新《刑訴法》執行過程中的問題及解決對策研究

孫 路

黑龍江省政法管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150000

2018年新修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱新《刑訴法》）實施以來，對促進社會發展產生較大影響，在這項法律法規中，賦予檢察機關更多新職責新任務，也使檢察機關在履行職責過程中有了更多新手段新措施，不斷推動檢察機關履行職責空間的優化與拓展，為檢察工作的發展迎來更多機遇。并且設定了很多新程序新制約，還對行使檢察職權的邊界進行了限定，從而推動了檢察權的規范行使，同時，提出了更多關于檢察機關執法辦案的新挑戰。就總體角度而言，新《刑訴法》執行過程中相應的職務犯罪偵查工作難度逐漸增大，而且在審查逮捕、公訴工作方面的責任逐漸加重，增加了許多訴訟監督工作任務。新《刑訴法》和國家經濟社會發展到現階段需要改變原有發展方式一樣，要不斷修改所涉及的檢察制度，還要應對重大修改所帶來的挑戰。當前檢察機關需要抓住機遇，對原有的辦案模式和執法方式進行轉變。鑒于此，本文從新《刑訴法》執行過程中的問題角度出發，根據相關問題，探究相關問題的解決策略，提出強化隊伍能力與素質、提升隊伍建設的力度、加強機構職能的分配等策略，以此促進新《刑訴法》執行工作全面開展。

一、新《刑訴法》執行過程中的問題

（一）證據制度修改完善方面

目前新《刑訴法》執行過程中存在證據制度修改完善方面的問題，相關問題影響新《刑訴法》執行的實際工作效果和水平。此次新《刑訴法》的修正，在證據制度中，主要包含8個條款的修改，主要內容涉及證據定義與種類、證據標準等，還包括非法證據排除，保護證人、被害人、鑒定人等內容。在這些轉變工作開展中，需要檢察機關強化收集證據的能力［1］，還需要檢察機關負責辦案的干警改進、創新收集證據的方式方法。同時，需要較多運用相對間接的偵查方式，結合更多的偵查手段，在證人證言，或者犯罪嫌疑人提供的供述之外，對其他有價值的證據線索進行采集，在實務中，采用其他證據收集的形式，能夠讓案件事實更快查明。在非法證據排除制度中，還需要檢察機關強化審查證據的能力。在批捕起訴階段，檢察機關需要合理排除非法證據。偵監公訴部門的干警需要強化證據審查能力，可以第一時間發現證據存在的問題，對于有瑕疵的證據需要及時通知偵查部門完善，然后對非法證據進行排除，避免因為關鍵證據被排除造成錯捕、無罪案件的出現。在審判過程中，需要檢察機關說服相關證人，爭取讓證人自愿出庭，最大程度保持證言的真實性［2］。

（二）辯護制度修改完善方面

在執行過程中，結合新《刑訴法》第三十三、三十四條的規定，檢察機關需要第一時間將犯罪嫌疑人委托辯護人的請求傳達出去；在第三十九條規定中，強調檢察機關回應辯護律師申請調取無罪證據；在第八十六條規定中，要求偵查和檢察機關在偵查、批捕的過程中，需要對辯護律師的意見進行聽取隨后記錄在案，對于書面意見提出的，需要附卷。在具體工作中還要做好監督工作，對阻礙律師履行職責的行為進行有效監督。如果辯護人認為公安機關、人民檢察院在實際工作中阻礙其依法行使訴訟權利，那么可以行使相應的權利，向同級檢察院進行控告或者申訴。在控告或者申訴問題發生以后，人民檢察院需要多方面進行審查，對于情況屬實的，需要及時通知相關機關進行糾正。在不斷完善辯護制度的過程中，對檢察隊伍的偵查、訴訟能力提出比較高的要求。

