新時期加強基層年輕干部隊伍建設的思考與對策

文/錢佳祎（嘉興經濟技術開發區管委會）

一、重視選拔培養年輕干部的重要性

（1）加強基層年輕干部培養選拔是中國共產黨永葆先進性的必然要求。黨的干部隊伍的科學化建設不僅是鞏固黨的執政地位的有效途徑，也是永葆黨生機活力的內在要求，更是黨建黨治國大量實踐積淀和累積的寶貴傳統。[1]只有經過實踐鍛煉的、具有真才實學的干部隊伍，才能貫徹黨的思想，堅定黨的目標，進而實現黨的理想。從無產階級政黨的歷史經驗來看，要始終保持無產階級政黨的先進性，防止無產階級政黨指導思想出現僵化、理想信念防線失守、體制機制嚴重腐化，就必須善于發現和培養優秀年輕干部，源源不斷地給黨組織輸送新鮮血液，逐步使他們具備自我凈化和完善的能力，永葆無產階級政黨的生命力、戰斗力、凝聚力，這也是馬克思主義政黨的鮮明特征和獨特優勢。[2]

（2）加強基層年輕干部的培養選拔是中國革命建設取得勝利的重要途徑。黨的百年奮斗史充分證明，善于發現、注重培養、積極選拔優秀的年輕干部，是我們黨不斷地從勝利走向勝利的寶貴經驗[3]。新中國成立后，黨根據社會主義建設的需要，培養了一代又一代的社會主義接班人。改革開放以后，根據黨情和國情的變化，黨明確提出要實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。堅持以“四化”方針加強黨的干部隊伍建設，就是要在年齡結構、政治素養、專業能力以及知識水平四個方面實現統一，這為培養年輕優秀的干部隊伍發揮著重大的歷史作用和現實意義。[1]新時代以來，黨堅決落實好干部標準，改變以往論資排輩的傾向，重視培養后備干部，優化干部成長路徑，推動落實干部常態化配備目標，年輕干部工作取得了明顯進展。

（3）加強基層年輕干部培養選拔是國家事業后繼有人的重要保障。青年興則民族興、青年強則國家強。實現中華民族的偉大復興，難免會遇到許多艱難險阻，這對我們黨的長期執政能力提出了更高要求，因此需要建設一支能夠適應新使命、新任務，經得起大風大浪考驗，且數量充足、充滿活力的專業化隊伍。[2]年輕干部是攻堅克難、轉型升級最具活力的生力軍，是推動基層各項事業長足發展的后備力量?；鶎幽贻p干部關系黨、國家和民族的命運，牽系人民的幸福度和滿意度，處在帶領人民艱苦奮斗、開創偉業、實現偉大夢想的第一線，是未來成長潛力最大、與群眾接觸最多，同時更需經受斗爭考驗的群體。[4]黨中央高度重視年輕干部的培養和成長，特別是黨的十八大以來，習總書記多次強調，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要一代又一代有志青年接續奮斗，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望；要求廣大青年要以國家富強、人民幸福為己任，胸懷理想，堅定信念，在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生。

二、嘉興X區年輕干部隊伍結構現狀

對全區年輕干部隊伍結構和現狀進行全面的、精確的掌握和了解，是探索符合嘉興X區實際的年輕干部隊伍建設的前提條件。本課題從年輕干部數量和占比、學歷專業結構、工作年限經歷三個方面進行綜合分析。

（1）從年輕干部的數量和占比看，截至2021年7月底，全區1986年1月1日后出生的年輕干部共有433名（含街道），占全區（含街道）干部比重為46.21%，其中男性215名，女性218名。內設部門（單位）中，年輕干部絕對數量靠前的部門是經投集團（21名），制造業招商局（15名），發展改革局（15名）；年輕干部占比靠前的部門是制造業招商局（75%），園林市政公司（75%），統計局（73.3%），年輕干部占比超過50%的共有9個部門。4個街道中，年輕干部數量最多的是塘匯街道，共有33名，占比39.3%，最少的是城南街道，共有26名，占比29.5%。

