來華留學生趨同化管理的思考與建議

王彩芳 嵇 煒 薛 楊 華宏斌

來華留學生趨同化管理的思考與建議

王彩芳 嵇 煒 薛 楊 華宏斌

[常州大學]

趨同化管理是目前世界高校普遍采用的留學生管理模式，中國作為亞洲最大的留學目的國，推動趨同化管理成為我國來華留學生教育管理的必然選擇。文章通過對國家相關政策和國內學界研究觀點的梳理，從工作實踐出發，提出來華留學生趨同化管理的建議，即:開拓創新，借鑒留學生趨同化管理成熟經驗；以人為本，注重中外學生“異少同多”的自洽歷程；著力培育，明晰留學生管理隊伍的成長路徑。高校要把握好留學生管理工作的特殊性及專業性，凝聚趨同化管理目標共識，促進留學生教育管理提質增效，逐步實現中外學生在教學、管理和服務方面的趨同。

來華留學生；趨同化；國際化

近年來，來華留學教育呈現出蓬勃發展的態勢，近200個國家和地區的各類留學人員在中國的31個省（區、市）的1000余所高校學習。趨同化管理作為提高留學生培養質量的重要手段,對于增強來華留學教育的國際競爭力、使來華留學事業更好地服務于國家經濟社會發展和高校的國際化建設具有重要的意義。[1]

一、來華留學生趨同化管理的相關闡述

（一）我國來華留學生趨同化管理相關政策梳理

2000年，教育部等國家部委頒布《高等學校接受外國留學生管理規定》，在“教學管理”中指出，高等學校組織外國留學生進行教學實習和社會實踐，應當按教學計劃與在校的中國學生一起進行[2]。2010年，教育部出臺《留學中國計劃》，在“教育管理”中指出，要積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化[3]。2017年，教育部等國家部委發布《學校招收和培養國際學生管理辦法》指出，要整合教務管理、校園生活等工作職能，促進留學生與中國學生的趨同化管理[4]；同年，由教育部、國務院學位委員會印發的《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》中指出，整合教務管理、校園生活等工作職能，促進留學生與中國學生的趨同化管理[5]。2018年，教育部印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》，成為我國首個涉及來華留學生教育的國家性規范，在“教學管理”和“管理體制和工作機制”中明確提出，要推進中外學生教學、管理和服務的趨同化[6]。此外，在2015年政協第十二屆全國委員會第四次會議提案中也涉及到“趨同化管理”，教育部在答復函中指出，在充分考慮來華留學生特點的前提下，穩步推進趨同化管理，促進來華留學生與中國學生的融合。

綜上，國家層面出臺的政策和規范性文件中提及的“趨同化管理”涉及管理體制和工作機制，具體落實到教學管理、教育管理、日常管理和服務方面。因此，來華留學生的趨同化管理勢必要求高校將來華留學生教育納入高校教育教學的全過程質量體系中，以“提質增效”為目標要求，中外學生共享公共教育教學和生活資源，實行協同一致的教學管理與考核制度，共同接受教育管理工作者的日常管理和教育工作。

（二）國內學界對來華留學生趨同化管理的觀點分析

“趨同化管理”是中外文化交融和國際化辦學“質量”為目標的留學生管理手段，體現了教育公平的現實關照。筆者在數據庫論文中搜索發現，“趨同化管理”研究興起于上世紀90年代末，高英學（1998）提出，學分制是近期可行的趨同教學管理方式。逢成華（2011）指出，趨同化管理目標是最終實現中外學生享受同等國民待遇。顧鶯、陳康令（2013）對比分析了全球八所知名高校趨同化管理模式。邱洋海（2020）將實施趨同化管理的48所高校進行了半趨同、多數趨同和接近完全趨同的三種分類。張靜（2021）指出，要打造適合校情的留學生管理隊伍，形成符合國情的高校國際學生管理認知。

綜上，趨同化管理是中外高校對留學生管理采用的一種有效教育管理方式，其目的是我國留學生教育培養的穩量提質、多樣化辦學層次的教育呈現、教學質量歸口管理和日常教育管理實踐的創新性留學生教育管理模式，其核心是最終達到中外學生培養目標的一致、教育管理理念的趨同和多樣文化交融的認同。

二、來華留學生趨同化管理的實踐與思考

（一）以現實角度出發的“趨同化管理”實踐

在留學生管理中，現行高校多數采用“半趨同管理”方式，常州大學的留學生管理工作亦是如此。作為基層教育教學單位的二級學院是趨同化管理的終端末梢，直接參與留學生的教育教學管理，首當其沖成為垂直類管理的基本單位。筆者以所在學院的趨同化管理改革實踐為例介紹如下。

