以“馬上就辦”精神推動高校財務服務質量提升研究

鄭勇

（福建教育學院財務處，福建 福州 350025）

《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（國發〔2018〕82 號）明確提出：“各級教育財務管理部門要進一步強化服務意識，提升服務能力和水平，全面增強依法理財、科學理財本領。”［1］財務人員要把握好高校財務工作的新特點、新挑戰，把提供優質服務作為制度改革的助推器，在控制財務風險的前提下，以信息技術和大數據為支撐，注重財務工作效率，提升財務服務質量，提高師生滿意度，助力學校高質量發展。

一、當前高校財務服務存在的問題

（一）財務服務職能不鮮明

一直以來，財務部門的主要職責是組織、實施和監督高校財務工作，基本職能定位于核算和監督，對經費的預算和使用要嚴格按規章制度和規范的程序辦理。財務服務保障更多體現在財務部門的其他方面，是高校財務監督的延伸和提高的集中表現。［2］面對新時代高校復雜的經濟活動和財務關系，財務部門過于強調財務監督和財務風險，服務職能的缺位影響了財務部門與各學院和部門、與師生之間的和諧關系。

（二）財務規章制度不完善，與師生的溝通不暢

高校財務工作首先要依法理財，履行財務監督的職能，服務的前提是符合國家財經法規和相關規章制度，保障高校經費使用規范和高效。近年來各級政府不斷出臺財經方面的規章制度，各高校也根據各自特點出臺和修訂了配套辦法。但是高校財務人員在為師生提供服務的過程中，由于財務人員的業務水平、工作態度、責任心等原因，以及對規章制度理解上的差異，解讀口徑不一致，或者過度強調規章制度的剛性，加上師生很少主動去了解這些規章制度，就會導致一方面財務人員抱怨師生不按規定辦事，一方面師生又投訴財務“報銷難”“報銷繁”，從而影響服務質量，降低服務滿意度。

（三）財務系統智能化水平不高

目前各高校都積極推動財務信息化建設，推行財務業務網上辦理，在財務工作中也得到很好的應用，能很好地完成各項基礎工作。但是各高校財務管理系統建設不夠完善，智能化水平不夠高，還處于以提高會計核算為主的初期建設階段，主要是網上審批、網上預約、信息查詢、微信公眾號等，沒有融合預算管理、工薪收入管理、收費管理等系統，形成一個整體。財務系統與業務系統融合不夠，財務管理系統沒有與科研管理、采購管理、資產管理、教務管理等系統深度融合，師生使用起來便捷性差、體驗感低。

（四）財務人員服務意識不強

高校事業不斷發展，辦學規模日益增大，財務管理精細化程度越來越高，一方面使得財務監管越來越嚴，另一方面師生對財務服務質量要求日益提高，財務工作量越來越大。但是作為服務主體的財務人員，編制和配備反而減少，加班現象多，職務和職稱晉升困難；近年來新進財務人員以合同制或派遣制為居多，產生同工不同酬現象。這些原因導致財務人員工作積極性不高，責任心不強，對業務處理和工作態度僅停留在履行崗位職責，認識不到職業對自身服務意識的要求，缺乏主動服務和創新精神。

二、“馬上就辦”精神對高校財務服務的指導意義

1991 年2 月20 日，在福州市委工作會議上，習近平同志第一次向全市干部明確提出要大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率。［3］“馬上就辦”的工作精神，最高價值取向就是讓人民滿意，對于高校財務工作而言，讓師生滿意就是最高的價值取向。

（一）“馬上就辦”強調的是高效的工作效率

高校財務服務要以師生滿意為核心，從師生的利益出發“馬上就辦”，從師生的需要出發“馬上就辦”，切實轉變工作作風，講求行動和實效，遇事不推諉、不拖拉，立足實際、務求實效，把工作落到實處。數字時代的到來帶來了工作方式的改變，對于高校財務部門來說，則是提升財務信息化、智能化水平，提高工作效率，推動財務管理模式、財務監督模式和財務服務模式創新。