（2）從年輕干部的學歷和專業看，全日制本科及以上學歷的年輕干部共有404名，占年輕干部總數的93.3%，其中全日制碩士研究生33名，占比7.6%?？紤]到我區以經濟發展、招商引資為主的特殊定位和新形勢下數字化改革的新要求，特對相關專業進行統計，經濟學類、工商管理類、計算機與工程專業畢業的年輕干部共76名，其中39名在經濟招商部門，專業和現任崗位匹配度為52%；外語類、翻譯類專業畢業的年輕干部共42名，其中30名在制造業招商局、服務業招商局、高創園和街道經濟發展中心，占外語類、翻譯類專業畢業年輕干部的71.4%，可見對語言類的年輕干部招聘，招商引資導向較為明顯。除此之外，“海歸”、研究生、“雙一流”高校畢業的高層次年輕干部共有47名，占年輕干部總人數的10.9%。

（3）從年輕干部的工作年限和經歷看，具有五年以上（2016年6月前參加工作）工作經歷的共有324名，占年輕干部總人數的74.8%；具有十年以上（2011年6月前參加工作）工作經歷的共有126名，占比29.1%。其中股級干部88名，占年輕干部總人數的20.3%，科級干部3名，占年輕干部總人數的0.7%。

三、年輕干部隊伍建設存在的困難和問題

近年來，嘉興X區通過一系列舉措進一步優化了干部隊伍結構和干部培養體系，但是通過對全區現有年輕干部隊伍結構和現狀數據分析，對標上級要求和兄弟縣區的先進做法，也能清楚地看到當前X區優秀年輕干部的數量和質量仍不能滿足新形勢下干部隊伍建設的需要。在培養和使用優秀年輕干部的過程中，存在一定的問題和短板，具體表現為以下三個方面。

一是進入渠道還不夠寬。全區1986年1月1日后出生的433名年輕干部中，公務員、參公、事業編制的年輕干部僅96名，占比22.1%。就招錄公務員而言，主要還是通過四級聯考，渠道單一，新進人員能力素質參差不齊，面向全國“雙一流”高校選調優秀畢業生工作剛起步不久（目前X區共有選調生5名），公務員隊伍進入渠道較窄，一些優秀人才難以流入機關為我所用。相較于海寧、南湖等周邊縣市區，X區對于優秀年輕人才的招錄不管從數量還是質量都還有較大提升空間。

二是隊伍結構還不夠優。干部隊伍存在一定程度青黃不接的現象，433名年輕干部中股級干部88名，副科級干部3名，正科級干部0名，與省委“35歲左右及以下的鄉鎮（街道）黨政正職要達到總數的20%”要求還存在較大差距。同時高層次急需人才、優秀復合型干部仍然十分短缺，全日制碩士研究生33名，占年輕干部比為7.6%。年輕干部專業結構也有待進一步優化，比如當前的重點工作數字化改革對干部專業和能力有較高要求，但全區433名年輕干部中計算機與工程專業（全日制）僅5人，其中僅1人名校畢業；金融經濟、規劃建設類等專業型年輕干部仍然相對不足，一定程度上還存在急用現找的現象。

三是培養方式還不夠多。雖然X區對新進年輕干部有著一套較為完整的培訓體系，如公務員初任培訓、新進員工任前培訓、年輕干部能力素質提升班等，但培訓方式大多為“規定動作”，缺乏針對性、實效性。部分培訓班開班前對干部“缺什么、需要什么”缺乏廣泛深入的調查研究，作為培訓主體的參訓年輕干部，基本沒有發言權和主動權，學員偶爾“點個餐”，也常因場地條件、專業、師資等限制“出不了菜”，影響了年輕干部學習的積極性。

四、加強年輕干部隊伍建設的對策建議

在新形勢下，加強年輕干部培養管理，建設一支素質高、專業強、活力足的年輕干部隊伍是X區守好“紅色根脈”，打造“重要窗口”最精彩板塊，推動高質量發展共同富裕先行的重要基礎，通過以上綜合分析，本文對如何完善年輕干部培養管理體系提出以下幾點建議。

（一）著力構建發現機制，建好年輕干部的“蓄水池”

