學批示 見行動 出實招 創新績

揚州市委副秘書長、市檔案局局長、市檔案館館長 陳永平

習近平總書記對檔案工作的重要批示，明確提出了“四個好”“兩個服務”的目標任務，深刻回答了新時代檔案工作“怎么看、怎么做”的問題，為做好新時代檔案工作指明了方向。揚州市檔案部門持續深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，以高度的政治自覺、務實的工作舉措、堅守平凡創造非凡的奉獻精神，推進實施“三大攻堅突破”行動，以實實在在的舉措和業績，開創讓黨放心、讓人民群眾滿意的新時代揚州檔案事業，為建設“強富美高”新揚州貢獻檔案力量。

持之以恒推動批示精神學習貫徹走深走實

把學習貫徹習近平總書記重要批示精神作為一項長期政治任務，對重要批示精神進行再學習、再認識、再實踐，不斷增強“為黨管檔、為國守史、為民服務”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。繼續推動將重要批示和《習近平關于檔案工作、歷史學習與研究、文化遺產保護重要論述摘編》納入各級機關單位理論學習中心組學習內容、黨校主體班學習內容，進一步深化對重要批示的精神實質、核心要義和實踐要求的理解，和對做好新時代檔案工作重大意義的認識，以批示精神為基本遵循，謀劃貫徹實施新《檔案法》和《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，不斷推出加強檔案事業的新舉措。將貫徹落實習近平總書記重要批示情況納入檔案檢查和績效考核，推動解決檔案工作責任制落實、檔案館庫建設、檔案安全等突出問題。各地各級檔案部門通過開展專題研討、召開座談會、舉辦培訓班、組織演講比賽等形式，推動學習貫徹工作不斷走深走實。

聚焦“四個好”“兩個服務”，在服務中心大局上攻堅突破

習近平總書記重要批示把對檔案工作重要地位作用的認識提升到了前所未有的高度，明確了檔案工作“四個好”“兩個服務”的目標任務。學批示見行動，就是要圍繞檔案工作存史資政育人這一根本任務，努力記錄、留存“好地方”揚州發展建設歷史，讓檔案在服務中心大局、服務人民群眾中發揮重要作用。加強重大戰略、重要活動、重大工程檔案管理。著力收集整理揚州貫徹落實國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、大運河文化帶建設等重大國家戰略檔案資料。圍繞市第八次黨代會確定的目標任務和建設“三個名城”、爭做“三個示范”，把關系全市經濟社會發展重大決策、重大活動、重要進展的檔案資料收集好、保管好。制定《關于加強全市科學技術研究檔案管理工作的實施意見》，為產業科創名城建設和科技創新提供檔案支撐。加強重大建設項目檔案的登記、指導、檢查、驗收，通過開展檔案管理“標桿工程”試點和評選，推進主管部門、建設單位等依法依規強化重大建設項目檔案管理。拓展檔案資源收集征集。按照《關于開展市級機關及有關單位檔案移交和接收進館工作的通知》等文件，督促指導163家機關單位按時保質完成檔案移交任務，為國家積累檔案資源。在市、縣兩級3878件脫貧攻堅檔案實體、6356件數字化副本和1.5萬條目錄數據，和首批2.5萬件新冠肺炎疫情防控檔案已經移交同級國家綜合檔案館的基礎上，抓緊做好2021年脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”的收集整理和數字化工作。整合散存于各地各處的檔案資源，加大歷史、文化、名人、口述等專題檔案收集征集力度，構建具有揚州特色的運河名城、名人名家、非物質文化遺產等專題檔案資源庫，形成有揚州特色的檔案資源體系，構建“好地方”揚州城市記憶。推動紅色檔案開發利用。繼續廣泛開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題宣傳活動，利用好“揚州檔案方志”微信公眾號、《揚州史志》雜志等宣傳陣地，策劃實施“四史”教育系列主題宣傳，舉辦“檔案和我們的故事”專題展覽、編印《揚州史志》歷史文化名城40周年專刊，用檔案講好黨的故事、講好新時代故事，全面展現“好地方”揚州新變化新氣象，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。擴充全市紅色檔案聯盟成員單位，組織開展聯盟活動，建設紅色檔案資源數據庫，面向在校學生開展紅色檔案研學實踐活動，推進館際紅色資源整合與協作開發。堅持檔案服務為民便民。貫徹《國家檔案館檔案開放辦法》，拓展檔案利用渠道，簡化檔案利用手續，改善檔案利用條件。讓檔案信息化建設成果惠及人民，將查檔服務點向鄉鎮延伸，更好滿足人民群眾利用檔案需求。

