冷戰背景下蘇聯對朝鮮重建的經濟援助

潘曉偉 姜晶晶

朝鮮戰爭是冷戰期間少有的熱戰之一，戰爭結束后，美蘇對峙的格局未發生改變，且有愈演愈烈之勢。在此背景下，蘇聯為了在朝鮮半島對抗美國，給予朝鮮重建(1)本文研究的時段是1953年朝鮮戰爭結束至1960年第一個五年計劃完成，這一時期是朝鮮經濟重建期。在1953年召開的朝鮮勞動黨中央委員會第六次全體會議上，金日成作的報告提出分三個階段完成國民經濟的重建工作:第一階段是準備階段，計劃用半年到一年的時間；第二階段是恢復和發展國民經濟的三年計劃，使國民經濟各部門恢復到戰前水平；第三階段是五年計劃，建立工業化的基礎(《金日成文選(1945-1967)》，北京：人民出版社，1982年，第52頁)。之后，1959年3月2日召開的內閣會議通過決議規定提前兩年即1959年完成國民經濟發展第一個五年計劃，又規定第二個五年計劃從1961年開始，至1965年底結束，1960年為“預備期”(АВПРФ，ф.0102，оп.15，д.32，л.1.)。АВПРФ(俄羅斯聯邦對外政策檔案館)，ф(全宗).0102，оп(目錄).15， д(卷宗). 32，л(頁).1.由此看出朝鮮戰后重建大致是1960年完成的。以大規模的、持續的經濟援助。關于蘇聯及其他社會主義國家對朝鮮援助問題，長期以來因為資料的匱乏國內學界對此缺乏專門研究，僅有少量著述涉及該問題。(2)主要有：沈志華：《最后的“天朝”：毛澤東、金日成與中朝關系(1945-1976)》，香港：香港中文大學出版社，2017年；沈志華、董潔：《朝鮮戰后重建與中國的經濟援助(1954-1960)》，《中共黨史研究》2011年第3期；沈志華、董潔：《中蘇援助與朝鮮戰后經濟重建》，《炎黃春秋》2011年第6期；余偉民：《蘇聯與中朝關系(1945-1958)》，《冷戰國際史研究》2013年第2期；成曉河：《“主義”與“安全”之爭：六十年代朝鮮與中、蘇關系的演變》，《外交評論》2009年第2期。這些成果或是談及中國援助朝鮮時略涉及蘇聯，或是在研究中蘇朝三角關系時涉及蘇朝經濟關系，但都不是以蘇朝經濟關系或蘇聯援助朝鮮為研究對象。鑒于國內學界對該問題的研究現狀和該問題的重要性，有深入研究的必要。由于朝鮮社會的特殊性，在獲取其對外交往檔案不現實的背景下，學界對朝鮮歷史特別是其對外關系歷史研究多依賴于俄羅斯的解密檔案，但俄羅斯解密的檔案涉及20世紀60年代的數量有限。近幾年，在冷戰時期與朝鮮交往較為密切的匈牙利、保加利亞等東歐國家的外交檔案陸續解密，其中不乏蘇朝關系方面的。(3)本文所用的俄文和東歐其他國家語種的檔案文獻及譯文為華東師范大學沈志華教授提供，在此表示誠摯的感謝。目前，沈志華教授帶領的團隊已經完成了東歐各國關于冷戰史檔案的搜集和整理工作，這為朝鮮戰爭后蘇朝關系的深入研究打下了堅實的史料基礎，本文就是利用這些資料進行的初步探討。

一、蘇聯援助朝鮮經濟重建的背景

朝鮮戰爭導致朝鮮經濟處于崩潰的邊緣，當時波蘭駐朝鮮大使館代辦古拉·約瑟夫致外交部的備忘錄中對美軍空襲情況有如下描述：

美國飛機出現在朝鮮上空的數量增長到每24小時2 500架次。大面積空襲直擊城市、鐵路樞紐和倉庫，但帝國主義者們的空襲重點還是集中于干擾前線和沿海的軍事防御系統，以及摧毀朝鮮人民軍和中國人民志愿軍的有生力量。此外，對朝鮮農村的空襲也愈加頻繁……美軍使用了殺傷炸彈、火焰炸彈和凝固汽油彈，在1小時內將村莊夷為平地，340名村民無一幸免，300人死亡，40人受重傷。(4)“約瑟夫致外交部備忘錄：朝鮮遭受美軍空襲的情況(1953年2月11日)”(PL0027032)，Archive of the Polish Ministry of Foreign Affairs (AMSZ波蘭外交部檔案館).WWICS Digital Archive，Record ID：114947.

