生事件造成的不利影響，保障和支持社會民眾的生產生活和身心健康。盡管對于公共衛生應急管理的工作不斷創新和完善，也難以完全杜絕公共衛生事件的發生。

公共衛生事件屬于突發風險，風險屬于客觀存在的事實，不以人的主觀意志為轉移，具有不確定性。但是將可能導致公共衛生問題的相關因素進行提早識別和控制，并解決問題，可以有效規避風險的發生，或者降低風險的影響。具體在公共衛生應急隊伍建設當中，應更加重視這方面的能力和素養培養。

此外，公共衛生事件突發之后，如何應對也是工作重點，其中會存在較大的挑戰和威脅，因此提升對已發生公共衛生事件的認知和辨別能力，也是相關人才培養和隊伍建設的重點。

（一）公共衛生應急隊伍建設的基本要求

一是對公共衛生突發事件有一定的識別和較高的處理能力，單純依靠個人的力量實際上難以完成相關的識別和有效的處理，因此需要建設一支隊伍提供相關工作實施方面的保障和支持。

從目前來看，需要從一些已經發生的公共衛生突發事件中吸取經驗進行隊伍的建設和培養，重視隊伍素養的提高，包括應急意識、合作與協調能力以及政治素養等[1]。

二是各項基本技能方面的要求，包括基礎的醫療衛生技能、信息獲取和處理能力以及相關設施應用能力。在這當中，基礎醫療衛生技能是所有工作展開的基礎和前提，只有具備一定的醫療衛生技能，才能有效加入隊伍，參與相關工作，解決具體的突發問題。

信息獲取和處理能力則是在基礎醫療衛生技能基礎上進行的，具體指向對各類社會信息和病例信息進行有效的獲取和處理，呈現可供參考的真實數據和內容，這樣不僅可以方便展開后續的處理工作，而且可以規范相關工作秩序，先解決重點問題，逐步處理次要問題。

（二）衛生應急隊伍建設的主要內容

衛生應急隊伍建設的重點主要在于應對突發的公共衛生事件，借助相關隊伍的工作實施盡快解決和控制突發事件的影響，為社會的穩定和人民的健康提供保障。因此衛生應急隊伍建設的主要內容包括應急專業人才的培養、人才的補充，這樣，隊伍的建設才能順利進行。在此基礎上，要對相關隊伍進行培訓，體現隊伍的作用和效益，即團隊的作用。

同時，隊伍建設的主要內容也包括指揮、協調、管理和任務交代等。只有對隊伍各方面工作內容進行明確，才能使得相關工作的實施體現一定的效益和影響。

此外，對公共衛生事件的規劃與處理，也是隊伍建設的重要內容。從公共衛生事件的發生來看，其一般都屬于突發事件，因此在相關工作方面如何安排也就成為重中之重，只有對相關事件的處理進行有效的規劃和人員安排，才能使其盡快得到有效的控制和解決。

（三）制約公共衛生應急隊伍建設的因素

建設公共衛生應急隊伍的主要目的是應對社會突發的公共衛生事件，因此應急處理能力至關重要，但在應急處理中會面臨較大的工作挑戰，主要在于事件的突發性質和未知影響難以及時明確，因此也就制約了相關隊伍的建設。但從一些已發生并獲得有效處理的突發事件的經驗當中，可以獲得一定的啟發，從而幫助有效建設相關隊伍。

另外一個明顯制約因素就是技術和條件方面的限制。從一些已知的突發公共衛生事件的影響來看，如何處理和有效控制是關鍵，但由于技術和條件的限制，相關處理和控制工作只能在發生之后進行，這在一定程度上限制了相關隊伍的建設，也會對可能發生的公共衛生突發事件產生直接的影響。

二、當前公共衛生應急隊伍建設存在的問題

公共衛生應急隊伍的建設是為社會公共衛生提供保障的關鍵，也是有效處理一些突發公共衛生事件的有力措施。從之前的一些公共衛生突發事件的影響來看，相關人才隊伍的建設為突發事件的解決提供了極大的支持，在發生相關突發事件的過程中，也迫切需要相關隊伍提供公共衛生安全方面的保障，這樣才能有效減少和降低不利影響[2]。

我國在公共衛生應急隊伍建設方面，各地區、各主要部門和組織都進行了創新和完善，可以對一些突發公共衛生事件進行有效的處理。但突發公共衛生事件的實際類型難以預測，只有在發生之后才能進行有效的處理，導致相關隊伍建設遇到較大的困境。當前公共衛生應急隊伍建設存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）衛生應急人才教育理念陳舊

