文/廖秀芬(中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)深圳分所)
風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制都是貫穿會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)的管理模式,基于風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施內(nèi)部控制,有利于新時(shí)期背景下的事務(wù)所持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,提高內(nèi)部管理質(zhì)量,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,確保自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。
在當(dāng)前環(huán)境下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所要么是認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,要么是認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理未有效結(jié)合,在極大程度上弱化了風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)。基于此,本文將從以下三部分內(nèi)容展開分析研究,以期對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展有所借鑒。
第一,有利于事務(wù)所改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要通過(guò)全面風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控力度,將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控制在可控、可承受范圍之內(nèi)。只有這樣,才能確保經(jīng)營(yíng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)順利推進(jìn),推動(dòng)事務(wù)所向著又好又快方向健康發(fā)展。第二,有利于提高決策的合理性與科學(xué)性。一旦風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)損失,可獲取利潤(rùn)縮減。因此,事務(wù)所需要健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,有效開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作,制定最佳的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)方案,從而有效降低事務(wù)所經(jīng)濟(jì)損失,確保事務(wù)所經(jīng)營(yíng)效益的最大化。第三,有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從當(dāng)前事務(wù)所發(fā)展情況來(lái)看,仍舊有不少事務(wù)所經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力、應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等都有待進(jìn)一步提高與增強(qiáng)。所以,事務(wù)所必須基于風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)內(nèi)部控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事務(wù)所發(fā)展過(guò)程中存在的不足與缺陷,不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)行。
在發(fā)展過(guò)程中,部分事務(wù)所自身定位模糊,并未確定明確的發(fā)展方向,只注重短期發(fā)展目標(biāo)的制定與完成,并未制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的詳細(xì)措施和手段。合理制定戰(zhàn)略目標(biāo),既能夠?yàn)槭聞?wù)所發(fā)展提供方向,又能夠確保事務(wù)所在向著目標(biāo)發(fā)展的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的不足,進(jìn)而選擇合適的方式方法予以改進(jìn)。當(dāng)前,部分事務(wù)所并未制定一個(gè)明確的目標(biāo),來(lái)引導(dǎo)全體員工共同努力[1]。合伙人和部門經(jīng)理更加側(cè)重于業(yè)務(wù)開拓,業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)雖然為事務(wù)所帶來(lái)了更高的效益,但增加的風(fēng)險(xiǎn)也影響著事務(wù)所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)上涌現(xiàn)出很多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,事務(wù)所發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,不論是實(shí)施內(nèi)部控制,亦或是風(fēng)險(xiǎn)管理,最終的落腳點(diǎn)都是為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性、減少損失,保證事務(wù)所穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。從當(dāng)前事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,部分事務(wù)所在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí),由于風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,整體實(shí)施效率與預(yù)期存在較大差距。員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)過(guò)于淺顯,更沒(méi)有積極有效參與事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制體系建設(shè)工作;部分管理人員忽視內(nèi)控體系建設(shè),只注重客戶資源,認(rèn)為僅憑借自身敏銳的洞察力以及反應(yīng)力就可能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)把控,并不需要額外投入人力、物力和財(cái)力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)與優(yōu)化;部分普通員工認(rèn)為內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理與自身無(wú)關(guān),僅是管理層的工作內(nèi)容。此外,大部分事務(wù)所過(guò)于側(cè)重于短期利益的獲取,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的考量不到位,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到各經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)之間存在的關(guān)聯(lián)性以及風(fēng)險(xiǎn)的交互影響,嚴(yán)重影響著事務(wù)所發(fā)展與運(yùn)行。
在新時(shí)期背景下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大,為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展,打造良好口碑,事務(wù)所必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,持續(xù)探索提高業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效措施。但從當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看,大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理層面仍舊存在較多問(wèn)題,并未將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程,對(duì)事務(wù)所發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不斷發(fā)展與壯大,以及行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大,為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,事務(wù)所必須提高對(duì)人力管理的重視程度,積極引進(jìn)專業(yè)化人才,優(yōu)化和完善培訓(xùn)方案,為事務(wù)所發(fā)展夯實(shí)人才基石。但從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看,部分事務(wù)所的人員聘用機(jī)制不完善,培訓(xùn)方案創(chuàng)新力度不足,相關(guān)人員綜合素養(yǎng)亟需提升,既影響著審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展,又對(duì)事務(wù)所發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的消極影響。