著眼長遠規劃和“梯隊”建設，深化年輕干部發現識別工作，多渠道、多角度挖掘優秀人才。一是樹立用人導向。樹立擔當有為者有位、碌碌無為者無位、消極懈怠者失位的良好用人導向，以事業為上，以事擇人，大力提拔在重點中心工作、急難險重工作中表現突出的干部，將真正有實力、能干事、想創業的優秀年輕干部用到適宜的崗位上來。二是拓寬選人渠道。在干部選拔工作中，明確正確的選人標準，是對干部最直接、最有效的激勵方式，能起到用好一個人就能激勵一大片人的作用。[5]打破體制和身份的束縛，寬領域比廣泛考察，發掘優秀，年輕干部，如加大選調生的招錄力度，根據需求情況限制專業、性別，增加定向選調名額；加強公務員、事業人員招錄和選調的力度，標準向高素質、高層次人才傾斜等。三是建強后備力量。按照分層分類、重點培養、梯次培養的原則，建立后備干部的信息數據庫，并對庫中的每名干部進行全周期動態管理，確保任何時候各層級的年輕干部“蓄水池”相對充盈，從而打造一支層次分明、結構合理、充滿活力的后備年輕的干部隊伍。

（二）著力完善培養機制，提升年輕干部“水準線”

從年輕干部進入隊伍起，根據其性格特點、學習能力、專業特長等具體情況，確定相符合的崗位，對其進行針對性的培養，精準滴灌。一是提高政治能力。對黨忠誠，是我們黨永不褪色的旗幟。培養年輕干部，最重要的就是突出政治標準。[4]持續抓好年輕干部政治理論學習，引導干部在日常工作和學習中加強理論修養,堅定理想信念，把準政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力。二是提升業務水平。注重精準培訓，制訂“個性化菜單”，及時更新干部培訓平臺的課程內容，訓前征集參訓人員的培訓需求，結合干部崗位和專業特長，因材施教，分組分類對干部能力欠缺部分開展相對應的培訓。注重培養干部對業務知識學習的興趣和鉆勁，激發干部的創業創新意識。三是加強實踐鍛煉。要敢于“壓擔子”，引導年輕干部走出“舒適區”，有計劃地選派年輕干部進行跨部門、跨崗位、跨領域、跨層次的多跨歷練，培養能吃苦、帶韌勁、本領硬的復合型年輕干部，以適應多崗位的需求。四是筑牢廉潔防線。定期組織干部到廉政教育基地參觀學習，經常性組織干部集體觀看廉政教育警示片，開展廉政自省，引導年輕干部受警醒、知敬畏。

（三）著力健全考評機制，激活年輕干部的“動力源”

在年輕干部培養選拔工作中，要充分發揮考評指揮棒的作用。年輕干部得到肯定、獎勵，或者得到提拔重用，就會調動年輕干部的工作積極性，從而促使其作出更大的工作業績。[5]一是加強競技交流。開展命題式、比拼式考驗，將政治理論、專業知識、百科常識、臨場應變等作為檢驗成色的“試金石”，優化設置演講比賽、知識競賽等主題和模式，通過“線上+線下”的方式進一步完善年輕干部學習交流、分享展示、鍛煉成長的平臺，形成年輕干部間“互比互學”的濃厚氛圍。二是拓寬晉升通道。不搞論資排輩、求全責備，堅持不拘一格降人才，對那些敢于擔當、奮勇爭先的優秀年輕干部，打破隱性臺階，成熟一個使用一個，真正做到人盡其才。[6]三是強化正向激勵。持續不斷地進行正向激勵，完善干部考評機制，對表現突出的要及時肯定獎勵，在評先樹優、提拔任用、教育培訓等方面予以優先考慮。

相關鏈接

團隊建設是指為了實現團隊績效及產出最大化而進行的一系列結構設計及人員激勵等團隊優化行為。提升團隊的快樂能量、向心力及更加優化的合作模式。EMBA、MBA等常見經管教育均對團隊建設有所關注。團隊建設主要是通過自我管理的小組形式進行，每個小組由一組員工組成，負責一個完整工作過程或其中一部分工作。工作小組成員在一起工作以改進他們的操作或產品，計劃和控制他們的工作并處理日常問題。他們甚至可以參與公司更廣范圍內的問題。團隊建設應該是一個有效的溝通過程。在該過程中，參與者和推進者都會彼此增進信任、坦誠相對，愿意探索影響工作小組發揮出色作用的核心問題。簡單來說就是大局意識、協作精神和服務精神的集中體現。團隊精神的基礎是尊重個人的興趣和成就。核心是協同合作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，也就是個體利益和整體利益的統一后而推動團隊的高效率運轉.團隊精神的形成并不要求團隊成員犧牲自我，相反，揮灑個性、表現特長保證了成員共同完成任務目標，而明確的協作意愿和協作方式所產生的真正的內心動力。沒有良好的從業心態和奉獻精神，就不會有團隊精神。