常州大學吳敬璉經濟學院是學校留學生數最多的學院，留學生管理實行“職能部門國際處+基層教學單位吳敬璉經濟學院”的“半趨同管理”方式。學院的歷屆留學生多來自歐美、非洲、中亞、東南亞等國，2022年，學院留學生總數近200名，“國際化”成為學院教育教學的新名片，中外學生的人才培養工作成為學院重點核心工作。2015年，學院設立“International economy & trade”（國際經濟與貿易）專業，承擔留學生培養任務，實施全英授課的專業教育。此外，學院每年招收來自世界各國的留學生就讀于國際經濟與貿易、金融學等相關本科專業。2021年，學院成立國際貿易英文教研室，對照該專業的中文教研室，實行“中英雙線”的教育教學管理。在一流專業申報、學科評估、專業優化教學改革中，始終堅持國貿專業中外學生數據的協同兼顧，納入“新文科”“新經濟”的專業教育謀劃中。教學管理中，設置留學生成班制和插班制，共享校內教學資源，借鑒中國學生專業培養方案擬定英語授課的教學培養體系；管理服務中，配備留學生輔導員擔任日常教育管理工作。安排留學生與中國學生同住一棟公寓，發揮書院公寓育人優勢，對中外學生開放公寓自習室、閱覽室等公共交流空間，創設中外文化交融平臺。此外，還配備具有英文會話能力的宿管參與中外混住學生的公寓管理，舉辦富有公寓特色的文娛體育等活動。

（二）基于實踐角度的“趨同化管理”思考

在趨同化管理的具體實踐中，筆者發現留學生來源國文化層面、留學目的國文化層面、留學生育人主體層面和國內高校育人理念層面四方面的協同受阻，導致“趨同化管理”還存在不足之處。

一是留學生來源國文化層面，留學生生源組合的多樣化，帶來留學生內部管理協同受阻。吳敬璉經濟學院留學生分為學歷留學生成班和插班，其中，學歷留學生占多數，獨立成班的分為國貿中文班和英文班，另外部分留學生是國貿和金融專業的插班生。學院留學生來自近10個國家，不同的來源國文化彼此交織，帶來留學生群體內部管理和認識的不協同。二是留學目的國文化層面，留學生漢語語言能力的弱化，帶來中外學生交融不足。吳敬璉經濟學院只有國貿中文班和插班生開展漢語教學，雖然這部分留學生有一定的漢語水平，但在日常學習和生活中，有限的漢語水平和跨文化遲滯了社交的暢通，帶來中外學生理解交流障礙。三是留學生育人主體層面，輔導員身份的多重化，帶來職業認同感的模糊。高校留學生輔導員一直以留管的身份從事工作，隸屬于學校國際處管理，學校并沒有參考中國學生輔導員將留管納入學校的整體學生工作隊伍中。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確指出，輔導員職務職稱實行“雙線”晉升制，但一直以來，留管卻游離在政策之外，不利于職業認同和價值歸屬。四是國內高校育人理念層面，全員協同育人視域受限，思想觀念存在刻板。通常情況下，國內高校職能部門、學院在組織各類學生活動時，多數面向中國學生群體，忽視留學生的組織參與，久而久之，思想觀念層面臆斷為只有留學生主管部門負責留學生的各類活動，這無疑是背離了全員育人的初心。

三、來華留學生趨同化管理的建議

（一）開拓創新，借鑒留學生趨同化管理成熟經驗

留學生能為高校帶來巨大的教育經濟收益，同時也豐富了高校多元文化的融合發展，據USNews發布的國際生占比情況看，有的高校留學生的比例高達30%。歐美高校的留學生趨同化管理程度相比港澳臺地區和大陸較為成熟，歐美高校依靠專業、高效化的管理服務，開展“專業化、成熟型、菜單式”的留學生管理模式；港臺地區則依靠書院、社團等基層組織形式，開展“專業化、成熟型、綜合式”的留學生管理模式。因此，學習和借鑒發達國家和地區的留學生趨同化教育管理經驗，有利于我國來華留學生的教育管理。趨同化管理是來華留學教育管理的必然趨勢，也是實現“擴大規模、提升層次、保證質量、規范管理”的來華留學教育方針的貫徹和執行。高校應在留學生趨同化管理工作中不斷探索實踐，在實踐中不斷發展，在發展中不斷成熟，理順職能部門的多方聯動機制，形成多職能部門齊抓共管的“大管理”專班，共同指導二級學院的留學生管理工作。此外，也要持續改進和完善加強留學生教育管理服務水平，朝著專業化、成熟化的目標方向，強基礎，抓落實，謀實效，秉承“同中存異，異中求同，穩中求進” 的管理步驟，實現留學生趨同化管理工作的平衡發展。