現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中,普遍存在部門之間信息溝通效率低的問(wèn)題,各部門只注重本部門業(yè)務(wù)的開展,缺少與其他各部門的協(xié)作交流,各部門之間在信息溝通層面存在信息不對(duì)稱情況,重復(fù)工作、信息滯后等問(wèn)題屢見不鮮[2]。在內(nèi)控執(zhí)行過(guò)程中,事務(wù)所必須及時(shí)公示相關(guān)制度和內(nèi)容,并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)及培訓(xùn),如各項(xiàng)重要制度、重大事項(xiàng)決策流程、薪酬機(jī)制等,提高透明度與公開性。但實(shí)際上,大部分員工都缺少對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)知和了解。
動(dòng)態(tài)化監(jiān)督內(nèi)部控制全過(guò)程,是為了更好地執(zhí)行內(nèi)控制度,提升內(nèi)控執(zhí)行效果,以及當(dāng)內(nèi)部控制不適用內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境時(shí),事務(wù)所能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。從當(dāng)前實(shí)際工作情況來(lái)看,部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所并未制定完善的監(jiān)督機(jī)制,更側(cè)重于事后監(jiān)管,忽視了事前與事中控制的重要性,為事務(wù)所落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)消極影響。
與普通企業(yè)一樣,會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施內(nèi)部控制不外乎以下四點(diǎn)原因:一是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,二是提升服務(wù)水平和質(zhì)量,三是積累客戶資源,四是獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須制定以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為中心的戰(zhàn)略目標(biāo),而非是積累短期資本。同時(shí),不能以高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化獲取,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須積極維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的個(gè)人形象,在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),必須確保其與事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)偏好保持高度一致。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)既能夠被識(shí)別和評(píng)估,又是可控的。在實(shí)際工作中,事務(wù)所雖然不能精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及可能帶來(lái)的損失,但審計(jì)人員可以通過(guò)使用合理的程序加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控,將其控制在可承受范圍之內(nèi)。而在風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中,樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)尤為關(guān)鍵。必須注意的是,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)地樹立是一件長(zhǎng)期工作,無(wú)法一蹴而就,會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè),并選擇合適的教育、宣傳方式,引導(dǎo)全體員工建立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高重視程度,為相關(guān)工作開展和落實(shí)提供有力支持。
業(yè)務(wù)質(zhì)量控制是會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容之一,具體可以從以下五方面切入,提高審計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力:第一,業(yè)務(wù)服務(wù)理念。服務(wù)理念是會(huì)計(jì)師事務(wù)所文化氛圍的重要組成部分,有利于事務(wù)所營(yíng)造良好的質(zhì)量控制環(huán)境,有利于其提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,能夠進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德。與一般服務(wù)行業(yè)相比較,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正原則,堅(jiān)守職業(yè)道德底線。第二,業(yè)務(wù)承接。在業(yè)務(wù)承接之前,事務(wù)所必須對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)有所了解和掌握,及時(shí)開展評(píng)估工作,判斷其是否滿足可承接條件。通過(guò)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通、從信息庫(kù)中篩選出有關(guān)客戶的信息、向第三方詢問(wèn)等方式,全面搜集客戶信息。針對(duì)被審計(jì)對(duì)象,事務(wù)所應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),包含但不僅局限于被審計(jì)對(duì)象以往審計(jì)監(jiān)督情況、背景信息,及時(shí)更新和完善,確保全面掌握客戶信息,從而有效降低決策風(fēng)險(xiǎn)[3]。加強(qiáng)客戶信息管理,提高信息共享效率,有效避免部門或個(gè)人壟斷信息,為事務(wù)所加強(qiáng)業(yè)務(wù)控制奠定基礎(chǔ)。同時(shí),事務(wù)所必須準(zhǔn)確了解自身工作能力,這也是其判斷是否能夠承接業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。第三,業(yè)務(wù)約定。在業(yè)務(wù)約定書中,要明確規(guī)定審計(jì)雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)責(zé)義務(wù),其中,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,必須高度重視有關(guān)責(zé)任的條款。在業(yè)務(wù)承接初期,必須明確審計(jì)報(bào)告的用途,確定使用審計(jì)報(bào)告的目的,以及避免業(yè)務(wù)報(bào)告結(jié)論被第三方所引用。在業(yè)務(wù)約定書簽訂過(guò)程中,必須考慮到客戶提供信息的真實(shí)性以及是否存在欺詐行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的條款。此外,明確規(guī)定業(yè)務(wù)范圍,有效避免誤解。第四,審計(jì)過(guò)程。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過(guò)以下三種方式加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理:其一,綜合使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和實(shí)質(zhì)性程序,在節(jié)約成本的同時(shí),提高審計(jì)工作效率,并且嚴(yán)格按照審計(jì)程序的相關(guān)流程執(zhí)行。