推動黑龍江省工業加快振興

■ 姜國忠

工業是國民經濟的主導產業，工業興則百業興。加快黑龍江省工業振興，是實現黑龍江省全面振興全方位振興的重要產業支撐。從近兩年全省工業的發展實踐看，規模以上工業增加值增速連續兩年超過全省地區生產總值的增速，規模以上工業利潤增速超過全國平均水平，高技術制造業增長9.5%，規模以上企業已突破4000 家。可以說，振興黑龍江省工業，擁有基礎條件。只要善于探索、勇于突破、敢于爭先，黑龍江省工業一定能重振雄風、再創輝煌。

一、認清發展基礎，堅定工業振興信心

作為老工業基地，黑龍江省工業發展的優勢仍在、不可替代的特色仍在、重振工業雄風的底氣仍在。

一是有規模以上工業和支柱產業發展優勢。2021年，黑龍江省第二產業增加值比上一年增長5.0%，全省規模以上工業增加值比上年增長7.3%，兩年平均增長5.3%，均高于第二產業增加值增速。在全省工業四大支柱中，裝備工業增加值增長13.3%，其中，通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業分別增長10.7%、18.5%、23.0%，新能源汽車產業和汽車用發動機分別增長高達90.3%和24.6%；能源工業增加值比上年增長6.3%，其中，煤炭開采洗選業增長15.5%，原煤和天然氣產量分別增長7.8%和8.0%；石化工業增加值比上年增長9.8%，其中，石油煤炭及其他燃料加工業增長11.8%，焦炭產量和原油加工量分別比上年增長16.2%和14.8%；食品工業增加值比上年增長6.1%，其中，農副食品加工業、食品制造業分別比上年增長6.9%、5.8%。由此可見，黑龍江省工業發展仍處于上升通道。

二是有技術含量高、競爭優勢強的產業。一批堪稱國寶級的裝備制造企業為我國能源、軌道交通、航空航天、深潛等一批國之重器項目提供了強有力的技術和設備支撐。黑龍江省培育并發展了一批省級和國家級的“專精特新”工業中小企業。2021 年，黑龍江省新增省級“專精特新”中小企業180 家、國家級“專精特新”小巨人企業22家、省級隱形冠軍企業32家、國家級單向冠軍企業4 家，58 家行業領軍和“專精特新”企業躋身上市企業后備庫；工業數字化方面取得積極進展。目前已有首個認定的省級智能工廠，數字化車間累計達到175個。通過積極爭取，建成黑龍江省首個工業互聯網標識解析二級節點平臺，哈爾濱國家級互聯網骨干直連點獲批建設，全省有21 個項目成為工信部工業互聯網、大數據等領域試點示范項目，中國一重、哈電、建龍西鋼分別成為5G+設備數據采集監控、5G +機器視覺質檢、5G+智能天車場景應用典型。

三是有產業、人才和資源稟賦。產業數字化和數字產業化得到較快發展，具有一定發展基礎的生物經濟、冰雪裝備制造業和農機裝備制造業具有廣闊發展前景；人才要素和科研基礎仍然較好，高等教育發展勢頭良好，每年為國家培養了大量理工類專業技術人才；擁有工業發展所需要的自然資源條件，如石墨、銅等有色金屬儲量在國內具有重要地位，相關的工業產業發展具有非常好的前景。大慶油田頁巖油勘探開發取得重大進展，對石化工業發展產生重要支撐作用；在國內具有顯著優勢的綠色、特色農產品資源，為發展綠色食品工業提供了有利條件。

二、明確發展目標，落靠工業振興任務

實施創新發展戰略，加快產業結構轉型升級，對于推動黑龍江省工業振興邁上新臺階，具有十分重要的意義。

一要穩存量，提升主導產業。黑龍江省要聚焦裝備工業，繼續鼓勵支持研發首臺套設備，并依托龍頭骨干企業發展配套產業，切實做大做強做精裝備制造業。要聚焦石油化工和煤化工產業，大力推進“油頭化尾”“煤頭化尾”，發展下游產業鏈，促進傳統資源型產業高效轉型。要聚焦能源工業，努力在頁巖油商業性開發取得實質性突破的基礎上，穩固油氣當量，釋放優質煤炭產能，為維護國家能源安全作出應有貢獻。要聚焦食品工業，大力發展農副產品精深加工業，構建綠色、特色、具有品牌影響力和市場競爭力的農產品加工產業集群。