對于公共衛生應急人才隊伍的建設，關鍵在于對相關人才進行培養，有了一定數量的人才，隊伍的建設才能順利進行。但目前在衛生應急人才教育方面存在理念落后與陳舊的情況，相關高校和主要人才培養環境當中，對于應急人才的培養內容和方法不夠新穎和全面，導致培養效果一般。同時，由于受到一些培養條件的限制和影響，有關人才的教育難以實現創新和拓展，因此影響了人才的培養質量，從而限制了應急隊伍的建設。另外，缺乏先進與科學的教育理念也是主要阻礙，一些公共衛生事件盡管屬于突發性的事件，但實際上也可以對一些因素進行控制和消除，這樣可以有效規避相關風險的發生。但在人才培養和教育當中，這方面的理念應用不足，多數教育理念仍指向問題的解決，少有針對風險因素的識別和預測教育，直接影響了相關隊伍的建設。

（二）公共衛生應急人才隊伍建設不夠完善

對于公共衛生人才隊伍的建設而言，需要相關部門有效提供必要的資源，包括醫學與衛生方面的相關教育資源以及創設必要的人才鍛煉條件，為隊伍建設提供一定的保障和支持，以有效促進隊伍的建設與完善。但實際存在的問題是公共衛生應急人才隊伍建設不夠完善。

一是人才隊伍不穩定，存在人才流失的問題，人才隊伍當中的相關人才結構組合也呈現出不合理的現象，使得相關人才隊伍建設的整體水平不高，進而影響了一些工作的實施。

二是人才隊伍建設缺乏全面性，人才專業能力方面的表現存在一定的欠缺，學科人才全面能力有待提升，造成了相關人才隊伍的建設問題。

（三）相關人員專業素養有待提高

公共衛生人才隊伍建設，需要相關人員在素質和能力方面達到一定的水平，這樣才會有能力應對一些公共衛生突發事件，但目前相關人才在專業素養不高，導致隊伍的專業素養水平下降，對相關工作的開展造成一定的影響，尤其在面對突發公共衛生事件的過程中，專業素養會直接影響相關工作的有效落實。

與此同時，相關人員專業素養問題還表現在領導者的領導能力欠缺，隊伍之間各成員的協調和合作能力不足，導致難以有序展開具體的應急和保障工作，會對社會公共衛生健康保障帶來一定的影響。

三、加強公共衛生應急隊伍建設的對策

公共衛生應急人才隊伍的建設對于社會的穩定發展至關重要。在發生公共衛生事件的過程中，需要相關應急人才隊伍為社會穩定和群眾身心健康提供保障和支持，并有效解決相關衛生問題，使得社會公共衛生水平獲得提升，這樣可以促進社會和國家的發展。但目前存在一些影響公共衛生人才隊伍建設的問題，影響了人才隊伍的建設，因此需要對這些問題進行有效解決，為社會的發展和社會群眾的健康提供更多的保障，在提升人才隊伍建設水平的過程當中，提升我國社會公共衛生應急能力[3]。

（一）完善衛生應急人才教育理念

現代化社會的發展過程中，最明顯的就是社會發展理念的轉變和提升，影響了社會其他方面的發展和進步。公共衛生應急工作的展開，需要相關專業人員提供支持和保障，消除相關公共衛生突發事件造成的影響，提升社會公共衛生水平。但是從目前的情況來看，存在的明顯問題就是應急人才隊伍教育理念的落后和欠缺，使得相關人才的培養和教育無法有效實施和全面展開，進而影響社會的發展和進步，限制社會公共衛生應急能力的提升[4]。

因此，要在教育理念方面進行完善。一是重視全面人才的培養和相關體系的建設，提升隊伍的應急能力。二是在教育理念方面進行有效的創新和完善，積極學習其他國家先進和有效的理念與教育方法，并應用到實際當中，為我國相關人才的培養和隊伍的有效建設提供保障和支持。

（二）大力發展公共衛生應急人才隊伍建設、培養專業人才

大力發展公共衛生應急人才隊伍的建設，需要在相關政策、資源方面提供有效的保障，這樣可以促進相關人才主動積極加入公共衛生應急隊伍，在提升應急隊伍能力和素養的同時，有效推進社會公共衛生應急水平的提升。還需要培養更多專業人才，以全能型人才的培養為主，促進隊伍的能力建設。

（三）增強衛生人員的應急技能

公共衛生應急隊伍的建設，目的是有效應對和解決一些社會公共衛生突發事件，因此需要在人才專業技能方面進行有效的提升，這樣可以使得隊伍在面對具體突發事件的過程中，有效解決相關問題，進而推進社會的健康發展。還可以吸取之前的一些應急工作經驗，這樣可以有效鍛煉和提升相關人才的專業素養和應急技能水平。

四、結語

社會的穩定發展離不開公共衛生事業的發展，公共衛生水平的提升，也可以為社會的發展提供一定的推動力。因此在面對公共衛生突發事件時，有效建設和提升應急人才隊伍的能力至關重要，也可以為社會未來的發展提供保障和支持。