后疫情時代高校基層管理人員能力培養研究

史冰川 胡康林 景宇琨

后疫情時代高校基層管理人員能力培養研究

史冰川 胡康林 景宇琨

[四川大學]

高校基層管理人員是學校建設與發展的基石和動力，在“雙一流”高校建設進程中發揮著承上啟下的作用，后疫情時代高校基層管理人員又被賦予了新的要求。文章闡述了后疫情時代高校基層管理工作在組織領導與管理責任、常態化管理與應急管理并存、新技術與新方法不斷涌現的新挑戰與新內涵，提出高校基層管理人員政治能力、應急管理能力、心理調適能力、數據素養能力和綜合服務能力的核心要素，以及建立長效培養機制、分層分類個性化培養、理論與實踐雙向結合等方面的管理能力培養路徑。

后疫情時代；高校基層管理人員；管理能力；培養路徑

一、后疫情時代高校基層管理工作的新挑戰與新內涵

（一）組織領導與管理責任重大

總體來看，國內的新冠疫情已全面好轉和得到有效控制，但是疫情防控的任務依然艱巨，“外防輸入，內防反彈”是常態化疫情防控的工作方針。在黨和國家、各地方管理部門的統一領導和部署安排下，各高校持續發揮著疫情防控工作領導小組的專門職能，全面落實疫情防控協同聯動機制，制定疫情防控預案和之上而下的常態化防控機制，不斷將疫情防控工作落實落細。高校基層管理人員（以下簡稱“基層管理人員”）作為疫情防控工作的參與者、執行者，直面來源地廣泛、流動性強的教職員工和學生，在疫情防控常態化工作中發揮著承上啟下的關鍵作用，在組織領導和管理方面的難度高、責任大。

（二）常態管理與應急管理并存

在后疫情時代，高校處于常態化管理與應急管理、“雙一流”建設與校園安全維護并存，這種“平戰結合”的管理運行模式伴隨著疫情而持續維持。在常態化管理中，高校基層管理工作在“雙一流”建設進程中，要持續化和創新性地開展日常的黨政管理、教學管理、學生管理和公共服務等工作，不斷提升基層管理服務的質量與水平。在應急管理中，基層管理在疫情防控常態化工作中，要持續加強應急預案、應急演練，提升公共衛生突發事件應對和處置的能力；高度關注師生的心理健康、網絡輿情，為師生的健康發展、網絡輿情的正面引導提供保障。[1]

（三）新技術與新方法不斷涌現

“互聯網+”、云計算、大數據和移動互聯網技術的不斷發展，賦予了高校管理工作、基層管理與服務新的技術與方法，云端辦公、協同辦公和移動辦公成為新的趨勢，數據化、信息化和智能化的管理能力成為了新的能力要求。不斷涌現的新技術與新方法，需要基層管理人員不斷學習和掌握，既有助于建設和培養符合“雙一流”建設的高水平管理隊伍，貢獻高層管理人員在“雙一流”建設進程中的力量；也有助于運用新的技術與方法應對疫情防控常態化背景下出現的新問題和新挑戰，助力疫情常態化防控與管理服務工作。

二、后疫情時代高校基層管理人員的管理能力要素分析

（一）強化政治能力，落實疫情防控常態化的首要能力

作為高校疫情防控體系的神經末梢和基礎力量，基層管理人員要在疫情防控工作中不斷提升政治能力。習近平總書記在2020年12月中共中央政治局召開民主生活會及后面的多次中央政治局等重要會議上強調要提升“政治三力”，即“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[2]。基層管理人員要通過“政治三力”的不斷強化和提升，從思想上、責任上和行動上筑牢高校基層疫情防控的堤壩和基礎防線。具體而言，一是要有敏銳的政治判斷力，不斷提高政治站位，深刻認識當前疫情防控復雜和嚴峻的形勢，站在黨和國家的大局、戰略高度強化疫情防控思想，服從黨中央和學校的統一指揮、部署和安排，有針對性地做好后疫情時代的管理服務工作；二是要有政治領悟力，做好決策部署和管理服務，堅持師生生命至上的理念，基層管理人員要深刻領悟黨和國家、學校的重大決策部署與安排，堅決落實疫情防控的部署和作為首要政治任務，在疫情防控中協同共進，將戰“疫”決策部署和管理服務進行到底；三是要有政治執行力，將疫情防控責任落實，要更加清醒地認識到疫情防控人人有責、是一場持久的硬仗，需要在防控工作和日常管理服務工作中齊抓共管，將疫情防控工作在具體的管理服務工作中落實落細。

（二）應急管理能力，后疫情時代疫情應對的基本能力

高校基層管理人員的應急管理能力，重點要提升對疫情突發事件的應對意識、基本能力和應急準備。[3]在應對意識方面，要樹立大局觀、協同聯動、聯防聯控意識，聽從學校和上級部門的統一指揮，熟悉上級部門的各類管理、教學和學生工作等方面的預案，確保基層疫情應對納入學校大局；在基本能力方面，要掌握基本的疫情防控知識、突發事件應對知識和公共衛生知識，能夠在發現疫情的第一時間做好先期處理、做好自我防護，為整體的應急管理工作贏得時間、減少疫情防控成本；在應急準備方面，基層管理人員隊伍要做好應急管理隊伍、黨員隊伍和志愿服務隊伍等方面的儲備建設，加強應急能力和志愿服務能力培訓。