以上所述只是對空襲的描述，空襲僅是冰山一角，戰爭對朝鮮的破壞性是巨大的。由朝鮮中央統計局統計的戰爭期間朝鮮經濟損失情況如下：直接經濟損失達4 200億朝鮮元，其中有近9 000座工業建筑、60萬所住宅、5 000所學校、1 000家醫院、263個劇院和電影院、數千個其他文化生活機關變成廢墟……重要經濟部門的生產下降幅度，1953年同1949年相比：燃料工業為77%，冶金為88%，化學為80%，造紙為82%，漁業為70%，印刷為57%，橡膠為33%，林業為47%，采礦為33%，食品為12%，紡織為25%，能源生產為74%，建筑為54%……工業產品產量也急劇減少：電力生產從1949年的59.24億度減少到1953年的10.16億度，采煤量從394.3萬噸減少到68.8萬噸，鋼產量從14.4萬噸減少到0.35萬噸，軋材從6萬噸減少到0.3萬噸，碳化鈣從13.6萬噸減少到0.61萬噸，水泥產量從53.7萬噸減少到2.65萬噸。(5)“蘇聯使館關于朝鮮在戰爭期間所遭受損失的報告(1954年3月)”(SD12299)，沈志華：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》，《“中央研究院”近代史研究所史料叢刊》(48)，2003年，第1341-1342頁。

朝鮮戰爭結束后，朝鮮面臨著恢復經濟的重任。在朝鮮勞動黨中央委員會第六次全體會議上，金日成作的題為《一切為了戰后國民經濟的恢復和發展》報告中提出：擺在我們黨和共和國政府面前的重大任務是恢復和發展在戰爭中遭到破壞的國民經濟……動員一切力量來進行戰后的恢復建設工作。(6)《金日成文選(1945-1967)》，北京：人民出版社,1982年，第51頁。

金日成等朝鮮領導人也認識到全面恢復經濟不現實，要有所選擇地先恢復一些部門，首先是重工業，冶金、機械、電力、化學等部門也被優先考慮。根據重建計劃的預設目標，靠自己的力量無法完成，爭取外援勢在必行。在當時的國際形勢下可供選擇的國家只能是社會主義國家，社會主義陣營的盟主蘇聯成為朝鮮主要依賴的對象之一。作為當時唯一能與美國相抗衡的社會主義國家，蘇聯對朝鮮進行了持續的、大規模的經濟援助，這些援助有力地保障了朝鮮重建工作的完成。

朝鮮戰爭結束前，朝鮮就著手爭取蘇聯對其經濟恢復的援助工作。勞動黨中央委員會第六次全體會議結束后，朝鮮就向蘇聯提出援助請求。為了加強在朝鮮半島乃至東北亞地區的影響力，蘇聯扶植金日成為首的游擊隊派在朝鮮半島北部掌權。朝鮮戰爭結束后，為了讓朝鮮盡快恢復經濟，蘇聯又對朝鮮進行了持續的、大規模的經濟援助。

經濟恢復中是主要靠朝鮮自己的力量還是外部援助，從一開始蘇聯和朝鮮之間就有分歧。蘇聯認為朝鮮應該主要依靠自身力量，蘇聯等社會主義國家的援助僅為輔助。“要以朝鮮國民經濟最必要的需求和最大限度地利用恢復的內部可能性作為出發點”，但朝鮮視外援為主要的，“主要考慮不是放到最大限度地利用內部可能性上，而是放到從蘇聯和人民民主國家獲得最大援助上”。(7)АПРФ(俄羅斯聯邦總統檔案館)，ф.3，оп.65，д.779，л.7-10.盡管存在分歧，蘇聯還是決定援助朝鮮10億盧布用于恢復在戰爭中所破壞的經濟。(8)АПРФ，ф.3，оп.65，д.779，л.2.蘇聯責成駐朝大使С.П.蘇茲達列夫(Суздалев)代表蘇聯政府通知朝鮮方面，并要求朝鮮向蘇聯提交一份使用蘇聯援款的計劃。1953年9月，金日成率領代表團訪蘇期間，與蘇聯達成幫助朝鮮恢復國民經濟的協議。該協議是20世紀60年代前蘇聯對朝鮮經濟援助的指導性文件。

