基于水利工程管理現代化與精細化建設的研究與認識

李彬

1. 安徽理工大學經濟與管理學院 安徽 淮南 232001；

2. 潁上縣水利工程管理所 安徽 阜陽 236200

引言

水利工程是我國城市建設重要基礎，對促進地區經濟發展，提升大眾生活質量意義重大。為從根本上降低水利工程實施期間質量問題、安全事故發生概率，還需要細致分析現存于實際工程管理期間的各類不足之處，配合使用現代化與精細化管理理念，對工程管理模式進行進一步完善，為實現水利工程綜合效益最大化目標奠定堅實基礎。

1 水利工程管理現狀

1.1 管理理念老舊

現在水利工程實施過程中的施工工藝更為復雜、工程管理模式也處于不斷完善及優化過程中。部分企業依舊采用傳統管理理念，沒有認知到工程創新管理工作實施重要性，在項目材料管理及招投標管理方面存在較多漏洞問題，導致水利工程整體管理水平始終處于有待提升階段。部分水利工程采用多頭管理方式，針對一項內容設置多個責任主體，致使人力資源浪費嚴重，管理活動難以積極開展。

1.2 管理模式單一

在現有水利工程管理體系中，需要管理部門明確各參建方及基層施工人員職責，嚴格遵循國家及有關部門針對水利工程實施全過程頒布的明文規定，確保工程建設期間各檢查項目有序開展[1]。但由于所使用的工程管理模式較為單一，沒有針對各施工環節制定責任制與考核制度，導致存在于工程施工過程中的各類隱患問題無法被及時發現。

1.3 管理組織創新性不足

因現代水利工程管理機構不完善，管理工作實施期間存在較多問題，使實際管理效果與預期目標存在一定差距。現有水利工程多采用項目經理管理模式，能夠基本保障工程管理效果。但因管理組織設置缺乏創新性，導致管理部門存在較多冗余機構，管理成本進一步增長，難以從根本上保障工程建設全過程的綜合效益。在工程項目管理部門中，管理人員通常將管理重點放置在質量管理環節，沒有對工程準備至竣工等全過程進行嚴格監管，導致工程建設期間存在較多安全隱患問題。

2 水利工程管理現代化與精細化建設理論

2.1 管理現代化與精細化建設思路

為充分發揮出水利工程建設工作在提升大眾生活質量水平中的重要作用，確保水利工程實施全過程能夠始終貫徹落實可持續發展原則，堅定不移地走在科學發展道路上，需在原管理工作基礎上配合使用現代化與精細化管理理念。

在管理現代化與精細化模式建設期間，需要以保障工程安全運行為中心，結合工程實施要求持續不斷優化管理體系，建立起保障工程良性運行的各項管控機制，進一步完善工程管理標準及辦法[2]。提升現有工程建設信息數據利用率，使水利工程始終趨向于現代化、精細化、規范化方向實施。

2.2 管理現代化與精細化建設目標

在水利工程管理現代化與精細化模式建設過程中，需要以優化實力，工程管理，對水利工程實施全過程進行系統化、規范化梳理，并將水利工程建設其間的各類數據參數進行全面收集與編制入庫。配合使用現代化、信息化技術，構建水利工程專項數學模擬系統，實現水利工程高效管理目標。配合使用國內外先進管控技術手段，設計出具備完善功能的計算機網絡系統、遠程監視監控系統、專家決策支持系統，使各類管理數據能夠快速在各部門及各層級工作人員中公開共享，確保管理部門能夠針對此些數據及時發現存在于工程管理中的不足之處，應對工程管理內容進行持續不間斷的完善。

3 水利工程管理現代化實施要點

水利工程現代化管理工作應當切實滿足水利工程現代化轉型需求，在現代化管理工作中需要以創建一流、先進、科學的管理體系的目標，并對現有施工技術、施工管控理念、施工管理機制、企業文化等進行現代化與創新轉型。

3.1 技術現代化管理

社會經濟的快速發展是水利工程施工技術更加成熟，工程管理工作中也融入了更為先進的信息系統。工程項目施工需要多方密切配合，因此需做好技術創新工作，著重開發新型系統管理軟件，有效解決存在于工程施工管理中的各類問題，實現信息資源共享目標，便于管理人員操作。

對技術管理環節進行創新管控，要求管理人員與施工人員具備較強的專業技能，確保工作人員能夠適應水利工程現代化發展，正確操作先進施工工藝，切實保障工程整體管理水平。

3.2 理念現代化管理

為推動水利工程管理工作現代化發展，還需要對水利工程管理理念進行不斷創新，確保制定出的管理機制能夠及時發現存在于工程施工期間的各類問題[3]。針對各參建單位實際工作特征及要求，制定專項可行激勵手段，確保工程施工工作順利開展。

在水利工程實施時設置考核與激勵政策，激發出參與人員工作積極性，確保其能夠更好完成施工任務，從根本上提升工程施工質量效率。在工程施工過程中嚴格遵循現行法律規定與經濟管控標準。建立起審計監督制度，明確各方經濟職責，確保工程組織制度能夠更好實施。