（二）“馬上就辦”強調的是科學的工作方法

工作講效率的同時要講科學，財務部門要把提升財務服務質量作為財務工作的核心思路，立足于實際，不蠻干，進行深入細致的調查研究，一步一個腳印地實干。財務部門要深入各學院和部門，了解“報銷難”“報銷繁”產生的原因，摸清師生對財務工作的需求，依靠師生為財務工作出謀劃策。財務部門要有敢于擔當的勇氣，打開新的工作思路，建立科學管用的規章制度，優化業務辦理流程，規范業務辦理環節，簡化報銷審批手續。

（三）“馬上就辦”強調的是完善的保障措施

“馬上就辦”要以規矩意識、法治意識為底線和界限。［4］高校財務部門要加強財務規章制度建設，革新辦事方式方法，完善監督機制，堅持財務的核算和監督職能，為財務服務質量的提升保駕護航。

（四）“馬上就辦”強調的是長效的工作機制

財務部門不要滿足于已經形成的服務形式，在依法依規的前提下，圍繞“馬上就辦”不斷創新服務方法，解放思想，創造新經驗，探索新路子。開展財務服務需求調研和滿意度評價，制定有效的考核措施、激勵措施，充分調動財務人員的積極性、主動性，有的放失地對財務服務進行改進和優化。

三、提升高校財務服務質量的有效措施

（一）重新定位高校財務服務職能，營造良好服務環境

面對新時代高校發展要求，財務部門要突出服務職能，樹立服務宗旨，為師生提供優質、多元化的財務服務，更好地發揮財務的決策參謀和咨詢服務作用，助力高校事業發展。財務部門要勇于面對財務矛盾和問題，敢于擔當作為，對工作中存在的問題認真解決，統一思想認識，樹立服務意識，以良好的心態和實際行動提供優質的服務。

財務部門應深入學院和部門，通過面對面訪談、問卷調研等形式定期開展財務服務需求調研，了解學院、部門對財務工作的需求和服務質量的要求，還可以與兄弟院校加強溝通，了解其他高校的財務服務內容。同時根據本校的財務特點設置合理的評價體系和方法，對財務服務質量和滿意度開展評價。通過對需求和評價數據的分析，對影響財務服務質量的因素進行整改和完善，促進財務服務質量提升。

財務服務大廳是展示財務形象和提供財務服務的重要窗口。配備綠植、寬敞明亮的服務場所能給師生帶來舒坦和愉悅的心情，查詢電腦和打印、復印一體機的配備，一站式服務、首問負責制、咨詢服務臺、即時回復的短信（微信）平臺等都能體現出財務部門高效、舒適、便捷的服務理念，提高師生對財務服務質量的滿意度。

（二）完善規章制度建設，暢通信息傳遞渠道

財務部門應根據上級出臺的財經法規和規章制度，結合內部控制體系建設要求，制定、修訂適應本校實際的財務規章制度，在財務規章制度的約束下開展財務工作。只有擁有完善的規章制度，規范的財務業務辦理環節，公平公正的工作態度，才能實現財務服務規范化，提升服務效率。［5］

財務矛盾的產生實質上源于很多高校過于強調財經紀律和財務風險，沒有在優化財務流程、減少辦事程序上狠下功夫。財務業務流程應及時根據規章制度進行更新、完善，做到程序簡單明了，審批規范有效，這樣既提高了工作效率，也做好了財務服務工作。同時要把財務規章制度的剛性和財務服務的柔性相結合，探索靈活的財務管理方式，推進財務管理“放管服”，力爭得到師生的認可。