其二,根據(jù)不同行業(yè)重要客戶的年報(bào)審計(jì),事務(wù)所應(yīng)編制一份標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)底稿,為其他各部門執(zhí)業(yè)提供參考的同時(shí),有效降低執(zhí)業(yè)的隨機(jī)性,從而提高審計(jì)效率。其三,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度流程,并委派專業(yè)化人員進(jìn)行監(jiān)管,確保內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行。第五,業(yè)務(wù)完成。事務(wù)所應(yīng)不定期抽查各項(xiàng)目組的業(yè)務(wù)底稿,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,需要及時(shí)與相關(guān)人員聯(lián)系,督促其及時(shí)進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果記錄在案[4]。在隨后的抽查工作中,針對(duì)以往出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的項(xiàng)目組,事務(wù)所應(yīng)加大檢查力度,提高檢查頻率,以減少其他審計(jì)問(wèn)題,提高審計(jì)工作質(zhì)量。
第一,健全人員聘用機(jī)制。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)以自身發(fā)展需求為依據(jù),結(jié)合內(nèi)部現(xiàn)有資源以及被審計(jì)對(duì)象的具體特點(diǎn),制定明確的招聘標(biāo)準(zhǔn),并優(yōu)化招聘流程,引進(jìn)高素養(yǎng)人才。第二,注重職業(yè)道德教育。審計(jì)人員的道德素養(yǎng)直接影響著審計(jì)工作水平和質(zhì)量,因此,事務(wù)所必須加強(qiáng)內(nèi)部員工尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德培訓(xùn),引導(dǎo)其樹立正確的道德理念,嚴(yán)格按照職業(yè)道德要求開展相關(guān)工作。拓寬考評(píng)體系范圍,在考核中加入審計(jì)人員的素養(yǎng)以及工作態(tài)度,軟硬兼施,有獎(jiǎng)有罰,提高員工對(duì)工作態(tài)度和職業(yè)道德素養(yǎng)的重視程度,為事務(wù)所提高整體審計(jì)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。第三,加強(qiáng)培訓(xùn)。事務(wù)所應(yīng)以原有人才培訓(xùn)體系為依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化與完善,或者是結(jié)合實(shí)際工作情況,重新構(gòu)建員工培訓(xùn)體系。及時(shí)了解員工工作需求,定期組織員工分批次地參與專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高員工專業(yè)能力,保證審計(jì)業(yè)務(wù)高質(zhì)量開展與落實(shí)。第四,健全薪酬激勵(lì)機(jī)制。建立健全并有效落實(shí)薪酬激勵(lì)機(jī)制,是事務(wù)所調(diào)動(dòng)員工工作熱情的有效手段之一,有利于減少人才流失,提高事務(wù)所價(jià)值。事務(wù)所可以選擇綜合使用固定薪酬制度(每年按照固定比例或者是固定數(shù)額增加員工薪酬)與浮動(dòng)薪酬制度(以承接項(xiàng)目的數(shù)量和收費(fèi)為依據(jù)確定薪酬),在調(diào)動(dòng)員工工作積極性的同時(shí),不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量。
在信息化背景下,為了提升內(nèi)部控制水平,做好風(fēng)險(xiǎn)防控,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須積極構(gòu)建信息溝通系統(tǒng),各職能部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息上傳至系統(tǒng),并可以隨時(shí)在系統(tǒng)中查詢和獲取信息,從而有效提高內(nèi)部工作效率。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要建立健全客戶反饋機(jī)制,并組建專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),在堅(jiān)持合作與信任原則的基礎(chǔ)上,全面獲取客戶信息,并完善客戶信息共享平臺(tái)。現(xiàn)階段,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及通信技術(shù)的不斷更新,會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以以先進(jìn)的技術(shù)為依托,建立健全溝通機(jī)制,提高信息溝通成效。除此之外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)定期(周、月、季度、年)組織召開信息交流大會(huì),完善反饋機(jī)制,引入投訴機(jī)制[5]。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須深入、全面了解自身工作需求,以此為基礎(chǔ),有效開展監(jiān)管工作,為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持和保障。在監(jiān)督過(guò)程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)制定完善的復(fù)核機(jī)制,以明確劃分各項(xiàng)目組的職責(zé)以及監(jiān)督范疇:在業(yè)務(wù)開展中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須積極進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目成員是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效完成工作任務(wù),綜合評(píng)估項(xiàng)目成員的工作能力、綜合素養(yǎng)以及執(zhí)行任務(wù)的時(shí)間是否足夠,及時(shí)識(shí)別業(yè)務(wù)開展中存在的重大問(wèn)題,并予以解決,為項(xiàng)目組成員工作開展提供基礎(chǔ)支持[6]。在復(fù)核項(xiàng)目質(zhì)量時(shí),針對(duì)涉及公眾利益或者是重大項(xiàng)目的質(zhì)量控制,事務(wù)所在選擇復(fù)核方式時(shí)可以優(yōu)先考慮個(gè)別評(píng)估,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力較強(qiáng)且未涉及項(xiàng)目的員工進(jìn)行復(fù)核,并編制項(xiàng)目復(fù)核報(bào)告,客觀地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外,為了提高內(nèi)控制度的合理性,事務(wù)所還應(yīng)建立報(bào)告缺陷制度,有依據(jù)地持續(xù)完善和優(yōu)化內(nèi)控制度。
綜上所述,目前,大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制中都存在一系列問(wèn)題,將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合,是事務(wù)所充分挖掘和發(fā)揮二者優(yōu)勢(shì)職能的必然要求,有利于事務(wù)所不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,降低風(fēng)險(xiǎn)損失,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須高度重視內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理,基于風(fēng)險(xiǎn)管理建立健全內(nèi)部控制體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作開展中存在的問(wèn)題與不足,深究原因,從源頭制定應(yīng)對(duì)措施,并有效落實(shí),在提高整體工作質(zhì)量的同時(shí),確保經(jīng)濟(jì)效益的正常獲取,逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行目標(biāo)。