（三）心理調適能力，后疫情時代健康工作的輔助能力

社會心理調適是國家公共衛生應急管理的重要構成維度。基層管理人員服務的對象是一線師生，而一線師生的年齡、來源和學科等差異化導致心理調適狀態、能力各不相同，這就需要基層領導干部、黨務工作者、行政工作者和輔導員等不同類型的管理人員，針對不同的管理服務對象，做好相應的心理調適工作。一是管理人員要做好自身的心理調適，加強疫情防控、管理能力和技術方法等的學習，提升輔助能力和自身抗壓能力；二是面向教職工的管理人員要做好學校防控政策的傳達和解讀，及時掌握教職工的健康狀況、心理狀態，通過教職工談心談話、團建活動等調適教職工的心理；三是面向學生的黨政管理人員、輔導員要加強宣傳教育和輿論引導，充分發揮黨團組織的作用[4]，做好學生的心理調適、健康疏導等工作。

（四）數據素養能力，提升管理與服務水平的技術能力

疫情爆發以來，在線辦公、云端教學、云端研討等已融入學校的教學、科研和管理服務等各方面，這迫切需要高校基層管理人員不斷提高信息素養、數據素養。一是要樹立數據意識、信息意識，在基層管理與服務中要善于收集、分析和運用數據，充分利用數據開展服務工作和管理決策，提高管理水平與服務質量；二是要掌握必備的智能辦公、智慧辦公和協同辦公等方面的新技術與方法，以適應大數據時代新的技術發展、疫情防控中線上線下結合辦公的新模式，提升管理服務效能。

（五）綜合服務能力，推進“雙一流”建設的核心能力

“雙一流”的建設需要一流的師資、需要一流的學科、需要一流的條件，也需要有一流的管理。[5]基層管理人員綜合服務能力的提升是“雙一流”建設的必然需求。一是要善于思考和學習，聚焦高校基層管理與服務工作，在“雙一流”建設中善于發現問題、思考問題和解決問題，破解基層管理與服務的困境與難題；二是以科學思維和方法指導實際工作、分析解讀重大決策部署和重要文件精神等，在各項管理工作中融會貫通，不斷提升政策解讀和文件能力、工作規劃與開展的管理與決策能力、工作特色凝練和總結分析的能力等；三是加強高校基層治理和規范化管理，提升基層管理人員服務意識、服務效率，為師生提供高效和高質量的服務。

三、后疫情時代高校基層管理人員的管理能力培養路徑

（一）高度重視，建立基層管理人員能力培養長效機制

一是加強組織管理，成立必要的管理人員培養工作的領導和組織機構，加強管理人員培養的統籌協調和培訓安排；加強基層管理人員培訓的日常管理和培訓檔案建設，推進基層管理人員培養的規范化、標準化和制度化。二是加強制度建設，建立基層管理人員能力培養計劃，將管理能力培養納入基層管理人員激勵、表彰和考核制度中，開展基層優秀管理人員先進事跡宣傳和表彰等，提升基層管理人員主動學習的積極性、自覺性。三是加強培養投入，投入專項經費用于基層管理人員的理論專題學習、主題教育、業務學習、參觀考察、總結交流等，以及特色培訓基地的建設，確保基層管理人員培養的持續性。

（二）分層分類，加強基層管理人員能力個性化培養

一是面向疫情防控常態化工作的政治能力、應急管理能力和心理調適能力培養，既要上下一盤棋，將基層不同層次和不同崗位的管理人員納入培養范圍，注重政治能力、應急知識、衛生知識、心理知識等普及性知識的培養，又要注重疫情防控中領導層、科級干部、骨干崗位、志愿者和一般人員的在政治能力、應急管理和心理調適等方面的差異化和針對性培訓。二是面向“雙一流”建設的數據素養能力和綜合服務能力培養，既要注重大數據時代和“雙一流”建設對基層管理人員在新技術、新方法方面的普及性培訓，又要注重區分黨務、教務、科研和學生等不同崗位的管理能力培訓，采取縱向條塊和不同業務培訓與橫向普及性技術方法培訓相結合，提升高校基層管理人員的整體服務效能。

（三）雙向互動，理論與實踐結合促進管理能力提升

一是從實踐中培養管理能力，基層管理人員直接面對師生開展管理與服務工作，對一線的管理與服務工作內容、問題有深刻的體會與認識，基層管理人員要善于從實踐中總結經驗，改進工作方式方法，不斷提升管理服務能力。二是從理論研究中培養管理能力，各級管理部門和機構可以通過課題立項、管理論文征稿等途徑，促進基層管理人員主動思考、理論學習和課題研究，加強兄弟院校和單位的調研，推動理論研究與實證分析的結合，提出基層管理服務工作的優化對策與建議，不斷提升基層管理人員管理能力與服務水平，為后疫情時代“雙一流”建設事業貢獻一流的管理服務力量。

[1]馬忠秋.疫情防控常態化背景下高校學生管理工作面臨的挑戰與對策[J].紡織服裝教育,2021,239（5）:487-490.

[2]丁元竹.社會治理現代化的探索[M].北京:國家行政學院出版社,2016:131.

[3]中共中央政治局召開民主生活會強調 加強政治建設提高政治能力堅守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領悟力政治執行力 中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話[J].黨建,2021,397（1）:5-7.

[4]肖鐵巖,劉有斌.移動互聯時代重大疫情應對中社會心理調適困境與對策研究[J].思想教育研究,2020,310（4）:9-14.

[5]熊丙奇.“雙一流”需要一流管理[J].中國高等教育,2016,562（7）:1.

四川大學2022年黨政管理服務研究項目“后疫情時代高校基層管理人員管理能力培養研究”（項目編號：2022DZYJ-16）；四川大學2021年研究生教改項目“后疫情時代留學生數智化培養模式”（項目編號：GSSCU2021071）。

（責任編輯：楊書元）