二、蘇聯援助朝鮮經濟重建的過程

在托管制受抵制、建立一個統一政權計劃受阻后，蘇聯就開始著手按照自己的方式在朝鮮半島北部單獨建立政權，于是有了朝鮮民主主義人民共和國的出現。朝鮮戰爭結束后，蘇聯又給予朝鮮重建以持續的、大規模的經濟援助，援助的形式既包括幫助朝鮮重建或新建工廠、企業，也包括援助糧食、石油和提供優惠貸款等多渠道的支持。

(一)幫助朝鮮重建或新建工廠和企業

朝鮮經濟重建過程中，蘇聯對朝鮮的經濟援助主要集中在工業尤其是重工業領域，三年計劃期間朝鮮工業項目幾乎都是蘇聯援建的。根據《蘇聯幫助朝鮮恢復國民經濟協議》，蘇聯援助朝鮮10億盧布設備、物資等，其中6億盧布是非成套設備和物資，4億盧布是成套設備和技術。(9)РГАНИ(俄羅斯國家現代史檔案館)，ф.5，оп.28，д.412，л.307-327.援助的企業主要有金策鋼鐵廠、松津鋼鐵廠、南浦有色金屬廠、興南氮肥廠、勝湖里水泥廠、水豐水電站。(10)АПРФ，ф.3，оп.65，д.779，л.7-10.蘇聯對以上企業的援建貫穿了三年計劃和五年計劃。

在蘇聯的援助下，1956年上半年金策鋼鐵廠和興南氮肥廠的生產能力得以恢復。金策鋼鐵廠成為當時朝鮮唯一生產生鐵的企業。興南氮肥廠的加工能力恢復快，1956年上半年氨的生產量為1.367萬噸，硫酸銨的生產量為5.728 6萬噸。也有的企業復產工作完成得不好，如南浦有色金屬廠，1956年上半年僅完成了年計劃的20%，出現這一結果的原因是蘇聯冶金、化學工業企業建設部沒有及時派遣專家監督生產；水豐水電站復工工作不順利，1956年初，6號機組水輪機和2號機組水輪機相繼發生事故。(11)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.412，л.307-327.

當時蘇聯駐朝鮮大使蘇茲達列夫在工作日記中記載，在蘇聯援助朝鮮計劃正式啟動后，朝鮮請求蘇聯加大援建力度，加快受援企業和項目的建設速度，如縮短新浦里水泥廠和平壤紡織廠的復產周期。根據調整后的計劃，新浦里水泥廠1954年第二季度完成廠房的設計，1955年第二季度完成設備安裝；平壤紡織廠要在1954-1955年完成設計并進行設備安裝。(12)“蘇茲達列夫工作日記節選：蘇聯同意加快新企業的建設進度(1954年2月19日)”(RU0044887-3)，沈志華、崔海智搜集和整理：《俄國檔案原文復印件匯編：中朝關系》第2卷，華東師范大學冷戰國際史研究中心藏，2015年(下同),第496頁。

截至1954年10月1日，朝鮮重建和新建的企業就達到100家，其中有30家是大型企業，企業或工廠新安裝的設備大部分由蘇聯提供。到1954年末，蘇聯向朝鮮提供的設備、材料的總價值達到4億盧布，其中包括漁船、汽車、農業機器、火車車廂及紡織、能源領域的設備、試驗器材等。1953-1954年，在蘇聯幫助下，朝鮮建成20座拖拉機租賃站和113座馬匹租賃站。最初，這些租賃站里的拖拉機或馬匹都由蘇聯供應。(13)РГАНИ，ф.5，оп.30，д.120，л.24-46.

