基于“健康中國”戰略下全民健身運動開展的路徑探討

胡子美 張林靜

（喀什大學體育學院 新疆 喀什 844000）

引言

“健康戰略”是在黨的十九大提出的，是黨和政府從時代發展的前沿與我國長遠發展的角度制定的重要戰略。伴隨著社會經濟的不斷發展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，在滿足物質生活基礎上，人們對于健康的要求提高。“健康中國”戰略的制定目的就是促進全體人民群眾身體素質的提高。全民健身運動的開展是“健康中國”戰略落實的重要手段。廣泛的開展全民健身運動為“健康中國”戰略與“體育強國戰略”的實施提供保障。全民健身運動的開展推動廣大人民群眾參與到體育鍛煉中，從而提高身體素質與健康水平。

1、“健康中國”與全民健身運動的關系

“健康中國”戰略是全民健身運動開展與群眾體育健康水平的總體要求。“健康中國”戰略為我國開展全民健身運動提供政策依據。提高廣大人民群眾的健康水平是“健康中國”戰略的指導思想，借助于改革創新機制使健康產業得到發展，在政策中融入健康內容，使人民群眾的健康水平得到提高。健康中國的根本目的就是實現全民健康。

作為我國基本國策，“健康中國”戰略和“全民健身”運動都是我國的發展戰略。“健康中國”與“全民健身”相輔相成，兩者的共同目的就是提高人民群眾的健康水平，從而為中華民族偉大復興提供保障。其中，“健康中國”是宏觀戰略，是健康優先的理念引導，同時也是政策保障。全民健身屬于行動綱領，是“健康中國”實施的實踐，也是人民群眾獲得健康的方法。開展全民健身活動必然以“健康中國”戰略為引導。為了使健康中國的戰略目標得到實現，在“健康中國”的指導下，對體育與衛生等的組織機構進行創新與變革，體育部門、衛生部門對綱領性的政策文件進行制定，對群眾健身路徑與場地場館建設給予加強，使人民群眾的健身需求得到滿足，對健全的監督評價機制進行構建，從而推動全民健身運動的廣泛開展，提高全民健身運動的成效。

2、“健康中國”戰略下全民健身面臨的問題

2.1、健康中國戰略下人民群眾的體育健康素養有待提高

體育健康素養就是人們對體育健康信息、服務等進行獲取，同時借助于獲取的體育健康信息與服務做出推動身體健康的能力。隨著我國社會不斷發展，在健康中國戰略的推動下廣大人民群眾的健康素養水平在不斷提高，人民群眾日益關注健康，逐漸提高了健康意識。但是整體而言，我國人民群眾的體育健康素養有待于提高，存在著城鄉差距、地區差異以及人群的差異等。體育部門與衛生部門缺乏聯動機制，由此體育健康產業的資源并沒有得到全部釋放。廣大人民群眾在面臨著新舊觀念的沖突中，不能充分地認識到體育鍛煉、健康生活方式等對于疾病預防與康復方面的價值，提高人民群眾的體育健康素養迫在眉睫。

2.2、健康中國戰略下全民健身開展過程中體育部門與衛生部門缺乏有效溝通

對人民群眾身體健康造成影響的因素眾多，比如，人們的生活行為方式、環境因素、醫療衛生因素、個體生物學因素。其中，很大程度上個體的生物學因素是因為先天原因造成的，借助于醫療衛生手段可以預防并得到改善。對于其他因素而言，主要是通過后天的強化使國民身體素質得到提高。現階段“健康中國”戰略下體育部門與衛生部門缺乏有效的交流與溝通。衛生部門借助于醫學知識診斷患者的疾病，從患者的病情出發，告知患者需要鍛煉，然而鍛煉的項目、負荷強度等并沒有明確。盡管體育部門的康復團隊比較專業，然而康復團隊只針對運動員。衛生診斷和體育康復的有機融合為人民群眾身體健康水平的提高提供保障。“健康中國”戰略下衛生部門與體育部門的交流有待提高。

2.3、健康中國戰略下全民健身運動開展的條件有待完善

一是專業的運動康復人才不足。現階段伴隨著我國 “健康中國”戰略的實施，對于運動康復專業的人才需求量增加，然而缺乏運動康復專業人才使人民群眾參加全民健身運動受到制約；二是公共健身場地與器材不足。在“健康中國”戰略下加快了公共體育場地設施建設，居民小區中的體育健身器材得到了補充，為人們參加體育鍛煉提供物質保障，然而體育場地設施不足的問題依然突出。比如，居民小區中的體育健身器材主要適宜中老年參加體育鍛煉，難以滿足年輕人多元化的健身需求。另外，體育健身場地與器材數量不足，已有的體育場地設施等不能得到及時的維護與保養等，都使人民群眾參加體育鍛煉的積極性受到影響；三是人們健身意識不足。學校作為人才培養的主渠道，學校通常對于學生文化學習給予重視，在學生參加體育鍛煉方面的重視不足，沒有對學生的終身體育意識進行培養，在步入社會后，人們受工作、家庭等壓力的影響，弱化了參加體育鍛煉的意識，不利于全民健身運動的開展。

