共同富裕的核心內涵與實現路徑

王 磊

山東師范大學 經濟學院，山東 濟南 250358

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”①《中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕》，《人民日報》2022年10月17日，第1版。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。共同富裕思想源遠流長，縱覽古今中外，從中華傳統文化中蘊含的共富思想，到西方空想社會主義理想化的共同富裕社會構想，再到馬克思主義共同富裕的科學理論，共同富裕逐漸從理想愿景變成現實道路。共同富裕的思想內涵豐富且時代特征鮮明，厘清共同富裕的核心內涵是明確實現全體人民共同富裕路徑的前提和基礎。本文在系統梳理分析國內外共同富裕的主流思想、核心理論和探索實踐的基礎上，結合中國式現代化的推進過程對共同富裕的核心要義進行深刻闡釋和精準把握，進而提出中國共同富裕的實現路徑。

一、共同富裕的思想源流

客觀地說，“富裕”這個詞本身具有歷史性。②程恩富、劉偉：《社會主義共同富裕的理論解讀與實踐剖析》，《馬克思主義研究》2012年第6期。“共同富裕”一直是人類社會孜孜以求的美好愿望和奮斗目標，其思想最早可追溯至中國古代的先秦時期。在先秦時期，中國就產生了“天下大同”的思想，其中就蘊含了“均富”“共富”的歷史內涵。

（一）中華傳統文化中蘊含的共同富裕思想

在社會動蕩不安、政權更迭不斷的先秦時期，有關理想社會的各種思想開始萌芽和發展。在這一時期，有三個典型的“大同”思想，即農家的“并耕而食”、道家的“小國寡民”和儒家的“天下大同”。

農家提出“并耕而食”，主張獎勵發展農耕文化，鼓勵人們從事農業生產，以此豐衣足食。①陳忠海：《先秦時代的共同富裕思想》，《中國發展觀察》2021年第17期。《孟子·滕文公上》中記載，許行主張“賢者與民并耕而食，饔飧而治”，意指賢德的國君應該與百姓一同耕作而獲得糧食，一邊做飯食，一邊治國理政。農家的“并耕而食”思想描繪了一個人人平等、沒有剝削、共同勞動、自給自足的理想社會，盡管在當時并沒有成為社會思潮中的主流，但農民小生產者對于共同富裕的強烈渴望已顯而易見了。

《道德經》中記述：“小國寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而不遠徙。”老子的“小國寡民”構想中蘊含著所有個體生命都是自由、平等的內涵，并且充分展示了“自然”與“無為”的思想。老子通過對小國寡民的描述，控訴了現實社會的黑暗，顯示了較強的時代批判性，反映了古人對人類社會未來走向的一種價值構想，對于“百姓富裕、國家強盛”理想社會的向往。②王敏光：《〈老子〉群己觀探賾——以“小國寡民”為視角》，《社會科學家》2016年第10期。“小國寡民”思想盡管曾被批判是人類思想發展過程中的一種倒退，但仍對后世的治世思想產生了深刻影響。

《論語·季氏》中有言：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”《孟子·梁惠王上》中亦有“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的表述。《禮記·禮運》中記載：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。”儒家追求的“大同”之境，是一個和諧共生的理想社會。③宋玲：《“大同”理想的文化解讀》，《學習時報》2021年1月8日，第7版。從財富分配上看，“均貧富”的思想在這一時期已經產生。《晏子春秋·內篇·問上》中記述：“其取財也，權有無，均貧富，不以養嗜欲。”戰國時代，商鞅在以法治國中推行“均貧富”政策。東漢晚期的黃巾軍起義，同樣高舉“均貧富”旗號。這些都反映出，隨著社會經濟的發展，“天下大同”及其蘊含的財富均分思想逐漸成為當時社會的共同訴求。

“天下大同”反映了古人對公平正義、民主和諧、自由富裕的最樸素向往和渴求，代表了古人對理想社會制度的最高憧憬和向往，也成為共同富裕思想的萌芽，然而其僅僅局限于對理想社會的表面描述。在當時社會制度和社會生產力條件下，“天下大同”只能是一個形而上的“空中樓閣”。④白龍、翟紹果：《“天下大同”與“天下共富”：共同富裕的歷史邏輯與實踐路徑》，《西北大學學報（哲學社會科學版）》2022年第2期。從西漢一直到近代，中華民族一直沒有停止過探索“大同社會”的努力。太平天國時期推行的《天朝田畝制度》、清末民初章太炎所著的《五無論》，分別與農家和道家的大同理想不謀而合；而康有為和孫中山，則代表了民族資產階級對儒家思想的進一步改造。但由于他們自身階級的局限性，未能對所處社會作出實質性改變，所設想的共同富裕只能是難切實際的理想，最終以失敗而告終。

（二）從西方空想社會主義共同富裕構想到馬克思主義共同富裕科學內涵

從16世紀中期至19世紀中期，西方空想社會主義者在批判資本主義私有制罪惡的基礎上設想理想社會的共同富裕目標。其中，具有代表性的是空想社會主義的奠基人托馬斯·莫爾提出的實現“烏托邦”理想的“最完美最和諧的社會制度”、傅立葉構想的“和諧制度”、歐文設想的勞動“公社制度”、托馬斯·康帕內拉虛構的共同富裕的公社制空想社會主義。①蔣永穆、謝強：《扎實推動共同富裕：邏輯理路與實現路徑》，《經濟縱橫》2021年第4期。魏特林將空想社會主義概括為：財產公有，共同勞動，待遇平等，平均領取生活必需品，“和諧與自由”在全社會范圍內得以實現。②劉長明、周明珠：《共同富裕思想探源》，《當代經濟研究》2020年第5期。總體上看，西方空想社會主義者的天才構想，重構了未來理想化的共同富裕社會，但由于受資本主義制度、文化、理論和實踐等方面的局限性，共同富裕也只能停留于空想，并未能成為真正的現實。③李軍鵬：《共同富裕：概念辨析、百年探索與現代化目標》，《改革》2021年第10期。盡管如此，空想社會主義的理論構想為科學社會主義共同富裕思想的產生提供了一定的“養分”。