二要擴增量，壯大新型產業。黑龍江省要實施產業基礎再造行動，增強基礎零部件、工藝和關鍵材料的自主可控能力，保障材料供應鏈安全穩定，構筑有利于產業基礎能力不斷提升的產業生態體系。要積極發展新材料產業，尤其是根據黑龍江省石墨資源數量大、質量優的特點，加強石墨資源的高質化利用，將石墨產業打造成石墨采選加工一體化生產制造集群。要積極培育新能源和環保產業，牢牢抓住“雙碳”目標帶來的市場和政策機遇，實施綠色低碳制造行動，大力發展低碳工業制造業，推動新能源汽車等產業良性發展。要大力推動軍民深度融合發展，促進國防工業科技成果向民用領域的轉化應用。要積極培育發展農機裝備、冰雪裝備等特色產業，更好適應黑龍江發展現代大農業和冰雪產業的需要。

三要促轉型，培育新增長點。黑龍江省要大力發展數字經濟，制定完善數字經濟發展規劃和產業政策，加快制造業數字化轉型，實施中小企業數字化賦能行動、數字產品制造業規模倍增行動，優化工業結構，提高工業競爭力。要實施千企技術改造行動，推動市場前景好、成長空間大的企業開展數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造，加快推動龍頭企業延鏈、補鏈、強鏈，進而培育形成產業集群。要大力發展生物經濟，加強基因工程等領域前瞻性布局，大力發展生物醫藥、生物育種等產業，積極構建生物產業鏈聚集區，形成生物經濟規模效應。

三、優化發展環境，培育工業振興新動能

振興黑龍江省工業，關鍵在于激發科技創新潛能、加大招商引資力度、營造良好發展環境。

一要構建科技創新與轉化新機制。黑龍江省要通過“揭榜掛帥”機制，加強核心技術攻關，積極探索業主單位負責制。重點圍繞數字技術、生物技術應用，開展機器人與智能裝備、網絡安全、碳達峰碳中和、生物醫藥、生物育種等領域研發攻關，通過突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，支撐工業創新發展。要通過園區和研發中心建設，培育工業領域區域科技創新載體，加快哈大齊國家自主創新示范區創建步伐，推進哈爾濱國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，以先進復合材料研發制造中心為主要載體，建設國家新材料產業基地，并通過省部共建打造一批重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心，爭取國家重大創新平臺在黑龍江省落地。要全面落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除等政策，培育高技術、高成長、高附加值的市場主體。

二要提升工業招商引資質效。黑龍江省要制定和出臺更有針對性的工業領域招商引資規劃和政策，進一步完善全省招商大數據平臺。運用上門招商、以商招商、專業招商、云端招商等方式，提升工業企業的招商精準度和成功率，并充分利用好各種會展平臺，推動工業領域招商引資取得實效。要開展好面向東北亞特別是日本、韓國等國的工業領域招商，加強面向長三角、珠三角等發達地區的工業領域重點招商，深化龍粵對口合作，深度參與工業產業鏈、供應鏈的分工，積極承接發達地區轉移的工業產業，特別是大力吸引這些地區的頭部工業企業落戶黑龍江省，培育形成具有競爭力的新的產業集群。要進一步推進對俄工業領域開放合作，發展農業全產業鏈、裝備制造等領域的投資合作，打造外貿加工產業鏈，建設木材、煤炭、糧食等資源型產品進口落地加工產業集群，發展輕工、電子、紡織等出口型制造業，打造面向俄歐市場高水平出口消費品加工區。

三要激發市場主體活力。黑龍江省要提高國有工業企業管理水平和運行質效，加快建設行業領軍企業。要進一步規范企業法人治理結構，完善運營體制機制，建立和完善更加規范的投資決策程序，防范化解經營風險。要打造市場化、法治化、國際化營商環境，通過優化服務工業企業的流程，持續提升工業領域市場主體準入便利度。要強化對工業企業的幫扶力度，力爭做到企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪，用心用情為工業企業服務，為工業振興提供良好環境。要大力提升金融行業服務工業經濟的水平，引導銀行、保險機構等為工業振興提供更多更優質的金融產品和服務。要進一步促進民營工業企業高質量發展，大力推動民營工業的個轉企、小升規、規改股、股上市，重點培育“專精特新”工業中小企業、小巨人企業、隱形冠軍企業、制造業單項冠軍企業，加快實現民營工業企業的梯度成長。