3、基于“健康中國”戰略下全民健身運動開展的路徑

（1）積極開展基于“健康中國”戰略下的全民健身運動教育，提高人民群眾的體育健康素養。社會的發展離不開教育的支持。為了確保在我國能夠順利實施“健康中國”戰略，必然要使全體人民都在思想上給予高度重視，使廣大人民群眾能夠深刻認識到全民健身運動對于提高身體素質的重要性。積極開展基于“健康中國”戰略的全民健身教育為人民群眾參加體育鍛煉、提高身體素質提供保障。一是完善全民健身教育體制。基于“健康中國”展開開展教育應該在整體上把握教育思路、教育手段以及教育過程。“健康中國”教育的指導思路以習近平同志在黨的十八大以來的有關教育的各種講話、精神為指導，基于政策的引領，從整體上把握好“健康中國”的教育思路。“健康中國”教育的教育手段是對于各種有關的現代化體育教育方法進行應用。在我國整個國民教育體系中融入“全民健身”理念教育，重視學校在“全民健身”教育中的作用，借助于制度的制定為“全民健身”教育的實施提供制度保障，使廣大人民群眾都能夠樹立起參加體育鍛煉的意識，推動全民健身運動的開展。充分用于大數據技術、互聯網技術、人工智能技術等先進的科技手段，基于“健康中國”戰略在學校大力推行“全民健身”教育，一方面使青少年學生的身體素質得到提高；另一方面對于全民健身運動的開展起到帶領作用；二是全民健身教育的開展要具有針對性與先進性。其中，針對性指的是基于“健康中國”戰略下開展全民健身教育，需要結合不同群體的實際特征。比如，對于成年人開展全民健身教育應該從其工作時間出發對運動健康教學進行制定；對于老年人開展全民健身教育需要基于身體情況實施科學的運動健康教育；對于青少年學生群體，對于體育運動和學習的辯證關系給予重視。通過對不同對象的具體分析，從而實現在實處落實全民健身運動。先進性指的是基于“健康中國”戰略開展全民健身運動教育，需要充分利用各種先進的教育形式，創新教育內容，優化教育手段，從而能夠使人民群眾對全民健身運動知識學習的需求得到滿足，同時對其參加全民健身的積極性進行充分調動；

（2）基于“健康中國”戰略性開展全民健身運動需要對健全的保障制度進行構建。“健康中國”戰略的實施是為了提高廣大人民群眾身體素質制定的一項戰略性決策。全民健身運動的開展是實現“健康中國”戰略的有效途徑。為了確保全民健身運動的順利開展，必然需要健全的體系作為保障。作為公共體育運動的全民健身運動，在開展過程中需要政府的管理。基于“健康中國”戰略下開展全民健身運動需要以人為本，重視廣大人民群眾的切實利益，政府對保障制度進行構建。全民健身運動的開展要嚴格遵守體育服務為廣大人民群眾的身體健康服務的原則，確保全民健身服務的公平化和平等化。政府部門建立健全全民健身體系。一方面體育組織要實現社會全面覆蓋，特別是重視體育運動在基層、在農村的開展，使城鄉居民在健身方面存在的二元結構被打破，對于城鄉之間的協調發展起到推動作用。充分發揮全民健身網絡構建過程中居委會、民間體育組織、體育總會等的作用，加強對于全民健身運動的指導；另一方面，對于廣大人民群眾參加日常健身運動，比如，健美操、廣場舞、慢跑等給予鼓勵與支持。體育管理部門對于“全民健身日”等給予重視，為了提高人們參與體育鍛煉的積極性與主觀能動性，對多元化的群眾性體育比賽、體育活動進行組織，推動群體性體育的發展。通過對制度的構建確保全民健身運動的有效開展；

（3）基于“健康中國”戰略下創新組織機構，對健全的全民健身服務體系進行構建。基于“健康優先”的指導思想，對組織機構的改革給予深化，對體育部門與衛生部門聯動的機制進行構建，使其各自為政的問題得到改善，通過組織領導的強化，在體育部門與衛生部門的主導下，在政策中融入健康，對“基于政府領導，部門相互協調，全民參與”的全民健身局面進行打造。對于廣大人民群眾的健身與健康需求給予重視，政府部門加強頂層制度設計，使主導作用得到充分發揮，通過政策的制定對全民健身運動的開展進行引導、監督，同時給予人力、物力以及財力等方面的支持，使全民健身運動能夠在基層得到落實。此外，政府部門的職能要轉化，對于政府和社會的關系、政府和市場的關系等進行厘清；政府對于社會體育組織、民間體育組織、體育社團與協會等的發展給予扶持和鼓勵，從而構建“小政府，大社會”的體育發展格局。全民健身運動開展過程中政府部門存在的“錯位”或者是“越位”的問題要避免，使政府的執行力與公信力得到提升，借助于市場的作用促進全民健身運動的長效發展。