馬克思和恩格斯作為科學社會主義的創始人，他們揚棄了人類歷史上所有關于共同富裕的理論成果，推動共同富裕由空想走向科學。④劉長明、周明珠：《共同富裕思想探源》，《當代經濟研究》2020年第5期。雖然馬克思、恩格斯并沒有直接表述“共同富裕”的概念內涵，但他們所設想的未來社會“生產將以所有人的富裕為目的”，由此揭示出了共同富裕的科學內涵。總體上講，在馬克思主義理論中，共同富裕并非傳統意義上的“均富”“共富”思想，而是消滅剝削、消除兩極分化、實現人的解放和自由全面發展的科學概念。馬克思和恩格斯科學剖析了資本主義社會，將普通民眾存在的貧困劃分為三種類型：物質貧困、精神貧困和勞動貧困。在馬克思主義的共同富裕理論觀點中，共同富裕是指消除一切剝削制度與兩極分化，不斷解放和發展社會生產力，使其能夠完全滿足全體人民的需求，建立在生產資料公有制基礎之上，所有人共同勞動協作，共同共享人類經濟社會發展的成果。⑤蘇暢：《共同富裕思想與我國經濟體制改革實踐研究》，《學術探索》2018年第7期。

關于“共同富裕”問題，作為科學社會主義的創始人，馬克思運用唯物史觀方法，在對資本主義社會運行規律進行深入剖析的基礎上，科學而深刻地闡明了社會財富分配的兩種不同狀態：一是資本主義生產資料私有制產生的社會兩極分化，二是社會主義生產資料社會所有制基礎上的共同富裕。前者是資本主義制度下的財富分配兩級分化，后者是社會主義制度下的共同富裕。在馬克思看來，在社會所有制基礎上產生的共同富裕是資本主義兩極分化的對立物，也是取代資本主義制度后所形成的未來社會制度，是未來社會經濟性質的深刻體現，是無產階級和人民大眾根本利益的實現形式。⑥趙學清：《馬克思共同富裕思想探討》，《中國特色社會主義研究》2014年第4期。

在馬克思所設想的未來社會中，資本主義私有制最終會被生產資料公有制所取代，社會生產資料和生產成果最終由全體社會成員共同占有，而實現全社會共同富裕的基礎正是全社會成員共同占有全社會生產資料和生產成果。馬克思指出：“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量。”⑦馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，北京：人民出版社，1949年，第8頁。聯合勞動創造的社會生產力，是共同富裕的物質基礎。⑧羅健：《論共享發展對馬克思有關論述的豐富與深化》，《理論探索》2021年第2期。消滅私有制之后，無產階級應將解放和大力發展生產力作為實現共同富裕的首要任務，否則就無法實現共同富裕，而是“共同貧窮”了。當實現了生產資料集體所有制和發展社會生產力之后，如何實現勞動者平等占有生活資料呢？馬克思在《資本論》第1卷中明確對社會主義社會的藍圖做出了勾勒，并對“按勞分配”原則做出了初步闡釋：社會主義建立在生產資料公有制基礎之上，勞動者聯合起來生產的社會總產品一部分作為社會所有的生產資料重新投入生產，另一部分作為生活資料供勞動者形成的自由人聯合體消費，并且按照按勞分配原則進行分配。除了喪失勞動能力的社會成員外，在未來的社會分配中，其他所有勞動者全部遵照提供給社會的勞動量來獲得相應的生活資料，勞動者各盡所能地勞動，多勞多得，少勞少得，按勞分配是社會主義社會共同富裕的實現機制。①趙學清：《馬克思共同富裕思想探討》，《中國特色社會主義研究》2014年第4期。

總的來看，馬克思主義深刻揭示了共同富裕的概念內涵，不僅科學闡釋了生產力與生產關系，提出要消滅私有制，同時還討論了共同富裕的實現路徑，即漸進式發展的共同富裕。馬克思主義與中國共同富裕歷史內涵的某些觀念之間存在著相似性，從一定意義上來講，大同理想助推了中國接受了馬克思主義。②付洪泉：《大同理想：馬克思主義與中國文化之親和性探源》，《馬克思主義與現實》2018年第5期。追求共同富裕的目標，讓中國共產黨將馬克思主義同中國社會主義道路相結合，批判性地繼承了古人的治世思想，從古代“天下大同”到當前構建人類命運共同體，創造性地提出了一條行之有效的具有中國特色的社會主義共同富裕道路。

二、共同富裕的理論來源

在馬克思主義產生之前，共同富裕只不過是人類社會的理想化愿景，未曾有過實現的可能。馬克思主義理論不僅揭示了共同富裕的科學內涵，而且還深刻闡釋了共同富裕的理論根基、制度基礎和實現路徑等核心問題，為實現社會主義共同富裕奠定了堅實的理論基礎。應當說，馬克思主義共同富裕理論是共同富裕的科學理論來源。

為了厘清私有制條件下勞動者同其勞動產品及勞動本身的關系，馬克思提出了異化勞動理論，并將人類的本質歸結為“自由的有意識的活動”，認為勞動作為一種有目的地改造外部世界的人類活動，不僅可以創造財富，還可以創造人自身。③王曉升：《從異化勞動到實踐：馬克思對于現代性問題的解答——兼評哈貝馬斯對馬克思的勞動概念的批評》，《哲學研究》2004年第2期。馬克思從勞動發展史出發考察社會發展史，揭示了勞動是人的本質，為人的社會性本質和科學實踐觀的形成開辟了道路，初步闡明了生產勞動的內在矛盾，為科學揭示生產力和生產關系的辯證關系奠定了基礎。自1844年之后，馬克思不再運用異化勞動理論來揭示資本主義矛盾。從《1844年經濟學哲學手稿》到《關于費爾巴哈的提綱》，馬克思用實踐的原則改造了過去的思想，將“自由的有意識的活動”現實化為人的“實踐活動”，形成了全新的實踐觀，這被稱為實現了“共同富裕”從空想到科學哲學變革的“阿基米德支點”。④孟書廣、朱可辛：《馬克思恩格斯論證“人類共同富裕何以可能”的四個維度》，《毛澤東鄧小平理論研究》2020年第4期。《神圣家族》則實現了從異化勞動到唯物史觀的過渡。在該著作中，馬克思和恩格斯將人的“實踐”進一步闡述為人民群眾的“實踐”，認為人民群眾在歷史中起決定作用，并且指出，“正是人，現實的、活生生的人在創造這一切，擁有這一切并且進行戰斗”。①《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第287、295頁。隨著社會生產力的發展，人民群眾“必然在歷史上有些什么作為”，從而自我解放，實現共同富裕。

