試論企業預算管理的作用及其強化

唐海濤

（中林信達（北京）科技信息有限責任公司，吉林 長春 130000）

社會主義市場經濟體制下企業面臨更為復雜的經營環境，企業要想獲得穩定的經營和發展必然在內部管理中提高對預算管理的重視，為預算管理工作營造健康的工作環境，為此，企業在分析市場經濟環境的基礎上，側重預算編制工作，選擇合理的預算編制方法，以便編制的預算能夠為企業的管理者提供有價值的信息，提升企業財務質量，提高企業內部管理水平，為企業在市場環境中的發展增強底氣和戰斗力。

一、企業預算管理概述

1.預算管理的內涵

預算管理是綜合類的科目，指企業為了確保資金規范使用而進行的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱。預算管理工作開展的前提是要遵循國家相關的政策法規，還要結合企業實際的經營狀態，以便預算管理滲透到企業工作的全過程。預算管理的主要任務就是合理地編制預算，確保預算的執行力，實現資金的優化配置，提高企業經濟效益。企業預算管理目標是以企業戰略目標為基礎，并且健全預算管理工作流程，包括預算編制、執行、審核、控制、監督等，各個工作流程之間都具有連貫性，任何一個環節出現問題都會影響預算管理最終的結果。一般企業的預算管理包括財務預算、資本預算以及業務預算等內容，它們都是企業經營過程不可缺少的步驟，對企業生產經營產生重要的影響。

預算管理具有全面性、真實性、風險性、靈活性和規范性的特點[1]。企業預算管理工作貫穿于企業所有的經濟活動中，需要內部各個部門員工積極參與，為此預算管理具有全面性特點，保證預算數據收集完整；預算管理的數據是企業開展經濟活動的基礎，預算數據的質量也會影響企業正常的生產經營項目項目的開展，為此需要真實的財務數據才能保證預算結果有效，也才有利于企業制定科學的經營決策，促進企業的發展；企業預算管理也是具有風險性的，隨著企業經營范圍不斷擴展，企業預算管理的影響因素也越來越多，對預算風險的準確評估能夠減少企業的損失，反之則會增加企業的損失，所以說企業預算管理具有風險性；企業預算管理方案也是要隨著企業經營規劃而不斷調整，這樣才能保證預算結果準確，也有利于發揮預算管理的價值，提高企業經濟效益，所以預算管理具有靈活性的特點；預算管理工作開展要有完善的制度體系，企業按照制度規定的內容規范預算管理工作，確保企業內部預算管理工作可以規范進行，便于企業對預算工作的管理，也能促進企業發展。

2.預算編制的方法

不同的企業之間因為經營范圍以及管理模式的不同，預算編制方法的選擇也有差異，為此企業需要結合自身的實際經營情況，在分析了市場環境以及經濟發展的前提下，合理地選擇預算編制的方法，確保預算編制的結果有效。預算編制的方法分為以下幾種。

第一，增量預算法。增量預算法是企業經常使用的一種預算編制方法，主要是因為它比較便捷，依據企業上一年度的預算數據，并結合企業當前的經營數據來做預算分析，按照自上而下的方式來調整上一年度的預算數據，就成為了新的預算編制數據，這種預算編制的方法比較落后，雖然有一定的數據為基礎，但是因為對企業整體的經營把握不準確，直接開展預算，導致很多潛在的預算因素沒有被納入進來，會造成預算的數據使用率不高，影響企業現在和未來的發展經營決策結果。

第二，零基預算法。零基預算法是對應增量預算法的，零基預算法在編制的時候沒有對企業以前的數據和已經發生的費用進行整理，而是直接使用當前的預算費用來直接做預算統計，這種預算編制的方法雖然可以綜合平衡預算費用的編制，但是因為缺少以前的數據信息作為參考，就像失去了地基一樣的大樓，一點風浪就會導致大樓坍塌。這種預算方法只能是在短期的預算編制中使用，讓長期的預算編制工作承擔不必要的風險，也會增加企業的經營風險[2]。

第三，定期預算編織法。定期預算編制法就是在固定的時間內編制預算的方法。這種預算編制方法的優點是可以保證預算期間與會計期間的時間上預算費用匹配，便于會計報告與預算費用之間做對比數據，也有利于對預算期間開展監督，評估預算執行的結果。但是，這種預算編制的缺點是只能橫向進行預算數據對比，不利于縱向的預算各個期間的銜接，對不斷調整業務活動的企業來說，預算跟不上，預算結果就不準確，定期預算是盲目的，信息存在滯后性。