在以蘇聯為首的社會主義國家的大力援助下，三年計劃期間朝鮮工業大體得到恢復，機械制造業和金屬加工業在整個工業中的比重由1949年的8.1%上升至1956年的17.3%；三年計劃期間冶金業產值增長了13.9倍；建材業的生產能力同1949年相比增長了3.6倍；三年計劃期間，朝鮮紡織業的產值增長近10倍，紡織業產值在整個工業部門中的比重由1944年的6%上升至18.4%。(14)楊學忠、任明：《朝鮮民主主義人民共和國經濟》，長春：吉林大學出版社，1994年，第34頁。

三年計劃期間，礦業和金屬冶煉業發展迅速，這同蘇聯的需求和政策導向有關系。二戰后蘇聯恢復工業過程中，需要大量礦產，朝鮮金屬礦產儲量尚可，因此早期蘇聯對朝鮮援助的設備、資金大量流入礦業、冶金等部門。從朝鮮方面看，也需要通過各類礦石和金屬礦的出口賺取外匯和償還蘇聯債務。1953年，朝鮮礦石和金屬礦的出口占總出口額的81.8%；1954年占總出口額的73.4%；1956年占總出口額的54.2%；1957年占總出口額的52.8%。(15)Branch Office of the Hungarian Ministry of Foreign Trade in P’yongyang,Study,June 1963,KTS,11.doboz,24/b,007195/1962.參見李玲軍：《蘇聯對朝鮮政策研究(1953-1964)》，碩士學位論文，黑龍江大學，2020年，第20頁。朝鮮礦石和金屬礦等的最主要的出口國是蘇聯，朝鮮成為蘇聯鐵、鋅、鉛等金屬加工原料的主要供應國。在這時期的蘇朝貿易中，朝鮮的進口額要多于出口額。

三年計劃期間，電力部門的恢復緩慢，未能恢復到朝鮮戰爭前的水平。五年計劃期間，朝鮮電業得到了迅速發展。根據五年計劃的預設目標，不僅要保證滿足五年計劃所需要的電量，而且還要完成儲備電量的任務，具體為完全恢復水豐水電站以及長津江、虛川江和赴戰江梯級瀑布發電站，以便到1957年底將發電能力至少達到147萬千瓦，超過1944年發電量的目標。(16)РГАНИ，ф. 5，оп.28，д.315，л.1，231-262.為了實現該目標，朝鮮再次向蘇聯求助。在蘇聯的幫助下水豐、洪川江、長津湖、富寧等水電站得以恢復。根據蘇朝達成的協議，水豐水電站為首的發電站恢復和建設分兩期完成。第一期工程的任務是使水豐水電站年發電量恢復到60萬千瓦。第二期工程的任務是完成水利工程的改造、增加水利樞紐的發電量。第二期工程中，水豐水電站要實現年發電量70萬千瓦的目標。(17)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.412，л.307-327.

五年計劃的重點在重工業，同時也兼顧輕工業。五年計劃期間，蘇聯對朝鮮的紡織、食品領域的重建或新建工作予以援助。參加蘇共二十一大時金日成向蘇共提出朝鮮要提前建成亞麻廠，希望蘇聯將原定的加工亞麻的機器設備供應期提前。食品領域，蘇聯幫助朝鮮新建了平壤肉制品聯合公司、新浦魚罐頭廠等。建材領域，吉州膠合板廠、平壤家具廠、馬東水泥廠都是蘇聯幫助建成的。

伴隨著蘇聯對朝鮮工廠和企業建設援助的全面展開，大量的蘇聯專家來到朝鮮。《朝鮮停戰協定》簽署前，朝鮮就向蘇聯請求派遣專家來朝鮮幫助經濟重建，很快蘇聯派出55名專家赴朝鮮。首批到來的蘇聯專家幫助朝鮮制定了工廠、企業復產計劃。隨著經濟重建工作的全面展開，對技術專家的需求量驟增，蘇聯再派遣62名專家赴朝鮮，其中34人到重工業部、18人到化學工業部和建材工業部、4人到輕工業部、6人到電力部。(18)АПРФ，ф.3，оп.65，д.779，л.3-6.朝鮮有時也會根據具體工業發展計劃，向蘇聯提出派遣某領域甚至是某個項目專家的請求。朝鮮曾請求蘇聯派遣7名專家來阿吾地人工液體燃料廠工作，并對專家的技能提出詳細要求，如會安裝林德-弗倫克爾氧氣裝置和甲醇生產設備、會使用伯杰烏斯系統氫化處理裝置、有操作魯爾式低溫餾爐的經驗、有修復福斯特型石油提煉塔的經驗……。(19)АПРФ，ф.3，оп.65，д.779，л.3-6.據統計，1953-1960年，陸續有1.5萬名各領域、各層次的蘇聯技術人員在朝鮮工作。(20)Ванин Ю.В.СССР и Корея,Москва:Наука,1988.C.276-277.

