小學全科教師助力重慶城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的效益研究

溫亞梅

（重慶第二師范學院 重慶 400065）

1.研究背景

小學全科教師是鄉(xiāng)村教師隊伍中重要的中堅力量，黨中央、國務院歷來高度重視鄉(xiāng)村小學全科教師培養(yǎng)及小學全科教師隊伍建設。自2012年以來，中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、教育部《關于大力推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的意見》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》等政策文件都提出并強調(diào)“要創(chuàng)新教師教育模式，完善小學全科教師培養(yǎng)模式”“支持各地在地方師范生公費教育中開展全科教師培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村學校補充素質(zhì)全面、專長發(fā)展的小學教師”等建議。

自2012年以來，重慶市政府《關于農(nóng)村小學全科教師培養(yǎng)工作實施意見的通知》《關于加強農(nóng)村教師隊伍建設的意見》《關于統(tǒng)籌推進區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》 重慶市委、市政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等多項政策文件出臺，重慶市在政策指引下開始了小學全科教師培養(yǎng)的探索。小學全科教師培養(yǎng)最初目標是解決農(nóng)村邊遠學校教師短缺問題[1]。隨著培養(yǎng)經(jīng)驗的逐年豐富，小學全科教師培養(yǎng)的出發(fā)點也從“農(nóng)村教育”的單一性需求轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)教育”高質(zhì)均衡發(fā)展需要。在當前重慶市“一區(qū)兩群”和成渝雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展背景下，小學全科教師培養(yǎng)對于平衡城市農(nóng)村教育差距，提升人才教育能力、構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的西部（重慶）特色教師教育體系有著重要意義。

2.小學全科教師培養(yǎng)過程的現(xiàn)實問題

經(jīng)過近9年的探索與實踐，全國多省份如河北、陜西、浙江、重慶等都將小學全科教師納入地方公費師范生培養(yǎng)。重慶市實施小學全科教師定向培養(yǎng)，定向培養(yǎng)是指就讀鄉(xiāng)村小學全科教師專業(yè)的學生在還沒有成為真正的全科教師之前與第三方事先簽訂相關的人事協(xié)議，等學生從高等院校結(jié)業(yè)之后直接奔赴協(xié)議中明確的區(qū)縣小學參與教學[2]。近兩年，“鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)”問題受到社會極大關注。

研究者根據(jù)重慶市“一區(qū)兩群”區(qū)域，結(jié)合定向區(qū)縣，選擇了銅梁區(qū)、合川區(qū)、長壽區(qū)、武隆區(qū)、萬州區(qū)、梁平區(qū)、石柱縣等區(qū)縣開展調(diào)研活動。多地基層教育行政部門和鄉(xiāng)村學校管理干部反映，小學全科教師的總體教育教學情況良好，較其他教師表現(xiàn)出課堂教學管理、跨學科融合、班級管理、參與活動等方面的優(yōu)勢，但也折射出諸多深層次的問題：一是全科教師“一專多能”價值定位與實際教學學科“均不精通”的矛盾性問題；二是師范院校關于全科生培養(yǎng)模式“多元化”與“分科化”的不統(tǒng)一性問題；三是全科教師“培養(yǎng)課程設置”與“鄉(xiāng)材小學教師結(jié)構(gòu)性需求”的銜接性不夠問題；四是全科教師實習實踐環(huán)節(jié)與教學專業(yè)標準的適應性不足問題；五是職前“定向培養(yǎng)與就業(yè)保障政策紅利”與職后“專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展評價制度缺失或不健全”而造成全科教師專業(yè)發(fā)展保障措施不力的問題；等等。

2.1 全科教師“一專多能”價值定位與實際教學學科“均不精通”的矛盾性問題

全科不全。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學管理干部普遍反饋全科教師語文、數(shù)學教學素養(yǎng)高，但在音、體、美方面綜合素質(zhì)有待提升，大部分全科教師不能夠勝任小學音、體、美教學工作。高校培養(yǎng)方案在摸索階段，理論課程設置多，理論與實踐結(jié)合不夠。大部分高校著重培養(yǎng)小學全科生數(shù)學、語文教學能力，對全科生音、體、美方面的培養(yǎng)力度不夠，大部分全科教師不能勝任音、體、美課程教學工作。甚至存在部分全科教師基本功素養(yǎng)不足，三筆字、普通話等方面還有很大提升空間。

2.2 師范院校關于全科生培養(yǎng)模式“多元化”與“分科化”的不統(tǒng)一性問題

重慶一所全科教師培養(yǎng)高校，從2018屆全科生開始文理分科培養(yǎng)。理科方向?qū)I(yè)核心課程包括小學教育心理學、小學教育學、高等數(shù)學、自然科學基礎、小學數(shù)學教學論、小學數(shù)學課程標準與教材研究、小學科學教學論、小學科學課程標準與教材研究；文科方向?qū)I(yè)核心課程包括小學教育心理學、小學教育學、文學與寫作、綜合英語、小學語文教學論、小學語文課程標準與教材研究、小學英語教學論、小學英語課程標準與教材研究。其他四所培養(yǎng)小學全科教師的高校采用全科授課方式，全科生在高校學習所有科目，但藝術類課程課時少，所學課程多而不精。

2.3 全科教師“培養(yǎng)課程設置”與“鄉(xiāng)材小學教師結(jié)構(gòu)性需求”的銜接性不夠問題

全科教師培養(yǎng)高校一般位于城市核心區(qū)域，對鄉(xiāng)村學校學情把握存在偏差。就重慶市而言，鄉(xiāng)村大多處于大山深處，鄉(xiāng)村青壯年大多進城務工，鄉(xiāng)村孩子大多變成了留守兒童，平時和祖父母或外祖父母生活在一起[3]。隔代的交流存在代溝，祖父母或外祖父母對兒童心理學的概念又知之甚少。高校培養(yǎng)小學全科教師在班級管理、兒童心理學、農(nóng)村家校溝通方面課程設置少，不足以支撐全科生到崗快速適應工作。