此后，由馬克思和恩格斯共同撰寫的《德意志意識形態》，系統闡述了歷史唯物主義的基本原理。馬克思和恩格斯運用歷史唯物主義方法，在揭示人類社會發展的一般規律的同時，也揭示了共同富裕的歷史發展規律。恩格斯指出，從原始社會到資本主義社會的發展過程，受制于不夠發達的社會生產力，通過社會中的階級對立和斗爭推動著歷史發展。所有階級社會具有的一個共同特征是生產資料的私人占有制，而以生產資料私有制為基礎的所有階級社會中，都存在占有生產資料者剝削不占有生產資料階級的勞動者的共同特征。②邱海平：《馬克思主義關于共同富裕的理論及其現實意義》，《思想理論教育導刊》2016年第7期。資本主義社會所實行的制度決定了其無力解決兩極分化的財富分配問題。這是因為資本主義國家的階級本質沒有改變，資本家剝削工人的本質沒有改變，資本主義社會不能帶領人類實現“共同富裕”。私有制、經濟剝削、兩極分化等是階級社會的共性，都不能讓人類實現“共同富裕”。③孟書廣、朱可辛：《馬克思恩格斯論證“人類共同富裕何以可能”的四個維度》，《毛澤東鄧小平理論研究》2020年第4期。只有在生產力充分發展的生產資料公有制的社會主義，才能真正實現消滅階級剝削下的不平等的社會財富占有狀態，最終實現共同富裕。

事實上，馬克思主義深刻揭示了實現全社會共同富裕的根本前提是生產力的高度發展以及生產關系的革新。在《政治經濟學批判》中，馬克思指出：“在理想的社會主義和共產主義社會中，社會生產力的發展將如此迅速。”一方面，馬克思運用歷史唯物主義揭示了實現社會共同富裕的物質基礎和前提是生產力的高度發展。他指出，“人類奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關”④《馬克思恩格斯全集》第13卷，北京：人民出版社，2006年，第825頁。，強調了物質利益對所有人的重要性。因此，他還客觀闡明了資本主義生產方式在人類社會發展過程中的歷史作用，即由資本主義生產方式帶來的生產力高度發展為建立社會主義提供了堅實的物質基礎。正如馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”另一方面，馬克思還進一步揭示了人類追求物質利益和物質福利的歷史性和階級性。從歷史發展的實踐來看，所有統治階級和剝削階級都占有比被統治階級和被剝削階級更多的物質福利和富裕水平；從階級社會來看，在生產資料私有制下，不同的階級的經濟地位和社會地位是有實質性差異的，這就決定了不同階級獲得的物質利益、階級利益以及富裕水平是完全不同的。⑤邱海平：《馬克思主義關于共同富裕的理論及其現實意義》，《思想理論教育導刊》2016年第7期。生產關系的革新是共同富裕的制度基礎和前提，馬克思在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”共同富裕的制度基礎是社會主義和共產主義，只有建立在生產資料公有制上的社會主義和共產主義，才能使得全社會共同富裕得到根本的制度保障。

馬克思主義深刻剖析了資本主義生產方式中存在的不可調和的內在矛盾，深入闡釋了資本主義從產生到發展，再至必然滅亡的客觀規律，深刻揭示了社會主義和共產主義是人類社會最終走向的歷史規律，由此表明實現共同富裕的歷史規律。生產的社會化與生產資料的資本主義私有制之間的基本矛盾造成了兩方面的必然結果。一方面，由資本積累導致社會財富分配和占有上的兩極分化，日益激化階級矛盾。另一方面，兩極分化的結果導致資本主義生產無限制的擴張與廣大勞動者需求能力極為有限之間的矛盾十分強烈，個體生產的有組織性同社會生產的無政府狀態之間的矛盾導致社會總資產再生產基本比例關系遭到破壞；平均利潤率下降規律、資本主義信用的無限擴張等也在不斷加劇資本主義社會的固有矛盾。所有的矛盾和因素重疊在一起，導致資本主義出現具有周期性的經濟危機和金融危機，對資本主義社會產生了很大破壞，這也表明資本主義生產方式并不是絕對永恒的社會生產方式，必然會被更高級的社會生產方式所取代。①邱海平：《馬克思主義關于共同富裕的理論及其現實意義》，《思想理論教育導刊》2016年第7期。

除了把實現全社會的共同富裕看作歷史發展的必然性，馬克思主義還將其視作為社會主義革命和建設的根本目的。馬克思在《資本論》中指出，資本主義生產方式是以生產資料私有制為基礎，以獲取剩余價值為目的；在《共產黨宣言》中指出，“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來”。由此可見，社會主義以解放和發展生產力，持續不斷提升全社會人民的物質生活水平和精神文化水平，將實現全社會的共同富裕和促進全社會每個人的全面自由發展作為根本目標，這是馬克思主義理論的根本立場。

我們可以看到，馬克思主義理論體系中對共同富裕持有的核心觀點清晰明確，馬克思深刻洞察了社會主義共同富裕的本質和精髓，邏輯嚴密而自洽。這對我國實現社會主義共同富裕具有重要的啟示和價值。一是辯證分析了不同類型的貧困及其內涵，深刻揭示了共同富裕的核心要義。二是明確了實現共同富裕的制度根基，突出了社會主義制度及其條件下生產資料公有制的重要前提。三是強調了人的勞動對于發展社會生產力的重要作用，突出了人的勞動對實現共同富裕的重要價值。四是揭示了實現全社會共同富裕的漸進性和階段性，并不能一蹴而就、違背歷史發展規律。②張占斌、畢照卿：《中國共產黨對共同富裕的百年探索：深刻把握與歷史貢獻》，《經濟社會體制比較》2022年第2期。