(二)援助糧食等物資和提供優惠貸款

朝鮮戰爭結束后，朝鮮農業問題嚴峻，農業發展緩慢，糧食不能自給，甚至發生饑荒。1954年的糧荒較為嚴重。關于1954年的糧荒，蘇聯駐朝鮮大使館一秘И.C.比亞科夫(Бяков)的工作日記中記載：由于朝鮮實行糧食配給制和禁止糧食私人貿易，朝鮮多數家庭出現糧荒。如果以前每月可邀請客人來2-3次，或者自己去作客，那么現在去作客完全停止了。(21)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.314，л.205-208.饑荒的年份，城市里只有在國營企業和政府部門上班的家庭能夠得到糧食，城市里乞丐的數量迅速增加。農村居民不得不依靠采集各種野生植物來充饑。由于糧食長期不能自給，朝鮮在向蘇聯請求援助的物資中，糧食處于突出地位。

1955年，朝鮮通過蘇聯駐朝鮮大使С.П.蘇茲達列夫向蘇聯求助4萬-5萬噸小麥。(22)“蘇茲達列夫與樸昌玉會談紀要：關于蘇朝商品貿易和糧食供應(1955年1月31日)”(RU044938)，沈志華、崔海智搜集和整理：《俄國檔案原文復印件匯編：中朝關系》第3卷，第710頁。1956年6月初，朝鮮政府代表團對蘇聯、東德、羅馬尼亞等社會主義國家進行訪問。出訪期間曾兩度到訪莫斯科，第一次金日成會晤了蘇聯部長會議主席Н.А.布爾加寧(Бурганин)。會晤時金日成請求蘇聯在2-3年時間里，每年提供5萬噸大米和1萬噸糖。(23)“布爾加寧與金日成會談紀要：朝鮮寄希望于蘇聯和中國的援助(1956年6月5日)”(RU0045031)，沈志華、崔海智搜集和整理：《俄國檔案原文復印件匯編：中朝關系》第5卷，第1315頁。代表團回國前，再次到訪莫斯科，這次到訪金日成與蘇聯最高領導人Н.С.赫魯曉夫(Хрущёв)舉行了會晤。金日成再次請求援助，請求蘇聯政府在今后5年里向朝鮮供應2 000萬公尺布，5萬噸棉花，25萬噸種子；今后3年里供應2 000輛卡車，1 000輛拖拉機，2 000米電纜；今后5年里供應5萬噸糖，2萬噸植物油。(24)“赫魯曉夫等與金日成會談紀要：朝鮮請求經濟援助(1956年7月9日)”(RU0045033)，沈志華、崔海智搜集和整理：《俄國檔案原文復印件匯編：中朝關系》第5卷，第1320-1321頁。會晤時，赫魯曉夫沒有立刻答應，僅表示會考慮的。

1957年2月，蘇共中央批準了1957年蘇朝貿易協定和向朝鮮無償供貨協定，除了按照協定向朝鮮供應大量機械設備、工業材料和其他物資外，蘇聯還決定在1957年的出口額度之外再向朝鮮供應4萬噸小麥。1959年7月，蘇聯決定在當月援助朝鮮3萬噸小麥。1960年，蘇聯應朝鮮的請求再向朝鮮提供14萬噸糧食。(25)АВПРФ，ф.0102，оп.16，д.6，л.136.

除了糧食外，那時朝鮮還向蘇聯請求援助其他物資，如石油、化肥等。因資料的缺乏未能看到完整的援助清單，但從零星的記載看有數量不菲的物資運輸到了朝鮮。1955年，蘇聯援助朝鮮汽油4.59萬噸、機油和潤滑油1.51萬噸、硫酸銨2.16萬噸、報刊用紙0.59萬噸、小麥2.71萬噸、面粉0.18萬噸、棉布800萬米。(26)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.412，л.167.為保證1956年朝鮮春耕運動的開展，蘇聯還于上半年向朝鮮供應了2.12萬噸汽油、2.85萬噸硫酸銨、0.15萬噸堿灰、0.068 2萬噸殺蟲劑、4.8萬噸麥子等。(27)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.412，л.320.