在偵查階段，律師是辯護人，能夠結合犯罪嫌疑人的供述，為犯罪嫌疑人提供相應的法律幫助和咨詢，其中主要從刑罰處罰規定、職務犯罪罪名等多個方面出發，這種方式可能引發犯罪嫌疑人的對抗心理［3］。而且因為律師在會見犯罪嫌疑人的過程中不會被監聽，所以有可能導致犯罪嫌疑人翻供，通風報信等，使自偵工作面臨較大的干擾和阻力。所以，在處理與職務犯罪有關的案件中，需要轉變注重犯罪嫌疑人口供獲取的偵查理念，運用良好的偵查模式，促進各項工作開展。例如，從原有的由供到證轉變為由證到供，結合構成職務犯罪的要件，使用多樣化的偵查手段，特別是要將新《刑訴法》規定的技術偵查手段和相關作用充分發揮出來。通過全面取證的形式，對有關原始物證、書證進行及時調取，還要對案件的證據體系進行固定和完善，構成更加健全的證據鏈條，通過運用證據說話的形式，有效依靠證據突破案件。

新《刑訴法》在執行過程中不斷增強了對辯護人權利的保障，進一步增強了控辯雙方的對抗性，讓量刑的庭審和辯論程序有所增加，又通過公訴人證據合法性證明責任，不斷促進庭審強度和指控難度的增加，在這種情況下，檢察機關的公訴人就需要不斷強化訴訟能力。檢察機關的公訴隊伍在具體工作中，需要結合新《刑訴法》新修訂的內容，有效組織關于提升公訴人出庭訴訟能力的培訓，還有崗位練兵的活動，從而最大程度強化公訴人員的辯論水平，同時注重提升公訴人員的應變能力，從多方面強化出庭效果［4］。

（三）偵查執行程序修改完善方面

在偵查程序中，主要新增加了技術偵查方面的條款，規定了技術偵查需要嚴格限制，強化監督。檢察機關是偵查監督機關，需要在決定技術偵查和運用的過程中監督相關工作。如果在技術偵查的開展中出現違反法律規定的相關情況，需要及時糾正。在執行程序中，也增加了一些程序［5］。例如刑罰變更執行、事前監督程序，又新增加了社區矯正的法律監督職責。在社區矯正范圍內，新《刑訴法》主要將原來的五種監外執行犯罪中的四種納入其中，而且檢察機關的相關任務也發生較大改變，從原本的監外執行檢察任務向著社區矯正法律監督方向轉變，在具體工作中，主要監督社區矯正機構是否合法開展社區服刑人員的教育矯正管理工作，從而最大程度提高實際工作效果。

（四）新增特別程序方面

新《刑訴法》執行過程中，會涉及新增特別程序方面的相關問題。在關于未成年人刑事案件訴訟程序中，主要新增加了附條件不起訴條款，新增多條關于當事人和解的公訴案件訴訟程序，針對性規定了刑事和解程序的適用范圍、程序等。新增加了第二百八十條規定的關于犯罪嫌疑人、被告人逃匿所得的沒收程序，檢察機關主要審查公安機關需要在具體工作中，合法有效地提出沒收違法所得意見書，相關內容需要符合人民法院提出的沒收申請，并有效監督人民法院的裁定，人民檢察院如果不服相應的裁定，可以選擇上訴、抗訴。新《刑訴法》執行過程中，新增加的特別程序，使得檢察隊伍面臨較大的挑戰。為了保證這些程序的順利實施，檢察隊伍需要主動適應新規定［6］。在具體工作中對法律條文進行研讀，明確相關規定，探究應對方法。當前如何實施這些程序當中有很多新內容，還需要檢察機關創新。例如，在關于未成年人的附條件不起訴中，檢察機關如何在考驗期內進行考驗，怎樣監督刑事和解等，都是全新的工作，而且檢察機關從前并沒有相關的工作經歷，需要通過新的思路、方法去執行，在此期間也對檢察隊伍的實際工作的創新能力提出較高要求。