三、中國共同富裕概念的提出與發展深化

（一）中國共同富裕概念的提出

中國的“共同富裕”概念自提出之時就與中國社會主義建設緊密地聯系在了一起，共同富裕的內涵也正是在我國社會主義實踐進程中不斷探索和反思中得到發展完善的。我國明確提出“共同富裕”的時間可以追溯至新中國成立初期。在黨的第一代中央領導集體中，毛澤東最早提出了社會主義社會的兩個目標：一是發展社會生產力，二是實現共同富裕。應該說，中國的“共同富裕”概念是由毛澤東首倡并正式提出的，此后這一目標凝聚著全國力量并帶領著人民群眾走上社會主義和共產主義的“大同之路”。1953年12月16日，毛澤東在《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》中指出，“為著進一步地提高農業生產力，黨在農村中工作的最根本的任務，就是要善于用明白易懂而為農民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進農民群眾逐步聯合組織起來，逐步實行農業的社會主義改造……并使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”③中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第4冊，北京：中央文獻出版社，1993年，第661—662頁。1955年，毛澤東在談論農業合作化問題時指出，“如果我們沒有新的東西給農民，不能幫助農民提高生產力，增加收入，共同富裕起來，那些窮的就不相信我們，他們會覺得跟著共產黨走沒有意思……為鞏固工農聯盟，我們就得領導農民走社會主義道路，使農民共同富裕起來，窮的要富裕，所有農民都要富裕，并且富裕的程度要大大超過現在的富裕農民。”①《毛澤東選集》第6卷，北京：人民出版社，1991年，第197頁。

應該說，在改革開放以前，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體對共同富裕的目標認識以及將實現廣大農民的脫貧致富作為實現全體人民共同富裕的突破點，這是正確且明智的。然而，這一時期將“共同富裕”視作“同等富裕”“平均富裕”“同步富裕”，將富農經濟、個體經濟、資本主義與共同富裕完全對立起來，認為需要在農村消滅資本主義，實現社會主義改造，通過改變農村的生產關系，將生產資料掌握在農民集體手里，以實現共同富裕，在實現目標上也更加強調“共同”，因而并沒有深刻揭示共同富裕的社會主義本質。從實踐看，由于社會主義初級階段對社會公平作了脫離實際的過高估計，在吃“大鍋飯”等單一集體經濟形式下追求平均主義，結果只能是抑制了勞動者積極性，損害了社會主義生產效率，導致經濟發展和人民生活水平提升緩慢，因而亦未能實現真正的共同富裕。但這也為后來我國共同富裕的理論發展和實踐探索提供了寶貴的歷史經驗借鑒。

（二）中國共同富裕概念的發展深化

1978年，黨的十一屆三中全會召開之后，鄧小平系統總結和反思了新中國成立以來社會主義建設進程中的正反兩方面經驗教訓，并且積極借鑒吸收當時其他社會主義國家的建設經驗。在此基礎之上，鄧小平提出并豐富了社會主義國家共同富裕的思想內涵，形成了鄧小平的社會主義本質論。②余永躍、王世明：《論鄧小平共同富裕思想的理論來源及其發展》，《科學社會主義》2012年第6期。從一定意義上來說，共同富裕理論是鄧小平社會主義本質論的核心。

事實上，從“文化大革命”以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體就對先前的社會主義建設實踐做出了清晰而深刻的反思，明確提出了“建設有中國特色社會主義”的科學命題。鄧小平認為，“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的，過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第155頁。他還明確強調：“貧窮不是社會主義，共同富裕才是社會主義的本質特征，而共同富裕的實現要依靠財富的增加，最終歸結于生產力的發展。”④武娟整理：《貧窮不是社會主義，更不是共產主義》，人民網，2017年11月14日，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1114/c69113-29644275.html.出于這樣的思想認識，在黨的十一屆三中全會上，鄧小平提出了社會主義建設的新路子，即“鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，先富帶動、幫助后富，最終達到共同富裕”。在這一時期的共同富裕理論指導下，我國社會主義建設開辟了新的路徑。鄧小平理論的重大貢獻就在于認識到社會主義的本質是最終實現共同富裕，提出“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”⑤孫業禮：《共同富裕：六十年來幾代領導人的探索和追尋》，《黨的文獻》2010年第1期。。這也同時強調了我國的共同富裕需要走“先富裕、后共同”的路子，反映出鄧小平堅持了毛澤東分配思想中的共同富裕目標；但他強調結果的公平，認為共同富裕不是同步富裕、同等程度上的富裕。⑥楊靜嫻：《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的“共同富裕”思想比較研究》，《前言》2011年第14期。

1990年代初，面對當時國內外局勢的變化，為充分發揮社會主義制度的優勢，在1992年黨的十四大上，江澤民明確提出將建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，同時提出“兼顧效率與公平，運用包括市場在內的各種調節手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現共同富裕”，這進一步豐富了共同富裕的內涵。①《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第227頁。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》對效率與公平的關系問題進行了詳細闡釋，明確提出建立以按勞分配為主體、效率優先和兼顧公平的收入分配制度，鼓勵先富帶后富，走實現共同富裕的道路。在以江澤民為核心的黨中央領導時期，我國經濟體制改革取得了重大突破，經濟得到快速發展，加快了全社會共同富裕的進程。

進入21世紀，中國廣大人民群眾已普遍受益于改革開放的巨大紅利，生活水平和富裕程度普遍得以提高，但隨著我國經濟發展過程中的經濟結構變化，區域、城鄉、行業、人群之間的收入差距不斷拉大，人民群眾的物質文化需求層次提升，公平意識不斷增強，對社會公平正義的訴求亦更為強烈。2003年，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學發展觀，其核心是以人為本，關注人的多方面需求和全面發展，進一步拓展了“共同富裕”的內涵。胡錦濤強調，“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點……走共同富裕道路，促進人的全面發展”；“在促進發展的同時，把維護社會公平擺放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。②中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2006年，第604、712頁。科學發展觀為促進社會公平，更好地實現共同富裕開辟了新的路徑。正如胡錦濤所指出，“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義，走共同富裕道路。”③孫業禮：《共同富裕：六十年來幾代領導人的探索和追尋》，《黨的文獻》2010年第1期。總體上看，共同富裕的思想內涵在建設社會主義和諧社會的進程中進一步得到了豐富與擴展。