為了使朝鮮盡快恢復經濟，蘇聯還向朝鮮提供了多筆優惠貸款。捷克資料顯示，1954-1960年間蘇聯向朝鮮提供了2筆貸款，分別是1954年的11.7億盧布和1959年的4.5億盧布。(28)NACR，UV KSC(捷克共和國國家檔案館)，P.B.10241.另有韓國資料顯示，1957-1960年蘇聯向朝鮮提供了19.85億盧布貸款和免除了19億美元的債務。(29)The Institute for Far Eastern Studies,Kyungnam University,The North Korea’s Foreign Trade，Seoul:Kyungnam University Press,1979,pp.400-408.

至于還款時間，朝鮮多數時候不能按期償還，不得不申請延遲還款，有時甚至是請求免除。1956年，朝鮮派遣代表團赴莫斯科參加蘇共二十大，在此期間雙方就債務和貸款問題進行了協商。代表團團長崔庸健提出希望蘇聯能同意朝鮮延期償還3.62億盧布的貸款和免除朝鮮戰爭期間所欠的5.61億盧布債務，(30)“費德林等人的報告：關于莫洛托夫與崔庸健的會談(1956年2月27日)”(RU0045028)，沈志華、崔海智搜集和整理：《俄國檔案原文復印件匯編：中朝關系》第5卷,第1288頁。蘇聯接受了朝鮮的請求。

1956年6月初，金日成率團訪問蘇聯、東歐、蒙古等社會主義國家期間，金日成向蘇聯提出資金援助。蘇聯政府給予的援助數額達到4.7億盧布，其中3億盧布是無償援助，而1.7億盧布是以商品貿易的形式給予的。(31)РГАНИ，ф.5，оп.28，д.411，л.223-258.

1957年7月，朝鮮內閣副首相金一為首的代表團訪問莫斯科期間，蘇聯再次承諾延遲朝鮮償還貸款的時間。1959年7月，應金日成之邀，蘇聯駐朝鮮大使А.М.普扎諾夫拜訪了金日成，并詳細地通報了蘇共中央六月全會的情況。會談中，金日成向普扎諾夫提出延長1.23億盧布貸款的償還期限，普扎諾夫告訴金日成蘇聯政府暫時還沒有討論這個問題。(32)АВПРФ，ф.0102，оп.15，п.81，д.7，л.160-162.普扎諾夫和金日成會談后沒有多久，普扎諾夫就通知金一：蘇聯政府決定將1955年3月31日提供給朝鮮的1.23億盧布貸款的本金和利息的還款期限推延到1965年和隨后的2年。(33)АВПРФ，ф.0102，оп.15，п.81，д.7，л.176.

對于朝鮮頻繁的物資和貸款援助的請求，蘇聯并非都予以了滿足。1957年7月，朝鮮派代表團赴莫斯科商談五年計劃，向蘇聯提出延期歸還1961-1962年到期的2.4億盧布的貸款，遭到拒絕。隨后召開的蘇共中央主席團會議上，在談及朝鮮債務問題時，米高揚說朝鮮的五年計劃定的目標過大、速度過快，脫離了實際，蘇聯必須要求朝鮮償還20%的貸款利息，并要按期支付。赫魯曉夫贊同米高揚的意見，要讓朝鮮償還我們的貸款，否則我們便不再向其提供新的貸款。在這方面我們要遵循的行為規則是算經濟賬，但不損害我們之間的友誼。(34)РГАНИ，ф.3，оп.12，д.1007，л.64-65об.Фурсенко А.А.(гла.ред.)Президиум ЦК КПСС 1954-1964，Том1，с.263-264.從蘇聯領導人的發言可以看出在援助問題上頗為矛盾的心理：一方面，希望在蘇聯大力援助下朝鮮經濟盡快恢復起來，成為蘇聯在東亞對抗美國的前沿；另一方面，對朝鮮頻繁的援助請求不厭其煩。同時，對朝鮮在接受蘇聯長期、大規模的經濟援助后又極力抵制蘇聯影響的做法不滿。

