平安校園建設背景下的學生公寓安全管理——以湖南省R高校為例

曹 宇 陳世銘

平安校園建設背景下的學生公寓安全管理——以湖南省R高校為例

曹 宇 陳世銘

[泰國格樂大學]

高校以學生為本，對學生公寓開展規范化制度化的管理以及提供周到的優質服務，有利于文明、平安、和諧校園的建設，促進大學生的全面發展。文章以R高校為例，闡示了平安校園建設的背景，論述了R高校學生公寓概況及存在的安全管理問題，進而提出了改進高校學生公寓安全管理的6條對策建議。即：完善學生公寓管理制度，明確各部門的職責義務；健全監督考評制度，增強管理人員責任意識；調動學生參與管理積極性，完善學生參與管理制度；加強學生思想政治工作，提高學生安全防范意識；完善安全管理措施，提高突發事件應對能力；加強學生公寓設施與環境建設，推進學生公寓文化建設。

平安校園；學生公寓；安全管理

平安校園建設創造的是一種校園環境和諧氛圍，追求的是學校平穩運行和良性發展，即廣大教師專心于授課和科研，學生安心于學習的有序化、和諧化的校園環境和運行狀態。平安校園關乎每個教師、學生、家長和社會的切身利益。[1]

一、平安校園建設的背景

平安，指的是國家長治久安、社會安定有序、經濟運行安全、文化活動健康、百姓安居樂業。平安校園是涵蓋校風、校訓、校園秩序、校園文化和校園建設等各方面的寬領域、大范圍、多層次的廣義的“平安”。[2]

黨的十九大報告明確指出，要“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”。習近平總書記也強調，要始終把人民生命安全放在首位。因此，平安校園創建工作的加快推進，為高校的和諧、平安、穩定提供了保障。建立良好的校園環境與校園風氣，是廣大師生的共同愿望，理當努力構建一個學生公寓安全體系并確保其運行機制順暢有效。學生公寓是統一集中安排居住在學校里的大學生比較集中、呆的時間最久的場所，大學生每天在公寓里活動的時間至少有三分之一。一旦緊急突發治安、火災等事故，將會給住在寢室里的學生的生命和財物帶來威脅，同時也會導致學校的財產與聲譽受到影響。安全保障與學生本人、學生家庭、學校與社會的權益息息相關，做好學生公寓的安全管理工作，可以為學生自身發展以及校園的和諧、平安、穩定提供支持和保障。

二、R高校學生公寓概況及存在的安全管理問題

（一）學生公寓概況

1. 學生公寓分布情況

R高校發展至今，現有全日制在校本科生和研究生近2萬人，其中在校研究生約200人左右。共有學生公寓25棟，占地總面積為158416m2，寢室3658間，床位18699張。從公寓房型看，學校二分之一為4人間，6人間和8人間數量接近，各占五分之一，還有少部分為7人間。碩士研究生居住在國培樓公寓，均為4人間。其中面積較大的有公寓樓8棟（可容納2000余人）、9棟（可容納1200余人）、10棟（可容納2100余人）、陽光公寓6棟（可容納1200余人）；陽光公寓1棟、2棟、3棟、4棟、5棟平均每棟可容納800余人；公寓樓4棟、5棟、14棟、15棟平均每棟可容納700余人；公寓樓3棟、13棟、18棟平均每棟可容納600余人。

2. 學生公寓設施配備情況

學生公寓里每間寢室均配備了滿足大學生需求的校園網絡。從內部設施具體來看，每間學生寢室內均配有獨立的陽臺、衛生間、上下鋪、行李架、晾衣桿、衣柜、洗浴房、桌椅、飲水機、網線、空調、熱水系統等基礎生活設施，方便學生使用。每棟樓的公共區域均配有自助洗衣機、烘干機、共享電吹風、自助打印機、自助售貨機等服務一體化的便民設施設備。此外，每間公寓內以及各公共區域還配有滅火器、消防栓、煙霧報警器等安全設備。