黨的十八大以來，站在新的歷史起點，習近平總書記堅持中國共產黨人的“共同富裕觀”，把握中國特色社會主義建設階段的新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，從戰略高度來全面深刻認識社會主義共同富裕的理論與實踐，不斷提升共同富裕的理論認識水平，并就如何實現共同富裕作出了一系列重大論述。習近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”④習近平：《習近平論扶貧工作——十八大以來重要論述摘編》，《黨建》2015年第12期。黨的十八大之后，中央實施了精準扶貧、鄉村振興等一系列重大戰略舉措，打贏了脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會，城鄉和區域發展差距逐步得到縮小，鄉村振興正在全面推進，為實現共同富裕創造了良好條件。目前，我國已全面消除絕對貧困，進入到全面建設社會主義現代化國家的新階段。2021年8月，習近平總書記在主持召開的中央財經委員會第十次會議上強調：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”①張占斌：《共同富裕是中國式現代化的重要特征》，《人民日報》2021年10月12日，第10版。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，并將實現全體人民共同富裕作為中國式現代化的本質要求。習近平總書記堅持馬克思主義共同富裕科學理論內核，結合中國式現代化建設的新特征，廣泛吸納借鑒中華民族傳統文化中有關共同富裕的有益思想，不僅從物質生活、精神文化、公共服務、生態環境等層面豐富和發展了共同富裕的理論內涵，而且還明確指出了實現共同富裕的具體路徑。②劉欣、黃軻：《推進鄉村振興促進共同富裕的科學指南——學習領會習近平總書記關于共同富裕的重要論述》，《南京農業大學學報（社會科學版）》2022年第1期。這為我國在新發展階段實現共同富裕提供了根本遵循。

上述關于共同富裕概念內涵的演化進程，可簡括如表1。

表1 中國“共同富裕”內涵的演化發展

四、中國共同富裕的時代內涵與實現路徑

（一）共同富裕的時代內涵

馬克思主義理論從一定意義上來說就是關于人類共同富裕的理論，只有堅持以馬克思主義共同富裕理論為指導③邱海平：《共同富裕的科學內涵與實現途徑》，《政治經濟學評論》2016年第4期。，結合中國人民為實現共同富裕在不同時代的條件創造和舉措創新，才能精準把握共同富裕的時代內涵。自1921年中國共產黨成立以來，中國共產黨人就帶領全國人民為探索實現共同富裕而不懈奮斗，在實現共同富裕的道路上，不同的歷史階段均被賦予了特定的時代內涵。

在新民主主義革命時期（1921—1949年），以實現共產主義為最高理想和最終目標的中國共產黨開始將馬克思主義理論中國化，并團結帶領全國人民開始致力于民族獨立自主和共同富裕的發展道路。中國共產黨成立后，基于當時正處于半殖民地半封建社會的基本國情，將新民主主義革命時期的奮斗目標科學地闡述為實現民族獨立和人民民主，并團結帶領全國人民不畏艱險、浴血奮斗，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利，這為新中國成立后實現共同富裕打下了重要基礎。從土地革命時期開始，特別是在解放戰爭時期，通過“打土豪，分田地”實現了土地生產資料占有的普及化，為農村實現共同富裕創造了有利條件。

在社會主義革命和建設時期（1949—1978年），我國建立了人民民主專政的社會主義民主政治制度，結束了延續兩千多年的封建專制統治，人民當家作主的政治制度為全體人民共享國民財富奠定了政治制度基礎。在土地改革之后，通過社會主義改造建立社會主義經濟制度，實現了生產資料所有制的徹底變革，全民所有制和勞動群眾集體所有制在國民經濟中取得絕對優勢，以公有制為主體的社會主義基本經濟制度得以確立，從而實現了生產資料的全民占有，為全體人民共享國民財富奠定了經濟制度基礎，通過初步建立現代工業體系，為全體人民共同富裕奠定了產業和物質基礎。①李軍鵬：《共同富裕：概念辨析、百年探索與現代化目標》，《改革》2021年第10期。

在改革開放初期，中國共產黨帶領全國人民在實現共同富裕的道路上不斷邁出堅實的步伐，在中國特色社會主義建設實踐中賦予了共同富裕更為豐富的時代內涵。鄧小平通過總結和反思過去建設社會主義事業的經驗教訓，不僅將實現共同富裕作為社會主義基本原則，而且還將其上升到社會主義本質內涵的高度。鄧小平第一次正式提出“共同富裕”的概念，是在1984年11月9日會見意大利外賓時。他指出：“我們黨已經決定國家和先進地區共同幫助落后地區。在社會主義制度下，可以讓一部分地區先富裕起來，然后帶動其他地區共同富裕。”②周錕：《鄧小平通過改革稅收制度推進共同富裕的思考與實踐》，《鄧小平研究》2021年第6期。此后，“共同富裕”成為他講話、談話的核心關鍵詞，共同富裕的內涵也不斷得到豐富和發展。尤其是在1992年南巡講話中，鄧小平明確指出：“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平不僅對共同富裕作出深刻闡釋，而且還創造性給出了實現共同富裕的新思路，即“允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，帶動和幫助其他人、其他地區走向共同富裕”。

黨的十八大以來，習近平總書記從中國共產黨執政、社會主義事業建設和人類社會發展規律的高度，在多個重要場合深刻闡釋了共同富裕的時代內涵、重大意義、本質要求、實現目標、實現路徑和重大舉措等，形成了習近平共同富裕思想。共同富裕既是人民對美好生活需要的重要內容，也是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。③劉培林、錢滔、黃先海等：《共同富裕的內涵、實現路徑與測度方法》，《管理世界》2021年第8期。黨的十九大報告對共同富裕做出了新的戰略部署：“到2035年，基本實現社會主義現代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現。”黨的十九屆五中全會進一步指出：“到2035年，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”黨的二十大報告充分肯定了十八大以來扎實推進共同富裕取得的新成效，并進一步強調了實現全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征和本質要求。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，共同富裕的新時代內涵更為豐富深刻，為我國扎實推動共同富裕指明了方向和路徑。