三、對蘇聯援助朝鮮經濟重建的評價

在朝鮮經濟重建過程中，蘇聯通過援建工廠或企業、援助糧食和石油等物資、提供低息貸款的方式對朝鮮進行了全面援助。正是有了以蘇聯為首的社會主義國家的大規模的經濟援助，朝鮮順利完成了三年計劃和提前完成了五年計劃，實現了經濟重建目標，為20世紀60年代經濟快速發展奠定了基礎。

從朝鮮方面看，朝鮮在接受蘇聯經濟援助的同時，不可避免地對蘇聯產生了一定的依賴和受到蘇聯經濟體制的影響，如大力發展重工業、忽視輕工業和農業等。據朝鮮國家統計局的公報，1955年生產資料的生產比1954年增長62%，而生活資料的生產只增長了37%。(35)《1955年人民民主國家的生產成就》，《人民日報》1956年2月3日，第4版。朝鮮農業問題更為嚴重，糧食不能自給。這一時期朝鮮糧食供應困難既有自然災害的原因，同時又與政策不當有很大關系，因為重視工業、忽視農業，來自各社會主義國家的大量援助多流向了礦業和冶金為主的工業領域。大量資金投向礦業和冶金部門同蘇聯的政策引導有直接關系。二戰結束后，蘇聯急需進口有色金屬來滿足工業發展。從自身需要出發，蘇聯大力支持朝鮮發展礦業和冶金業及同采礦、冶金關系密切的電力、化工等行業。

蘇聯對朝鮮重建予以大力經濟援助主要有兩個考量：其一是安全考量。朝鮮是蘇聯在東北亞地區對抗美國的前沿，朝鮮需要保持一定規模的軍隊，為此蘇聯要在經濟上援助朝鮮。同時，朝鮮和蘇聯在遠東地區領土接壤，同朝鮮保持友好關系也是保護蘇聯遠東地區安全所需要的。其二是意識形態的考量。朝鮮是社會主義國家，朝鮮的穩定和繁榮可證明社會主義制度的優越性，有利于共產主義的擴散，這是蘇聯樂于見到的。蘇聯通過對朝鮮重建進行大規模的、多渠道的援助初步實現了以上兩個戰略目標。從這個角度說，蘇聯對朝鮮援助政策是成功的。

蘇聯對朝鮮重建援助的進程和規模深受中蘇朝三角關系尤其是中蘇關系變化的影響。關于20世紀60年代的中蘇朝關系，有學者稱之為朝中關系與朝蘇關系如影相隨，但卻沿著相反的軌跡運行，其中朝中關系的變化決定著朝蘇關系的走向。(36)成曉河：《“主義”與“安全”之爭：六十年代朝鮮與中、蘇關系的演變》，《外交評論》2009年第2期，第21頁。筆者認為，這一特點也適用于1958-1960年的中蘇朝關系，那時蘇聯或朝鮮都將中國因素納入援助或被援助當中。在中蘇友好時期，這一因素沒有突顯，但隨著中蘇分歧的出現，中國因素成為蘇聯是否援助朝鮮或援助力度大小的指標之一。在這一過程中，金日成采取靈活的外交，采取以支持一方來刺激另一方并獲得援助的手段，這是中蘇關系完全破裂后，朝鮮左右逢源、成為中蘇兩國拉攏對象的序曲。

中蘇出現分歧后，朝鮮的站隊是蘇聯衡量援助與否或援助多少的一個指標。在蘇共二十一大上，赫魯曉夫對人民公社提出批評，金日成表示支持。對于赫魯曉夫在二十一大上作的報告，金日成評價說：“我們從赫魯曉夫報告中找到了問題的答案，究竟該走什么樣的路，才能更快、更好地在我國建成社會主義和共產主義”。(37)АВПРФ，ф.0102，оп.15，п.81，д.7，л.27-28.不僅如此，在朝鮮國內還掀起了學習赫魯曉夫二十一大報告的熱潮，赫魯曉夫報告被譯成朝文全文刊登在《勞動新聞》上，朝鮮勞動黨出版社還出版了蘇共二十一大的文件和材料匯編集。朝鮮的支持很快得到了豐厚的回報，很快蘇朝簽訂了新協議——《蘇聯給予朝鮮民主主義人民共和國工業及其他領域新建和擴大項目技術援助協議》，蘇聯加大了對朝鮮援助的力度。