第四，滾動預算法。滾動預算法又叫連續預算法，依據上一期的預算完成情況，來具體編輯下一期的預算，這種預算方法是對時間的滾動，一期接著一期，預算始終保持在一定固定的時間范圍內，可以采取長期的規劃，也可以是短期的計劃，也就是可以按年劃分，或者季度和月份都行。滾動預算法是對預算動態的管理，具有完整性和連續性，有利于企業管理者掌握一定時期內企業的生產經營狀況，還能夠合理地安排企業生產規劃，保證各項工作有序進行，管理會計人員依據滾動預算的資料對企業情況作分析研究，能使預算與實際經營更相適應，充分發揮預算的控制作用[3]。

第五，彈性預算法。彈性預算法從字面上就是可變的，也可以叫可變預算，一般都是隨著銷售量的變化而轉變，主要用于費用預算居多。彈性預算法的基本思路是將成本費用按固定費用和非固定費用分別編輯預算，以便保證預算的彈性。彈性預算是可以適應不同業務量的預算方法，其優點是能夠適應企業不同的經濟活動變化情況，隨時擴大預算的范圍，更好地發揮預算作用，還有利于對預算的控制以及評估。

二、企業預算管理的必要性

1.有利于提升企業內控水平，提高企業管理能力

企業內部控制工作作為主要的工作，內部控制的水平影響企業的管理能力。為此企業的合理預算可以為內部控制提供有效的數據信息，便于企業解決內部管理過程存在的問題，進而提升企業的管理能力。在市場飛速發展的前提下，企業選擇預算管理模式的方式來促進內部控制工作的開展，因為預算管理為內部控制提供必要的數據，一旦預算數據與企業實際經營數據上下波動比較大的時候，企業就應該采取措施控制預算，并針對問題作出應對的措施，幫助企業規避風險，減少損失。同時企業在開展預算管理工作之前，應該注重預算管理全面性、完整性的特性，確保企業內部各部門參與進來，便于企業掌握各部門的工作狀態，并規范工作行為，有效地發現并解決更多的管理問題，提高企業的管理能力，實現企業科學發展[4]。

2.有利于合理分配資源，實現資源優化配置

企業預算管理的基礎數據來源于各個部門，預算管理工作的開展鼓勵各部門之間加強溝通和配合，從而保證資源利用最大化。預算管理具有全員性的特點，各部門的積極參與能夠提高預算管理的質量，尤其在預算編制階段，任何一個細微的預算數據誤差都會對預算的執行，甚至企業的經營項目產生不利的影響，嚴重情況下會給企業帶來一定的損失。在預算執行階段，預算管理的目標被劃分為更多小目標，各個部門之間的配合可以促使資源得到最大化的使用，在節省資源的基礎上，實現企業的目標，還能幫助企業縮減成本，提高經濟效益。綜上所述，預算管理工作的本質則是資源合理分配，優化企業成本。

3.有利于完善企業管理制度

企業預算管理工作為企業的經營決策提供有效的數據信息，幫助企業管理者作出正確的經營規劃，確保按照企業整體的經營目標實現順利的經營。同時企業預算管理工作的開展不僅需要明確相關人員的權責，還要有規范的工作流程，預算管理工作的過程就是預算制度實施的過程，有利于推進經濟活動有序開展，確保企業發展穩定。企業完善預算管理制度體系就是為了將企業經營管理工作付諸實踐，以便設立科學的管理機制。企業按照預算編制的數據來分配內部資源，確保企業內部經濟活動順利開展，也能夠通過預算的結果評估企業經濟活動，確保各個經營環節的連貫性，實現企業內部良性循環。企業預算管理工作中的財務預算、資本預算以及經營預算，它們需要相互協作，從采購原材料，生產環節到銷售，售后的管理等在預算工作中直接體現，有利于促進企業健康發展。

4.有利于增加企業抵御風險的能力，增強競爭力

市場經濟環境下，企業經營面臨諸多的不可控環境，市場對企業的影響是雙刃劍，不僅有諸多發展機會，還要迎接更多的挑戰，所以企業經營的風險也逐漸增多，需要企業強化風險的抵御能力，避免企業陷入到不良的發展局面。企業預算管理工作的開展明確了內部的經濟責任主體，可以提高風險要素的評估能力，這樣企業在深入挖掘風險要素的基礎上，不斷地發現問題，持續的整改，有效地規避了很多問題，減少企業的損失。企業制定了風險預警機制和防范對策，以便發現問題馬上得到解決，同時也便于企業解決內部管理工作存在的短板，加強內部各部門之間的溝通，增強向心力，促進企業穩定經營，提升企業的競爭力。