事實上，實現全體人民共同富裕，被以習近平總書記為核心的黨中央領導集體賦予了新的、更加深刻的新時代內涵。習近平總書記指出：“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”關于什么是共同富裕，習近平總書記明確指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”可以看出，共同富裕不是均等富裕。也就是說，隨著社會生產力的快速發展和財富的相應增長，居民收入也在不斷增加，逐漸實現了富裕，但富裕的程度也是有差別的。④衛興華：《論社會主義共同富裕》，《經濟縱橫》2013年第1期。2021年6月，中共中央國務院將共同富裕定義為：生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。①《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，《中華人民共和國國務院公報》2021年第18期。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是當前我國全面建設社會主義現代化國家進程中必須堅持和貫徹的核心理念。其中，共享發展作為五大新發展理念之一，強調使發展成果惠及全體人民，注重解決社會公平正義問題，促進共同富裕目標的實現，體現出新發展理念出發點和落腳點的內在要求。習近平總書記指出：“共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”②習近平：《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》，《求是》2022年第16期。為進一步深入揭示共同富裕的新時代具體內涵，需要在深刻理解“共享發展”理念的基礎上，站在人民的角度出發予以闡釋。習近平總書記在關于新發展理念的系列重要論述中，已明確對共享發展作出準確解釋，共享發展的內涵要從四個方面進行完整、準確、全面的理解。

一是全民共享。這是就共享的范圍而言。共享發展不是針對少數人或一部分人，而是全體社會成員或人人都要共享，但這種共享并不是平均主義。依此，共同富裕是指全民富裕。這是對共同富裕的覆蓋范圍作出的明確界定，即共同富裕是指全體人民的共同富裕，并不是少數人或一部分人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。

二是全維度共享。這是就共享的多維度性而言的。共享發展不是僅僅只是共享國家經濟發展的成果，而是要全面共享國家經濟、政治、社會、文化、生態等各個維度或層面的建設成果，這一權利是受到法律保障的。依此，共同富裕是全維度富裕，這也是就共同富裕的多維度性而言，共同富裕是指全體人民都能平等公正地共享國家經濟、政治、社會、文化、生態文明等各個維度建設成果，既要實現全體人民物質生活富裕，也要實現全體人民精神生活富裕。

三是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。只有全體人民一起建設，共同努力，通過勞動和奮斗才能實現共享建設成果。在共同建設過程中，要充分發揚民主，匯聚全體人民的民智、民力、民心，讓全體人民在共建中擁有享受建設成果的成就感。依此，共同富裕是指共建富裕，這也是就共同富裕的實現途徑而言的。習近平總書記2021年8月17日在中央財經委員會第十次會議上講話時指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。”實現全體人民共同富裕，必須要依靠全體人民的集體智慧、勤勞努力和共同奮斗，要大力宣傳和踐行勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發廣大干部群眾奮斗致富的內生動力。

四是漸進有序共享。這是就共享的實現過程而言的。共享發展是漸進有序推進而不是一蹴而就的。一方面，共享發展是有序的，即從低級發展到高級發展、從非均衡發展到均衡發展、從不協調發展到協調發展等一系列演進過程。這些過程是我國共享發展無法回避的，是要遵從的基本發展規律。另一方面，共享發展是漸進實現的。這是指共享發展必須分階段、分步驟、分目標地逐漸實現，不能急于求成、脫離客觀實際地超越發展水平，必須要一步一個腳印，通過一代又一代的努力奮斗來最終實現。①燕連福、王亞麗：《全體人民共同富裕的核心內涵、基本遵循與發展路徑》，《西安交通大學學報（社會科學版）》2022年第1期。依此，共同富裕是指漸進有序富裕。實現全體人民共同富裕是一個漸進有序的過程，要按照經濟社會發展的客觀規律穩步推進。實現全民富裕、全維度富裕也是一個漸進過程，并不是所有人、所有地區都同時實現共同富裕。在富裕標準上，不同地區也是有差別的，并不是齊頭并進。

需要指出的是，共同富裕的衡量標準既包括收入、財產、生活狀況等“顯性”物質方面，也包括教育、醫療、住房、養老等“隱性”公共服務和公共產品方面，還包括文化生活、生態環境、生活幸福指數等方面，在實現共同富裕的過程中要客觀認識和統籌兼顧。共同富裕具體內涵的以上這四個方面是密切聯系、缺一不可的，共同形成共同富裕的新時代豐富內涵，在扎實推動共同富裕的過程中要全面準確理解和整體把握。

（二）新時代共同富裕的實現路徑

推動新時代共同富裕必須堅持系統觀念，明確共同富裕的實現路徑。應將新時代共同富裕之路看成是我國“五位一體”總體性建設推動“五位一體”整體性文明協調發展之路，即經濟建設奠定物質基礎，政治建設提供政治保障，社會建設提供必備條件，生態建設創造人與自然和諧的生態環境基礎，精神文化建設提供精神動力。②方世南：《新時代共同富裕：內涵、價值和路徑》，《學術探索》2021年第11期。基于此，實現新時代共同富裕需要從經濟高質量發展、城鄉區域協調發展、鄉村振興、基本公共服務均等化、生態環境保護和文化建設等方面采取有效舉措。

1.推動經濟高質量發展和收入分配公平公正

推動新時代全體人民共同富裕，必須先推動經濟高質量發展和推動收入分配公平公正。當前，全面建成社會主義現代化強國是中國共產黨團結帶領全國各族人民要完成的中心任務，而實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能實現全體人民共同富裕和全面建成社會主義現代化強國。進入中國特色社會主義新時代，我國經濟發展的階段性變化主要表現在：由低收入階段轉向中等收入發展階段，經濟增長受資源和環境條件的約束，數量型增長轉向質量效益型增長，擺脫貧困轉向基本實現現代化。高質量發展是貫徹新發展理念的發展，體現了經濟發展從“有沒有”到“好不好”，強調經濟要實現質的有效提升和量的合理增長。