基于“健康中國”戰略下，開展全民健身運動，需要樹立起“健康保障”的理念，對于全民健身開展的公共服務體系進行完善。伴隨著社會經濟的不斷發展，在人們滿足了物質生活基礎上，對于健康的追求越來越高，但是因為城鄉之間、地區之間等存在著差異，造成了開展全民健身運動在方式、水平等方面存在著差異，整體上健康服務供給和人民群眾的需求之間仍然存在著突出的矛盾，國家需要基于戰略角度對于人民健康問題進行解決。因此，對于建設全民健身的公共設施給予重視，構建體育公園與全民健身中心，對社區的多功能運動場地進行完善，為人民群眾參加體育鍛煉提供有效途徑。此外，借助于大數據技術、互聯網技術等，對全民健身服務共享平臺進行構建，使人民群眾的健身需求得到滿足，同時能夠為人民群眾參加體育活動提供指導。推動體醫融合發展，使體育鍛煉在預防慢性病、醫學康復等領域的作用得到充分發揮，為人民身體素質的提高提供保障；

（4）對多元化的社會力量參與全民健身運動給予支持。伴隨著時代的發展，我國政府的職能在不斷轉變，基于“共治、共享”的理念進行社會治理。“健康中國”戰略下，實現全民健康要使傳統的政府部門在管理中的“大包大攬”的方式進行轉變。向社會釋放管理的權利，充分發揮全民健身運動中社會與市場的作用。培育基層體育行業、體育學會等，特別是積極鼓勵并大力扶持群眾自發成立的體育組織。對于科學的薪酬體系進行構建，由此使社會體育組織工作熱情得到充分調動，使社會體育組織在全民健身運動中的作用得到充分發揮。此外，對于專業體育人員參加全民健身運動工作給予鼓勵，為人民群眾參加體育鍛煉提供專業制度，使全民健身運動中專業水平得到提高。對于開展全民健身活動的審批程序進行簡化，在國家政策允許的情況下為服務全民健身運動的企業、機構等提給予稅收方面的優惠。政府部門出資購買在推動全民健身運動中表現優秀的體育企業的產品、服務，一方面使政府工作效率得到提高；另一方面有助于對企業參與全民健身運動積極性的調動。全民健身運動與健康中國戰略實施的共同目的就是全民健康。健康中國戰略的實施以全民健身為手段。在全民健身過程中衛生部門的保障與支持作用要充分發揮。體育部門與衛生部門構建體醫融合的模式，為人民群眾健康生活方式的構建提供服務。借助于對社會力量的培育，在全社會營造推動全民健身運動開展的氛圍，從而加快全民健身運動的發展；

（5）提高全民健身服務能力。全民健身運動開展過程中，要提高全民健身服務能力需要體育管理部門的支持。這就需要政府體育管理部門對于區域環境、人口等進行深入考察，對于人民群眾參加健身的場地，比如，體育場、籃球場等進行科學布局與合理建設。在公共區域，比如，廣場、公園等對于健身器材進行設置，充分考慮不同年齡群體的健身需求，設置多元化的健身器材，由此使全民健身的公共服務能力得到提高。與此同時，借助于互聯網、電視、廣播等多種媒體，對“健康中國”戰略進行大力宣傳，對全民健身運動的價值進行宣傳，使廣大人民群眾能夠充分認識到全民健身的重要價值，樹立起自主參加體育鍛煉的意識，培養參加體育鍛煉的習慣。政府部門對于人民群眾參加健身的科學指南進行制定，為人們參加體育鍛煉提高指導。邀請體育專家為人民群眾參加體育鍛煉提供運動、健康等方面的講座，指導人民群眾科學健身，使人們的科學健身能力得到提高。及時公示全民健身的有關信息，對于全民健身的設施、開放時間、健身服務項目等信息進行公示，有助于人們對運動鍛煉時間的合理安排。借助于政府網站、微信公眾號等對于體育健身信息進行發布，對于在健身過程中廣大人民群眾的需求進行了解，對于公眾的反饋信息進行整合，由此開發滿足人民群眾參加全民健身需求的器材 ，不但能夠使全民健身活動中政府的工作得到人們的滿意，而且能夠對人民群眾參加體育鍛煉的熱情進行充分調動，從而推動全民健身運動的健康發展。

4、結束語

黨的十九大報告中習近平同志強調，民族的繁榮、國家的富強離不開廣大人民群眾的健康。“健康中國”戰略的實施，為全民健身活動的廣泛開展提供了政策保障。基于“健康中國”戰略的引導，在所有政策中融入健康，由此表明了對于提高人民群眾身體健康的重視，對于建設健康中國的決心。健康中國戰略表明了人民群眾身體健康的提高需要將體育鍛煉作為重要手段。伴隨著“健康中國”戰略的實施，不斷完善全民健身運動的各項制度，推動廣大人民群眾都積極參與到全民健身活動中，不但提高人們身體素質，確保健康中國戰略的實施，同時為體育強國建設提供保障。