2.4 全科教師實習實踐環(huán)節(jié)與教學專業(yè)標準的適應性不足問題

高校在培養(yǎng)小學全科教師的實習安排上主要體現(xiàn)為見習、實習機會太少。筆者對重慶市5所培養(yǎng)小學全科教師的高校培養(yǎng)方案中的實習環(huán)節(jié)進行梳理，發(fā)現(xiàn)全科教師在培養(yǎng)過程中安排的實習、見習時間并不長，且部分高校考慮到全科生人身安全及方便程度，安排全科生在城區(qū)小學實習的機會，但小學全科教師畢業(yè)后均到區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學就業(yè)，實習環(huán)境與就業(yè)脫節(jié)，對全科生就業(yè)后崗位適應幫助不大，反而因城市小學相較于鄉(xiāng)村小學教學環(huán)境好和設施設備齊全，而增加了全科教師就業(yè)的心理落差。

2.5 職前“定向培養(yǎng)與就業(yè)保障政策紅利”與職后“專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展評價制度缺失或不健全”

重慶市農(nóng)村小學全科教師面向優(yōu)秀高中畢業(yè)生招生，實行本科提前批次錄取。錄取的學生享受“免學費、免住宿費、補助生活費”等相關政策紅利，畢業(yè)后通過專項招聘到簽約區(qū)縣學校任教。筆者通過調(diào)研，了解到部分農(nóng)村小學全科教師就業(yè)后，對個人發(fā)展方向不明確，甚至認為農(nóng)村小學全科教師這一職業(yè)發(fā)展存在短板。當前小學全科教師的培養(yǎng)從一定程度上解決了鄉(xiāng)村學校結(jié)構(gòu)性短缺問題，取得了階段性成功，但是對于小學全科教師的培養(yǎng)模式還在探索階段。對于有流動性需要的全科教師，服務期滿考聘沒有途徑。

3.小學全科教師培養(yǎng)的對策建議

經(jīng)過調(diào)研訪談活動，筆者實際了解小學全科教師就業(yè)后的基本情況、就業(yè)困惑、未來規(guī)劃、服務效能等內(nèi)容，對小學全科教師的培養(yǎng)，提出了以下對策建議。

3.1 強化理想信念教育，強化全科教師思想政治教育

習近平總書記指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。培養(yǎng)全科教師愛崗敬業(yè)的社會責任感，以振興鄉(xiāng)村教育為己任，使得全科生懷抱偉大職業(yè)理想、崇高的職業(yè)信念加入到鄉(xiāng)村教育工作中。

3.2 基于教師核心素養(yǎng)，重構(gòu)全科教師培養(yǎng)課程體系

一是高校應加強全科生基本功培養(yǎng)，三筆字、普通話等基本功應扎實。二是加強高校音、體、美等藝術方面課程教學，建議根據(jù)全科生進入大學校園依據(jù)自身興趣愛好，自主選擇課一門藝術類課程。發(fā)展為專長，藝術課程開設周期要長[4]。三是高校應加強小學全科教師學科融合能力的培養(yǎng)，未來教育的趨勢是向著學科融合方向發(fā)展。

3.3 面向職前職后銜接，探索全科教師有效實習體系

鄉(xiāng)村小學校學情特殊，存在一個年級只有個位數(shù)學生的情況，需要小學全科教師適應小教學班包班制、缺少哪個學科就擔任哪個學科教學的靈活教學遷移能力。區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分孩子都是留守兒童，高校應加強班級管理、兒童心理學、農(nóng)村家校溝通方面課程設置，使培養(yǎng)的全科教師更好地適應就業(yè)環(huán)境。建議定向區(qū)縣小學組織考察團定期去委托培養(yǎng)高校考察，給全科生試課機會，考察團對全科生試課進行評價并提出建議，使全科生查漏補缺。高校增加實習、見習機會，注重理論與實踐相結(jié)合培養(yǎng)全科教師，最好是把實習安排到定向區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解就業(yè)環(huán)境。回學校根據(jù)就業(yè)區(qū)縣實際條件及實習經(jīng)歷，繼續(xù)查漏補缺。

3.4 建立激勵穩(wěn)定機制，讓全科教師穩(wěn)得住留得下扎得根

只有建立完善科學有效的教師保障機制,才能保持教師隊伍的穩(wěn)定,更有助于實現(xiàn)“辦人民滿意的教育”的目標。建立有別于非全科教師的全科教師類別考評機制，使得全科教師考核公平、評價公正，有晉升渠道。基于農(nóng)村小學實際情況，為全科教師提供好食宿保障，有住處、有飯吃等基本日常問題得到解決，教師才能花更多心思投入到教學中去。

3.5 加強職后專業(yè)提升，培養(yǎng)全科教師實踐教育智慧

伴隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，終身學習的思想觀念正在變成社會及個人持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，各行各業(yè)的人員再也不能只通過一段時間的集中學習，獲得一輩子享用的知識技能。特別是現(xiàn)在網(wǎng)絡發(fā)達，學生們接觸到的知識面越來越廣，對很多知識有自己的觀點看法，喜歡問這問那，區(qū)縣相關部門做好全科教師職后培養(yǎng)，擴展教師的知識面，才能適應新時代新形勢的需要。