共同富裕是相對于貧富差距、兩極分化而言的，是一種合理的、有差別的富裕。它并不等同于平均主義、均等富裕，而是要求社會成員之間的收入差距與財富差距均保持在相對較低的水平。當前，我國的收入分配差距集中表現為居民、城鄉和區域之間的不平衡不充分問題。在低收入階段時強調效率性增長，即效率優先、兼顧公平。而現在，過大的收入差距已然影響效率。為避免陷入“中等收入陷阱”，在新發展階段要注重促進公平正義。為推進收入分配公平公正，需要加強對收入分配的調節。同時在擴大中等收入者比重并逐步形成橄欖型社會結構的基礎上，不斷提高低收入者的收入水平，使人民群眾共享經濟發展成果，從而實現全民富裕。

2.促進城鄉融合和區域協調發展

推動新時代全體人民共同富裕，必須先促進城鄉融合和區域協調發展。共同富裕的實現與區域協調發展具有很強的關聯，而城鄉與區域發展的不平衡不充分是制約區域協調發展和實現共同富裕的共性問題。①劉應杰、陳耀、李曦輝等：《共同富裕與區域協調發展》，《區域經濟評論》2022年第2期。事實上，城鄉與區域發展差距的產生，既是改革開放后我國實施工業化戰略、區域非均衡發展（“先富帶后富”）戰略的必然結果，也是我國社會生產力布局和發展不平衡的具體體現。促進共同富裕，必須著力于促進城鄉融合和縮小區域差距。加快城鄉融合發展，促進城鄉形成地域共同體，是促進農村與城市一道實現富裕的重要舉措。破除城鄉差距的關鍵在于實現農業農村的充分發展，消除城鄉割裂，推動城市和農村形成功能互補、利益協調、和諧共生的地域共同體。區域差距是促進共同富裕進程中必須要攻克的另一道難關。我國地域廣闊，各地區自然條件、資源稟賦、區位條件和發展基礎的差距較大，不可能同步實現共同富裕。改革開放之后，我國立足國情和各地區實際，實施了區域非均衡發展戰略，即“讓一部分人、一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區，逐步達到共同富裕”。我國區域發展不平衡問題的產生正是這一戰略實施過程中出現的必然結果。

當前，我國已進入到促進共同富裕的關鍵階段，縮小區域發展差距、促進區域協調發展是實現共同富裕的內在要求。一是要以經濟建設為中心，在促進社會生產力不斷發展的過程中解決城鄉區域發展差距。我國區域差異明顯，主要呈現出東中西部“階梯型”差異和南北方“開口式”差異并存、南北差距逐漸超越東中西差距的局面。②郭海紅、劉新民、劉錄敬：《中國城鄉融合發展的區域差距及動態演化》，《經濟問題探索》2020年第10期。因此，深入實施區域協調發展戰略，深入推進實施新時代西部大開發、東北全面振興、中部崛起、東部率先發展等總體區域協調發展戰略，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略為引領，打造新經濟增長極，以點帶面，帶動欠發達地區跨越式發展，促進各區域平衡協調發展。二是要消除區域市場壁壘，打破行政性壟斷，暢通不同尺度空間單元之間的循環，促進人口、資本、技術等生產要素跨區域高效流動；建立城市之間的分工體系，加快中心大城市一般產業向周圍中小城市梯度轉移，加大對人口凈流出衰退地區和欠發達地區的專項扶持。三是要強化區域聯動，促進發達地區與欠發達地區之間的互動合作，健全區域協調互動機制，以深化東西部協作和優化對口支援機制為突破口，從產業、人才、教育、科技、醫療等領域和政府、市場、企業、社會組織、個人等層面，形成“先富帶后富、先富幫后富”的良好發展局面，充分發揮東中部發達地區帶動西部欠發達地區跨越式發展的作用。③王磊：《扎實推動實現共同富裕》，《山東干部函授大學學報（理論學習）》2021年第11期。

3.全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化

推動新時代全體人民共同富裕，必須先全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化。實現共同富裕的短板和難點在鄉村，核心是要實現農民的富裕。改革開放以后，黨和國家致力于使貧困人口盡快擺脫貧困，加大扶貧開發力度和財政資金的扶貧投入。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將擺脫貧困放在治國理政的突出位置，更加重視“三農”問題，將近1億貧困人口實現脫貧作為全面建成小康社會的底線任務，打響了脫貧攻堅戰。盡管受到突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，但在黨中央的堅強領導和全國人民的共同努力下，至2020年底，我國依然如期實現全面脫貧和建成小康社會目標，為實現共同富裕打下了堅實基礎。

當前，我國農村地區已進入全面推進鄉村振興的新階段，鄉村振興是實現農業農村現代化和共同富裕的重要基礎。過去我國實施的優先發展工業和城市的政策，是基于當時的國內外形勢出發，符合國情和發展建設的需要，有助于加速工業化和城市化的發展進程，但也在客觀上拉大了工農業和城鄉之間的差距。為扭轉這種不良發展局面，2004年，我國在宏觀調控中注重加強農業，出臺了一系列惠農政策，保護并調動了農民生產積極性，促進了農村農業發展。2017年，黨的十九大提出的鄉村振興戰略成為解決我國經濟發展過程中長期存在的不平衡不充分問題的關鍵。就鄉村振興所要解決的重要問題上，習近平總書記指出，“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興”，并由此明確了“五個振興”的重大任務。2022年，黨的二十大報告強調：“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”共同富裕是實施鄉村振興戰略的引領目標，鄉村振興是實現共同富裕的重要基礎和必經之路，兩者相輔相成，具有內在一致性。①劉明月、汪三貴：《以鄉村振興促進共同富裕：破解難點與實現路徑》，《貴州社會科學》2022年第1期。

在當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作開展中，需要注重脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，提升農村人居環境整治，提高城鄉基本公共服務均等化水平，健全農業補貼機制，促進農戶節本增收，依托互聯網和大數據技術推動農村金融和數字農業發展，提升農業質量效益和競爭力，推進農業農村高質量發展。習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上強調，“要推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化。”在新型城鎮化和城鄉融合發展中，要堅持廣大人民群眾的主體地位，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平，使更多人享有更高品質的城市生活，不斷開創人民城市建設新局面。②盛玉雷：《促進農業轉移人口市民化》，《人民日報》2022年4月7日，第5版。