（二）學生公寓存在的安全管理問題

1. 涉及多部門協調管理，管理職責不明確

R高校還存在一些管理制度不健全、涉及多部門管理協調、門衛/衛生管理人員素質參差不齊、管理相關規定執行落實不到位等相關問題。在學生公寓管理方面，對學生思想政治方面的管理主要是各個二級學院負責為主；對學生公寓里涉及到違紀違規、學生寢室防騙防盜等方面的管理，主要是學生工作處與二級學院共同管理；對樓道里公共區域的消防安全管理主要是學生保衛處管理為主；而對寢室里的消防安全（比如學生使用違規大功率電器、菜刀、電飯煲等物品）管理方面，涉及學生工作處和保衛處齊抓共管的問題。此外，在學生工作處與物業公司的共同管理下（目前很多高校都是實行社會化運行的物業公司直接聘請門衛和衛生打掃人員，而管理上則是物業公司與學生工作部門共同管理），門衛管理人員更多的是對基本秩序、衛生、人員進出、水電等進行管理。正是由于上述眾多部門（二級學院、學生工作處、保衛處、后勤物業公司等）的多頭管理，有些工作可能就會出現職責不明確，導致在公寓安全具體管理過程中出現政出多頭、管理低效的情況。

2. 部分管理人員素質不高，工作責任心不強

R高校學生公寓目前有門衛與衛生管理人員57人，由物業公司實行一年一聘的臨時聘用方式，物業公司與學生工作處共同負責管理。由于門衛與衛生管理人員的工資待遇比較低，臨聘管理人員的平均年齡整體偏大，且文化水平整體較低（只有小學或初中文化程度）。對門衛與衛生管理人員的培訓雖然定期開展，但是由于這類人員學習新知識和處理緊急工作的能力普遍較差，在應對各種危機及不確定因素時不能及時有效處理。比如，部分門衛管理人員在火災發生之初，自己都不知道如何及時有效處理，不能使火災在初始階段就徹底解決掉。對公寓管理相關規定，有些門衛管理人員自己也無法嚴格遵守，違反規定擅自使用大功率電氣設備。此外，對外來人員出入學生公寓的管理方面，部分門衛臨聘管理人員工作責任心不夠，對管理制度的落實不嚴，執行不力。

3. 部分公寓文化活動效果不突出，文化建設待加強

公寓主題文化建設過于寬泛，主題不鮮明，且一般集中在新生到校的前面兩個學期，到了大二開始，公寓文化建設側重在形式上更多一些，實際的文化建設內涵還有待加強。。

4. 部分學生安全意識淡薄，安全教育管理制度待完善

目前R高校部分學生安全意識還是比較淡薄，對安全問題不夠重視，總認為安全問題與自己關系不大。此外，R高校開展的部分安全教育管理工作不夠扎實，有些工作期望通過每年1-2次相關活動提升大學生的個人處理安全知識技能以及突發事件處理能力，安全教育更多的是舉辦幾次專業講座，后期持續關注和跟進不足，安全教育長效機制缺乏常態化，沒有形成一種管理制度。

三、改進R高校學生公寓安全管理的對策建議

（一）完善學生公寓管理制度，明確各部門的職責義務

管理部門要抓好安全隱患的排查，進一步完善公寓管理制度，同時要注意消除負面影響。學生公寓安全管理過程中的信息反饋機制是公寓管理工作中最重要的一環，高效暢通的信息反饋是當今學生管理工作中的重要環節。[3]寢室長作為安全信息員要及時了解自己寢室里的室友在寢與外出情況，對于不穩定因素和特殊情況，發現后要第一時間及時上報。以每個班級、每個專業或者整個年級為單位，相關輔導員或班主任要充分利用微信群或QQ群等網絡平臺，及時與寢室長對接聯系，及時了解學生在第一時間的相關狀況。尤其是一些不穩定或者有安全隱患的情況，也能及時進行處理和解決，避免事件的進一步擴大。此外，大學生公寓安全管理制度必須明確各部門的職責義務，管理者嚴格要求自己的同時，也要落實管理制度和檢查考核評價制度。