貫徹新《檔案法》，在治理效能提升上攻堅突破

根據習近平總書記關于“貫徹實施好新修訂的檔案法”的重要批示要求，努力把新《檔案法》確立的制度優勢轉化為治理效能，不斷深化改革，提升檔案治理效能。發揮局館協同優勢。進一步發揮揚州市檔案局、檔案館工作由市委常委、秘書長統一分管，檔案局長、檔案館長由市委副秘書長“一肩挑”的管理體制優勢，推動形成做好檔案工作的合力；采取聯席會議、聯合發文、工作清單、項目專班等方式，深化局館工作協同。推動部分縣（市、區）抓緊明確檔案局局長、配齊配全檔案工作職能科室和人員，有力發揮牽頭抓總、統籌協調、督促落實作用，強化檔案行政管理。各級檔案館積極發揮專業和人才優勢，不斷提升檔案管理和服務水平，加快推進檔案信息化建設，同時認真做好檔案局委托的業務指導等工作，成為帶動各地檔案事業發展的主力軍。加大檔案普法力度。以“6·9”國際檔案日宣傳活動為重點，常態化抓好《檔案法》及其實施辦法以及《揚州市檔案管理辦法》等法律法規的宣傳，大力提升全社會的檔案意識。繼續開展“檔案宣傳基層行”活動，努力在全社會營造知法、遵法、用法的良好氛圍，形成依法治檔、管檔、用檔的良好局面。提升檔案執法成效。常態化開展機關團體企業事業單位年度歸檔工作檢查，綜合運用通報、考核、集中約談等手段，嚴格督促檔案工作責任制落實不到位、檔案工作薄弱的單位提升檔案管理規范化、信息化水平。采取市縣聯動、部門聯合的方式，對全市功能區、鄉鎮（街道）檔案工作以及教育、民政、人社等專業系統檔案工作開展專項執法檢查，持續鞏固衛生健康系統、住房公積金系統、高等院校、國資企業等領域檔案工作成果，在依法推進檔案工作的同時，促進執法效率和執法質量提升。筑牢檔案安全防線。把檔案安全融入檔案工作的各個環節，對檔案館（室）普遍存在的、多發性的風險隱患進行常態化排查，列出問題清單，逐項整改到位。督促各地各部門對存在安全隱患或庫容不足等問題的檔案館（室）進行新建或改造，對檔案安全設施設備進行配備和更新。完善檔案信息系統和檔案數字資源安全保密防護體系，扎實做好檔案數字資源備份工作。定期組織開展檔案安全培訓和應急演練，與消防、公安等部門建立聯防聯控機制，邀請專業力量參與檔案安全工作，提高安全防范和應急處置能力。

培育創新發展能力，在事業轉型升級上攻堅突破

貫徹落實習近平總書記重要批示，推進檔案事業創新發展和加快走向依法治理、走向開放、走向現代化，必須以能力提升為基礎，著力加強檔案基礎業務建設、數字賦能和人才隊伍保障。認真開展首輪館（室）業務建設評價。對全市6個縣（市、區）檔案館開展首次業務建設評價，“以評促改”“以評促建”，推動縣級綜合檔案館基礎業務、服務能力再上新臺階。依據《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作檢查評價辦法》，用五年時間對全市納入評價對象名錄庫的所有單位開展首輪檢查評價，督促各單位進一步健全工作機制、完善設施設備、提高業務水平，力爭更多單位達到規范標準、走入示范行列。抓好試點，以點促面，推進全市中小學校檔案室規范化建設。扎實推進檔案信息化建設。抓緊開展揚州市檔案館創建全國示范數字檔案館工作，力爭在2022年底前通過驗收。把黨政機關電子文件歸檔工作納入年度檢查和業務建設評價指標，并逐步提高分值權重，鼓勵市政務辦等有條件的單位先行先試，積極開展電子文件單套制歸檔試點。開展全市檔案信息化建設優秀案例征集評選，大力宣傳推廣各部門單位在檔案信息化建設方面的好經驗、好做法，促進全市檔案信息化水平整體提升。著力打造高素質專業化人才隊伍。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續深化理想信念教育、對黨忠誠教育。與揚州大學共建檔案人才培養基地，與高校、黨校等合作舉辦全市檔案系統檔案管理能力提升研修班、基層檔案業務培訓班，開展電子文件歸檔管理、重大建設項目檔案管理、中小學校檔案管理等專題培訓，著力幫助檔案工作者獲得所需的專業知識和技能，滿足檔案事業發展需要。進一步發揮檔案專家作用，加強青年檔案骨干的培養培育，組建團隊開展檔案課題研究，搭建形式多樣的交流學習平臺，培養更多高層次檔案專業人才。在全市范圍內開展優秀檔案工作者評選，大力宣傳檔案工作中涌現的先進人物、先進事跡，進一步激發廣大基層檔案工作者愛崗敬業、奮發進取的奉獻精神和職業榮譽感、自豪感。