4.推進基本公共服務實現均等化，增進民生福祉

推動新時代全體人民共同富裕，必須先推進基本公共服務均等化。2021年，全國兩會通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在“增進民生福祉”部分闡述了提高基本公共服務均等化水平的重要性。2022年，黨的二十大報告“增進民生福祉，提高人民生活品質”這一部分中明確提出：“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。”③《中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕》，《人民日報》2022年10月17日，第1版。公共服務是提升民生福祉，增強社會和諧，促進經濟繁榮、保持國家穩定的重要保證。公共服務均等化的終極目標是應當使人與人之間所享受到的基本公共服務的均等化。④安體富、任強：《公共服務均等化：理論、問題與對策》，《財貿經濟》2007年第8期。

對照共同富裕這一奮斗目標，當前我國基本公共服務體系建設還存在諸多短板和差距。繼2020年底我國全面消除絕對貧困問題后，相對貧困問題凸顯出來，當前全體人民的富裕程度還不夠高。而實現基本公共服務均等化有利于鞏固脫貧攻堅成果、推動經濟高質量發展，促成更加合理的收入分配格局。⑤李實、楊一心：《面向共同富裕的基本公共服務均等化：行動邏輯與路徑選擇》，《中國工業經濟》2022年第2期。2021年，國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，要提高“互聯網+政務服務”效能。推動基本公共服務均等化，需要政府擴大并優化配置各類資源，創新基本公共服務供給方式；同時在公共服務領域運用數字化手段，為人民群眾提供更加便利化服務，推動社區服務高效化，提高社會治理精準化。人的全面發展水平是衡量共同富裕成敗的核心指標和根本標志。隨著社會生產力的提高和國民經濟的不斷發展，人民的權利意識日益增強，利益訴求也日益多樣化，對自由全面發展的訴求也日益迫切。增進民生福祉，既要切實關注人民美好生活需要日益增長的長期性、動態性，又要著重關注人民美好生活需要的具體性、多樣性，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為當前著力點。①《學術前沿》編者：《民生福祉的未來所向》，《人民論壇·學術前沿》2021年第20期。推動民生水平發展，必須加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。要通過精準施策，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，落實好“在發展中補齊民生短板”的目標。②常健：《跳出政策剛性執行與彈性執行的惡性循環——政策執行“一陣風”現象的形成機理剖析》，《人民論壇》2018年第9期。要堅持把保障與改善民生放在更加突出的位置，堅持以人民為中心的發展理念，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增進民生福祉，促進人的自由全面發展，促進全體人民向共同富裕邁進。

5.加大生態環境保護力度，促進經濟社會全面綠色發展

推動新時代全體人民共同富裕，必須先加大生態環境保護力度，促進經濟社會全面綠色發展。改革開放以來，我國經濟實現了飛躍發展，但同時粗放式的經濟發展方式也給生態環境造成了巨大壓力。一方面，退化的生態系統提供產品和服務的能力及質量雙下降，難以滿足人們日益增長的對生態產品的需求。另一方面，生態系統自身質量的下降蘊含著現實或潛在危機，在一定程度上影響到人類可持續發展賴以存在基礎的穩固。③胡曉燕：《生態環境保護促進共同富裕的理論闡釋和實踐路徑》，《企業經濟》2021年第12期。

生態文明建設是我國社會主義現代化建設的重要內容，關系到人民切身利益。自黨的十八大提出“大力推進生態文明建設”以來，我國先后出臺了一系列政策部署，在保護生態環境的同時也在促進共同富裕上取得了階段性成效。這主要體現在生態環境保護成效和農民增收成效兩個方面，前者為共同富裕提供了可持續發展的保障，后者為補齊實現共同富裕最大短板奠定了一定基礎。習近平總書記強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”④中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第47頁。推動共同富裕，必須在人與自然和諧共生的基礎上尋找實現全體共同富裕的動力，走出一條經濟發展與生態文明建設相協調的發展道路。這就要求我們在協調人與自然關系的同時，建立科學的綠色發展的制度體系，通過建設生態文明，來滿足人民群眾對優美生態環境的需要。實踐路徑可被具體闡述為：優化國土空間開發格局，推進資源的資產化管理，提高科學利用資源的效率，加大生態環境保護投入，健全生態保護補償機制，推動農村生態與產業融合。

6.不斷提升文化建設水平，滿足人民群眾精神生活需求

推動新時代全體人民共同富裕，必須重視提升文化建設水平，使人民群眾精神生活富足。人民群眾向往的美好生活，既包括物質層面的內容，也包括精神層面的內容；既要有數量的增長，更要有質量的提升；既有多層次的需求，也有個性化的需求。實現人民群眾精神文化生活富裕富足是實現共同富裕的應有之義，隨著全面小康社會的建成，人民群眾對美好精神生活的渴求比以往任何時候都更為迫切。①劉東超：《精神生活共同富裕是共同富裕的重要內容》，《黨建》2022年第2期。習近平總書記強調：“滿足人民日益增長的精神文化需求，必須抓好文化建設，增加社會的精神文化財富。”②中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第8頁。在人民群眾物質生活不斷得到滿足的基礎上，需要更加注重文化建設，豐富人民群眾精神生活，將加快文化建設作為新時代促進共同富裕的重要抓手，不斷提升文化產品層次和質量，推動人民群眾精神生活邁向新臺階。

進入新發展階段，要求高質量推動更高層次的精神文明建設，這對黨和政府的工作提出了更高要求，必須始終堅持以馬克思主義精神文明觀為指導，將文化建設提升到新的歷史高度，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持弘揚中華優秀傳統文化，堅持人民立場，著眼于人民群眾美好文化生活的期待，努力推動物質生活共同富裕和精神生活共同富裕均衡發展。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，黨堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推進文化事業和文化產業全面發展，繁榮文藝創作，完善公共文化服務體系，為人民提供更多更好的精神食糧。邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程，提升公共文化服務水平，更好地保障人民文化權益，促進全體人民精神生活共同富裕是實現全體人民共同富裕過程中不可缺失的重要內容。