（二）健全監督考評制度，增強管理人員責任意識

內外監督管理機制的建立，既幫助管理團隊樹立了良好的團隊形象，又在管理服務上提高了學生的滿意度。在內部監督方面，在管理機構內成立監督小組，可每周對相關工作及時進行討論與總結。對于外部監督，學校管理職能部門可通過學生投訴電話、投訴平臺、投訴信箱等多種反饋渠道，對學生公寓相關管理人員的工作質量進行抽查，并將相關問題的解決情況及時反饋給投訴學生，并做好學生的思想工作。此外，對公寓管理人員的考核評價機制進行規范化管理。評價既要體現科學性與合理性，又要體現可操作性。各高校可根據實際情況制定與本校相適應的評價標準。經綜合年度考評，優秀員工（如門衛、衛生管理員）可獲得校級年度優秀門衛或優秀衛生管理員等榮譽稱號，并在物質上給予一定獎勵。

（三）調動學生參與管理積極性，完善學生參與管理制度

鼓勵大學生參與公寓的日常管理工作，充分發揮那些有能力、有干勁、有想法、有思路的學生的才能，對他們進行一定的物質獎勵或授予榮譽表彰（如評選優秀干部等）。此外，健全高校學生參與管理的機制體制。一是需要學校相關職能部門建立保障機制，提供辦公經費、辦公網絡、辦公設備、辦公用品等必要辦公條件和設備；二是建立激勵機制，可以給予一定的物質獎勵或頒發榮譽證書；三是建立約束機制，學生參與管理過程中若出現不當行為進行處分；四是建立評價機制，定期對大學生管理人員的工作表現、管理能力等方面進行綜合評價。

（四）加強學生思想政治工作，提高學生安全防范意識

一是公開招聘中青年教師充實到政治輔導員隊伍中來。選拔一批政治素質好、思想作風好、學歷層次高、工作責任心強、組織管理能力強、善于做群眾工作的教師作為學生的政治思想參謀。二是定期培訓輔導員。組織他們定期或不定期地開展專題培訓、主題講座、心得交流、社會調查等活動，在組織管理、工作能力、工作技能等各個方面提高自己。[4]三是制訂輔導員入住寢室的制度。輔導員住在學生公寓，能夠拉近與學生的距離，更加熟悉學生的工作和生活情況，思想政治工作能夠更好、更有效地開展。此外，可以結合課堂講座與交流指導、社會實踐等多種方式，提高大學生的安全防范意識。

（五）完善安全管理措施，提高突發事件應對能力

一是應急信息工作要加大力度。要對不確定的隱患和潛在的威脅建立應急預警機制，精心設計，提前預防，確保安全。二是制訂矛盾處置管理制度。學生工作處、武保處、后勤物業公司、各二級學院等部門要加強協調與溝通，公寓中心工作人員和班主任老師以及上述相關部門/學院領導，需要迅速趕到事發地及時處理突發事件。三是在解決學校學生公寓的安全危機后，要及時的將信息進行反饋，避免出現負面輿情，確保突發事件得到徹底解決。

（六）加強學生公寓設施與環境建設，推進學生公寓文化建設

一是加大資金投入，抓好學生公寓基礎設施建設。例如，在公寓樓內設置配套的公共設施，如健身房、研討室等；配備身高/體重測量儀、雨傘、太陽傘等服務設施。二是加強學生公寓環境建設，在寓教于樂中發揮無形的育人作用。例如，可在學生公寓進門大廳墻上設置宣傳欄，宣傳內容可以是大學生感興趣的好人好事、先進事例、溫馨提示等內容。[5]三是廣泛開展各類公寓文化活動。公寓內的文化活動可以是宣傳政府重要精神、學生公寓管理工作或者大學生的文體類活動等。

[1]洪鎖柱. 高校校園安全存在的問題及對策研究[J]. 赤峰學院學報 （自然科學版），2015（07）：269-270.

[2]潘彬. 平安校園建設視角下的高校安全教育研究[D]. 南京：南京信息工程大學，2015.

[3]周志亮. 新時期高職院校學生宿舍安全管理研究[D]. 合肥：安徽大學，2014.

[4]黃彥菲，張彤. 高校思想政治工作進學生宿舍的實踐與路徑——以中國人民大學住宿輔導工作為例[J].北京教育（德育），2021（04）：37-40.

[5]張雅旋. 新疆高校學生宿舍管理問題及對策研究[D]. 石河子：石河子大學，2017.

（責任編輯：楊書元）