巡視巡察工作財務問題審查探究

李路

摘? 要：黨的十八大以來，巡視工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了重要作用，巡視反腐敗取得的巨大成就得到了人民群眾的充分肯定和堅決擁護。本文結合實際巡視巡察工作，探究如何通過對財務問題的審查，發現印證各類違反“六項紀律”及腐敗問題，發揮巡視巡察利劍作用，形成震懾。

關鍵詞：巡視巡察工作;財務問題;審查探究

一、財務審查的前期準備

在巡視前要充分的掌握所要巡視的單位中的各項情況。這其中包括內部情況和外部情況。外部情況主要是指所巡查單位所處的市場環境、政治環境以及類似行業的整體現狀環境。內部情況主要是指被巡查單位的機構組織、董事會或管理單位的整體情況、財務的整體情況等等。具體包括以下幾個方面的內容：

（1）經濟環境中的被巡察單位。這其中包括國家現今的經濟發展趨勢、國家政策對被巡查單位所造成的影響，上級政府機關單位對被巡察單位的要求，特別是要注意國有企業、地方單位上相關政策的調整、對相關行業的政策性支持、金融稅收等各項基本政策等等。

（2）法律環境中的被巡查單位。這其中主要對有關單位的制定的企業規章、企業制度、企業內容、財務制度等等，考慮開展對被巡查單位的合法性審查。

（3）行業地區環境中的被巡單位。包括對國家重點關注的行業發展趨勢和行業發展的當前狀況，各行業的地區內主要的參考數據指標，行業內通用的基本政策，特定的會計制度以及適用辦法等。

（4）組織機構的被巡察單位。職責其中包括被巡察單位的真個管理團隊狀況，財務和其他部門之間的關聯等等情況。

二、財務審查的內容

財務審查主要是通過被巡單位財務資料上反映的問題，以小見大，反映被巡單位及領導班子可能存在的黨的領導弱化、全面落實從嚴治黨不力等問題，發現財務問題背后可能存在的違反六項紀律及腐敗問題。具體可分為三個方面：

（1）總體情況審查

查看單位人員構成，財務總體核算，財務制度執行及內部控制情況。具體包括：審查單位人員編制及人事變動基本情況，是否存在違規提拔、“吃空餉”的問題;審查專項資金是否專賬核算，是否存在“賬外賬”，抽借、擠占、挪用專項資金的問題;審查貨幣資金及重要財務票據的保管使用是否合理合規，有無現金短缺、白條抵庫、亂開發票的情況;審查內部簽字流程，是否存在監管缺失或一把手“一支筆”審簽的問題;審查固定資產管理情況，是否存在采購、報廢程序不到位，房屋租賃異常等問題。

（2）?????? 收入審查。查看單位的收入是否符合國家有關規定，有關內部控制制度是否健全有效，會計記錄是否真實、正確、完整，是否按照收支兩條線上交財政。具體包括：審查收入項目是否屬于國家規定的范圍，收費標準是否合理并經有關部門批準，有無任意擴大收費范圍、提高收費標準的情況，是否存在收費過程中吃拿卡要的問題;審查收入是否全部入帳，其數額是否正確，憑證、帳簿、報表是否一致，是否存在設立“小金庫”，私分收入的問題。

（3）?????? 支出審查

查看單位的支出是否在預算執行范圍內，是否超標，是否合規。具體包括：審查各項支出是否按照預算規定的范圍和用途使用，是否符合開支標準，是否存在大吃大喝、公款旅游、亂發津補貼、私車公養等問題;審查經費支出，有無建立必要的計劃、審批、結算和驗收制度，是否貫徹執行到位，是否存在重大領域監管缺失的問題;審查有無挪用專項資金，或巧立名目，弄虛作假套取資金等問題。

三、財務審查的步驟

一是確定審查目標，形成審查方案，帶著問題審查;二是明確組成分工，形成審查進度表，倒排工期;三是組內充分討論，評估審查風險，確定審查策略及重點方向;四是成員相互配合，從財務資料發現問題，到調查談話確定問題，或從調查談話發現疑點，到財務資料印證問題;五是注重定期總結，形成審查會議記錄及工作底稿;五是及時匯總報告，召開組委會議，評估問題嚴重程度，形成巡視巡察報告。

通過對財務的審查，發現印證各類違反“六項紀律”及腐敗問題，形成巡視巡察震懾。

參考文獻

[1]徐克勤.巡察工作財務問題審查探究[J].中國農業會計，2018（05）：50-54

[2]張志成.縣級單位黨內巡察工作制度研究[D].山東大學，2016