財務部門應采取形式多樣的主動服務，把財務規章制度的宣傳與解釋工作貫穿于財務活動中，不斷增強服務對象的財務規范意識。一是定期到各部門和學院對師生開展面對面的溝通、交流，廣泛征求財務意見，聽取師生的訴求，現場反饋和答疑解惑；二是在財務部門網頁設置規章制度等欄目，利用微信公眾號、微信群、QQ 群等移動通信手段開展宣講，向各學院和部門發放財務服務指南、財務政策指南等，通過線上線下結合的方式達到財務服務全覆蓋［6］；三是可以在財務服務大廳張貼規章制度、業務流程等。通過多種形式的宣傳和解釋、溝通，為師生主動學習財經規和服務政策提供了方便，提高財務政策透明度，普及財務知識，減少信息不對稱。

（三）加強高校財務系統智能化建設，構建數字化服務模式

財務部門要提升財務智能化水平，開發完善適應學校實際需求的財務管理信息系統，實現賬務自動化生成；推廣差旅平臺、物資采購、資產采購等統一結算平臺的應用，實現提高服務效能和提升財務監督質量雙贏。以師生需求為導向，在充分論證的基礎上優化業務流程、系統操作流程，通過無紙化接收電子憑證、電子審批、在線自助繳費等手段，打破財務人員與師生在業務辦理上的時間和空間壁壘，提高財務服務效率和精細化水平。

完善、優化財務微信公眾號建設，利用微信平臺使用方便、普及度高等特點，及時發布財務相關資訊、業務辦理指南、常規業務問答等信息，實現財務業務掌上辦理，提升財務服務便捷化水平，提高財務報賬的時效性。

建設高校共享信息中心，深度融合財務管理、采購管理、科研管理、教務管理、國資管理等系統，加強財務與業務活動有機融合，實現數據互聯互通，從而解決“信息孤島”現象，提高財務工作效率。

（四）加強財務隊伍建設，提升綜合服務能力

財務人員是財務服務提供的主體，高效的財務工作效率和優質的財務服務能力要求有一支既精通專業又熟悉信息技術，同時富有創新能力的財務人員隊伍。高校應根據事業發展的水平科學設置財務機構，配足配強財務人員，優化職務提升和職稱評聘機制，建立適當的考核措施和激勵措施，提升財務人員幸福感。

建立高校財務聯絡員和財務秘書制度，作為財務部門和各學院、部門之間的橋梁和紐帶，把財務服務延伸到各學院和部門。財務聯絡員要主動走進學院和部門，為聯絡單位的師生提供財務政策咨詢和業務指導，及時反饋聯絡單位在財務服務過程中提出的意見和建議，暢通財務人員和師生的信息溝通渠道。同時在各學院和部門配置財務秘書，財務部門要對財務秘書展開培訓，使他們熟悉和掌握財務規章制度、基礎知識、業務流程，由他們對所在學院和部門進行報銷業務的初審，做好財政規章制度的宣講，幫助師生把握財經法規，減少規章制度的執行矛盾。通過建立財務聯絡員和財務秘書制度，實現了“點對點”專人對口聯系，豐富高校財務服務模式，減少師生和財務人員的矛盾沖突，一定程度上緩解“報銷難”“報銷繁”的壓力，增強財務服務工作的主動性和針對性。

高校財務部門要定期組織財務人員開展專業知識培訓，通過送出去培訓和自主學習的方式，學習最新的財經法規和政策，不斷更新知識儲備，提升財務人員的業務能力和專業水平。同時要邀請教學、科研、國資、采購等相關部門專家進行業務管理培訓，提高業財融合能力，實現財務管理業務化。

四、結語

新時代高校應以“馬上就辦”精神為指導，把整個財務業務都納入財務服務能力提升的建設范圍，提高智能化水平，強化財務系統與業務系統深度融合，對業務流和數據流進行處理，讓數據多跑路，師生少跑路，最終實現“一次都不用跑”。以讓師生滿意為最高價值取向，不斷探索、創新，強化財務服務意識，提升服務質量和服務能力，實現財務服務的戰略提升。