如水利工程工期長、建設規模較大，需著重使用年度審核與終結審核相結合的方式，做好此類工程項目審計工作。

水利工程管理部門應結合現階段水利市場發展情況以及提升發展需求，不斷創新管理理念，認真處理工程中各立方之間的關系，并對工程施工期間的工期目標、成本目標、質量安全管控目標等進行合理設置。依照合同條款開展管控工作，對管理目標及施工管理方案進行切實優化，切實保障企業綜合競爭水平。

3.3 機制現代化管理

為確保水利工程創新管理工作有據可依，從根本上保障水利工程整體建設水平，還需要切實創新工程管理機制，對工程實施各環節進行嚴格管控[4]。在水利工程具體施工過程中，企業是項目投資主體，需要將當前管控重點放置在工程質量管理、各參建單位職責與利益劃分等方面，通過制定出專項可行的水利工程施工管理機制，保障工程整體管控效果。

首先，結合水利工程具體建設要求，確定各參建方職責，確保各參建單位能夠嚴格遵循工程施工管理要點。充分發揮出建設企業在施工管理中占據的主體地位，明確水利工程產權，確保工程實施全過程能夠得到全面管控。

其次，建立企業法人財產制度。要求工程項目管理人員需要明確法人獨立性，設定產權界限與法人職責。

最后，建立起科學的法人管理結構。在水利工程管理過程中，企業控股不僅要實現綜合利益最大化目標，還需要注重規避市場中的各類風險。項目部門在履行管理制度期間需要嚴格控制工程施工成本、施工工期及施工管理質量，對合同中存在的各類問題進行及時改正。

3.4 文化現代化管理

在水利工程實施過程中，企業文化是一種特色的精神財富以及物質財富形態，對切實保障工程整體建設水平具有重要意義。因此在水利工程現代化管理過程中，還需要做好企業文化的創新管理工作，樹立起正確的企業價值觀，積極開展各類文化宣傳活動，確保企業始終處于充足的活力與動力之下。

4 水利工程管理精細化實施要點

精細化管理主要就是為最大限度控制管理期間消耗的成本與資源，在日常管理基礎上進一步細化管理內容[5]。以科學化管理方式為劃分依據，可將實際管理工作劃分為精細化管理、規范化管理及個性化管理。通過將精細化管理模式應用在水利施工日常工作中，能夠最大限度激發出員工的主觀能動性，推動工程高質高效開展。

水利工程管理工作具有動態、漸進、長期發展特征。在水利工程精細化管理過程中，需要求工程現代化管理工作始終處于動態、創新與持續改進的過程。

4.1 精細化實施要求

水利工程組成因素較為復雜、涉及的工序以及工期較長，在實施過程中更容易受到各類不穩定因素影響。通過做好水利工程管理精細化管理工作，可以從根本上提升工程各施工環節管控水平，切實增強工程施工企業綜合競爭水平。

在水利工程管理精細化管理期間，實際管理效果更容易受到物質因素影響，如施工材料與施工機械設備等，需要著重關注施工材料的選擇工作，增強施工材料質量控制水平，組織施工材料全面質量檢查工作。施工人員專業水平及職業素養也可直接影響到施工質量管控水平，需要在原有基礎上不斷優化工程施工期限的人力資源，切實保障工程管理及施工質量控制效果。

在落實水利工程管理精細化管理模式過程中，應當結合工程實施要求，不斷優化工程精細化管理理念，從根本上提升工程建設期間的綜合效益。要求水利工程管理能夠積極服務社會經濟發展，秉持精益求精工作態度，將水利工程管理規范化管理作為工程實施重點內容。

同時，精細化管理重點主要就是提高相關參與人員行為的規范性，將管理職責落實到個人，對職責完成情況進行跟蹤，以實現優化資源配置目標。在水利工程管理施工期間，如發生突發質量問題與安全事故，可以借助精細化管理模式妥善處理問題，確保工程能夠如期進行。由此可見，在水利工程管理中應用精細化管理模式，對保障工程建設效果，從根本上提高工程建設質量及效率意義重大。

4.2 精細化管理保障

為切實保障精細化管理工作有效開展，還需要在現有基礎上細化工程管理職責，構建起一支高素質實施團隊[6]。具體來說，責任制的落實對實現水利工程管理目標意義重大，避免在問題出現時，各部門相互推卸責任。責任制的構建應當以水利工程施工團隊、施工班組甚至施工個人為對象，對施工責任進行層層分解，保障責任明晰。堅持誰主管誰負責原則，建立起領導干部第一責任人體系，確保管理人員能夠做好表率，組織并指導工程規范化開展。

構建起一支高素質施工團隊，著重培養具備現代化、精細化管理意識的新人才。在放寬并引進高素質復合管理人才的基礎上，做好現有管理人員的繼續教育工作，加大管理技術培訓力度，從根本上提升水利工程管理及施工團隊的專業技能與職業素養。配合使用各項激勵與績效考評機制，提升各層級參與人員的工作制度性，使水利工程能夠始終保持穩定有序方向開展。

5 結束語

總而言之，現階段國家及有關部門對水利工程建設效果提出了更高要求。為穩定有序推動水利工程現代化、精細化管理目標，需要緊抓水利工程管理機制轉型工作，結合現存于水利工程管理期間的各類問題，制定現代化與精細化管理機制。持續不斷更新管理理念及管理技術，做好施工隊伍綜合素養提升工作，確保過程實施期間的各項職責及權利能夠得到及時落實。