（二）以人為本，注重中外學生“異少同多”的自洽歷程

“趨同化管理”是辨證的教育管理方法，相較于“同質化管理”，體現的是對教育對象的客觀尊重和對人才培養的有教無類。“趨”字的本意是無限的接近，“同”是協同一致的目標任務，“趨同”體現的是教育管理的本真要求，即對中外學生目標一致的人才培養期冀，展現了有容乃大的中國教育情懷和理念。因此，在面向宗教信仰、語言文化、風俗習慣等存在差異的留學生群體，勢必要堅持“正視差異、逐步趨同”原則，理解中外學生群體本質上的差別，遵循教育管理的發展規律，采取“同中有異，異少同多”的教育管理漸進方略，不斷向趨同化管理的目標靠攏。另一方面，也需要從中國學生的立場和實際情況出發，不斷強化留學生“留學中國”的教育目標理念，中外學生共享各類教育教學資源，共擔作為學生的目標責任，共創融合共通的國際化教育教學新渠道。所以，從一定程度上說，中外學生本是異體群體在實現教育目標過程中的集中體現，需要抱有“各美其美、天下大同”的樸素情懷，不斷探索和追求的是中外學生教育管理的平和自洽，這個自洽是教育管理者實施管理手段的結果，更體現了以中外學生角度為基點的包含和擴展的過程，從而達到中外學生群體的自發心理認同和行為方式的趨同。

（三）著力培育，明晰留學生管理隊伍的成長路徑

留學生管理作為高校學生管理工作的特殊領域，存在教育對象地域背景不同、教育對象與施教者文化背景不同等諸多問題，這就需要留學生管理人員兼備教育管理能力、外語會話能力、跨文化交際能力和外事協調能力。一般而言，從事高校留學生管理工作的無非兩類人員，一類是國際處等職能部門的留管干部，另一類是二級學院從事留學生管理的輔導員。調查發現，這兩類人員中普遍存在著工作難度大、身份認同模糊和成長路徑不明等問題。大多留管和留學生輔導員在受聘之初，就存在聘用制、勞務制的胎里毛病，薪資待遇、職稱晉升與高校事業編人員存在一定差異，工作穩定性差。因此，建立一支思想穩定、愛崗敬業、熟悉外事的留學生管理工作隊伍是高校留學生教育教學工作的基礎保障。一是“雙線歸隊”，多職能部門的協同管理。參照教育部43號令，將留學生輔導員同時納入國際處、學生處工作管理，與中國學生輔導員一起構筑高校“大思政”育人格局。二是遵循服務貿易的市場原則，選優配強留學生管理隊伍。注重對留學生輔導員的綜合能力考察，在解決現有留管干部、輔導員沒有進編的基礎上，要求后續留學生管理人才儲備工作首要從留學生輔導員基層工作做起，成為留管干部的準入門檻，讓留學生輔導員成為從事留學生日常教育管理、外事服務、文化傳播、心理健康工作的專業人才儲備。三是暢通“雙線晉升”通道，打通二級學院留學生輔導員工作滿一定年限“雙線晉升“國際處等職能部門科長和二級學院相關科室科長的通道，不斷積累基層工作經驗，讓有位者有位，培養成為高校管理干部的后續梯隊人才。

[1]馬明月.S 大學來華留學生趨同化管理問題研究[D]. 山東大學,2020.DOI:10.27272/d.cnki.gshdu.2020.003667.

[2]教育部.高等學校接受外國留學生管理規定[EB/OL].（2000-01-31）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200001/t20000131_81859.html.

[3]教育部.留學中國計劃[EB/OL].（2010-09- 21）.[2022-03-24].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html.

[4]教育部.學校招收和培養國際學生管理辦法[EB/OL].（2017-06-02）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201705/t20170516_304735.html.

[5]教育部.學位與研究生教育發展“十三五”規劃[EB/OL].（2017-01-20）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/201701/t20170120_295344.html.

[6]教育部.來華留學生高等教育質量規范（試行）[EB/OL].（2018-10-09）.[2022-03-24].http: //www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.

①常州大學國際化教育教學改革與創新研究課題（項目編號：GJJG202211）②常州大學大學生創新訓練計劃項目（項目編號：QZX22020125）

（責任編輯：趙鵬程）