二、新《刑訴法》執行實施路徑

（一）強化隊伍能力與素質

新《刑訴法》執行過程中，為了解決其執行期間存在的各項問題，相關部門需要強化新《刑訴法》執行隊伍能力與素質，進而充分將相關人員隊伍的能力與素質作用發揮出來，不斷提高實際工作水平和效率。首先，相關部門可以提升教育培訓力度，對培訓方式進行創新，打造全院干警強化業務素質的各種比較好的平臺。并且在全院組織“檢察官教檢察官”活動，通過經驗豐富的檢察官帶領年輕檢察官進行工作和辦案的方式，從多方面強化青年干警的實際辦案能力。其次，相關部門可以立足于辦案人員主觀意識，提升人權保障意識、證據收集意識、程序正義意識［7］。在具體工作開展中，需要改變辦案模式，提升瀆職侵權案件的初查力度，與此同時，可以結合法律為檢察機關提供的技術偵查權，為運用技術偵查手段強化收集證據的證明力和合法性提供保障。最后，促進證人、律師之間的有效交流和溝通，可采用多種人與人之間進行溝通和交流的形式，多方面掌握其證言是否可能發生變化，還有發生變化的主要原因，進而更加及時采取應對措施，強化關鍵證據的穩定性，在實際工作中可以和律師進行交流，掌握律師對案件事實和有關證據的認知以及見解，為案件從偵查到審判階段不發生偏差，提供良好保障［8］。

（二）提升隊伍建設的力度

新《刑訴法》執行工作開展中，需要提升相關工作人員隊伍建設的力度，通過這種形式為各項工作的有效實施和開展提供保障。當前為了有效應對不斷增多的工作量，需要對現有機構和人員的潛能進行充分挖掘，還需要在加強資源的科學整合基礎上，結合實際需求提升干警力量，對辦案人員進行合理的配置，還要從多方面吸收更多的高素質人才，讓偵查監督隊伍更加充實［9］。相關部門需要重新調整和分配全院干警，達到相關人員配置和全院檢察隊伍結構合理化發展目標，對存在的因為人員配備不均衡，而造成業務工作績效不凸顯的問題進行有效解決。除此之外，相關部門應該提升基礎設施和設備方面的投入力度，盡快推動信息化裝備建設，新建專門用來進行辦案的用房、技術用房。在實際工作中，可以配備專業的檢驗、取證設備，也可以讓相應的錄音錄像設備同步，完善辦公自動化設備。為了在新《刑訴法》執行過程中取得良好的效果，相關部門應該使視頻會議室、接待室、監控室等功能更加齊全，合理進行布局，最大程度地滿足各項工作開展的具體需要。

（三）加強機構職能的分配

新《刑訴法》使得檢察機關增加了許多職責，例如強制醫療監督、羈押必要性審查等職責，在分配新的職責任務的過程中，需要將不同的任務分配給更為合適的部門，相關職責任務還需要成立專門的機構來承擔，進而才能更好地為新《刑訴法》的順利實施提供保障。在實際工作中，需要運用規范的制度，對隊伍進行約束管理，強化檢察機關工作效率和質量［10］。相關部門需要對案件管理制度進行不斷的完善，需要結合新《刑訴法》的規定，對原來案件程序管理方面的制度進行修改完善，對新《刑訴法》實施過程中的機制體制障礙進行消除。相關部門可以對錯案追究制度進行優化，需要結合新《刑訴法》的修改內容，合理修改原有的錯案追究制度，對錯案的責任嚴格追究，從而避免錯案發生，推動干警自覺學習，強化素能，讓執法更加規范，為新《刑訴法》的順利實施提供保障。

三、結語

新《刑訴法》執行過程中，因為時間并不長，所以在具體工作中還存在很多問題與阻礙因素，這種情況下就需要相關部門和人員不斷去發現問題，并且解決問題，只有對相關的規定和適用措施進行不斷優化，才能更好地推動新《刑訴法》的發展，充分發揮該法的積極作用。