5.有利于企業健全內部激勵措施，提高員工工作熱情

企業預算管理數據中也包含對人事管理的預算，人事管理的主要對象是企業的員工，員工對待工作的態度對企業生產經營產生最直接的影響。鑒于此，企業通過預算的基礎數據，完善績效考核、績效評估以及激勵機制等，激發員工的工作熱情，調動工作積極性，將員工的個人利益與企業的經營效益產生鏈接，以此鼓勵員工積極地投身到工作中。企業通過預算數據能夠真實地掌握各個部門以及員工的工作情況，以企業的業績為基礎信息，并明確考核的指標，制定獎懲措施，還要保證考核公平、公正，以便增加員工的工作熱情，在日常工作中提高工作質量，促進企業可持續發展[5]。

三、強化企業預算管理的措施

1.提高預算意識，強化預算管理理念

企業預算管理工作需要提高預算意識，為預算管理工作的開展奠定思想基礎。為此企業結合實際經營情況以及工作要求，采取全員參與的模式，企業管理者要起到示范作用，明確預算管理工作目標，管理者還要主動學習預算管理的相關知識，以便對預算管理有一個正確的認識。還要鼓勵其他部門和人員參與到預算管理工作中，擴展宣傳方式，宣傳工作與企業日常工作相結合，有利于提高大家的預算管理知識以及重要性，積極參與到預算管理工作中，為構建全面預算管理制度體系提供助力。

2.健全預算管理制度體系

企業要明確預算管理工作目標，目標制定以后需要進一步細化目標內容，以便其他部門可以落實工作，加速企業目標的實現。企業明確預算管理工作的責任，建立責任包保制，對責任進行有效劃分，明確預算管理工作權限。企業健全預算管理制度體系，還要做精細化的預算管理工作流程，確保預算編制、預算執行、預算控制、預算評估等環節都要做細致化的管理，并且預算數據的收集、分類、檢驗等工作也要有明確的規定，有利于提高全面預算管理工作質量。企業完善信息溝通和反饋機制，加強各部門之間的溝通和交流，確保在多個部門協作下，為預算管理提供準確的數據，實現預算管理工作的真實性，也促進企業節約成本，實現經濟效益最大化[6]。

3.選擇恰當的預算編制方法，合理編制預算

企業預算管理工作開展的基礎是需要合理的編制預算，但是在編制預算之前要選擇恰當的預算編制方法，以便提高預算管理的質量。企業預算編制方法的選擇要符合企業經營現狀，還要側重分析預算編制方法之間的優劣，以便企業合理編制預算的基礎上保證預算的執行力。企業在做預算編制之前要對各部門的數據進行統一的收集、整理、分類，并且明確預算管理工作目標，還要對企業整體的經濟環境做全面的分析，這種做法可以保證預算編制數據是真實的，編制的預算結果能夠對企業的經營和管理起到積極的作用。企業預算編制還要規范工作流程，開展預算編制的時候嚴格按照工作流程進行，這樣可以有效地控制預算數據，保證預算的合理性，為企業的經營和發展形成可行性的預算報告，夯實預算管理工作的基礎，提高預算管理水平。

4.培養專業的預算管理人才

社會主義市場經濟體制下企業之間的競爭已經從經濟效益轉變為人才的競爭，企業在經營的過程中要注重發揮人才的作用，為預算管理工作選拔優秀的人才，提高預算管理工作質量，實現預算管理的現代化。預算管理的所有環節都離不開預算管理人員的工作，為此企業要明確預算人員的工作職責，并且制定工作人員的管理方案，還要注重學習和培訓計劃的合理性，在聽取各部門的意見的前提下，調整人員管理和學習方案，保證員工在學習和培訓的時候能夠真正學到需要的知識，并且付諸于工作實踐。企業在招聘預算人員的時候要注重預算人員的專業性，以便通過新員工帶動老員工工作的模式，整體提升企業預算管理工作的質量。企業還要組織團建活動，增加員工的凝聚力以及責任感，提高預算人員在日常工作中的主觀能動性，保證工作效率[7]。

5.科學的設置預算評價體系

為了保證企業預算管理工作質量，企業要科學地設置預算管理評價體系。首先，企業應該注重對預算影響因素的全面分析，其中包含可控因素和不可控因素，以及預算管理的財務因素和非財務因素，重點掌握不可控的因素，如市場經濟環境等，確保企業在制定預算管理評價體系之前將不可控因素剔除，針對可控因素制定預算管理評價體系。評價體系指標不僅要量化，還要關注定性的指標作用，這樣保證指標的穩定性和全面性，避免企業因為因素掌握不準確，影響企業預算管理整體的效果。其次，企業預算考核體系要有明確的目標以及工作機制，確保考核的結果是公平、公正的，有利于及時地發現企業經營管理工作中存在的問題，并且對問題進行全面客觀的分析，減少企業的損失。再次，企業制定獎懲措施，獎懲措施與績效考核機制掛鉤，通過多樣化的激勵措施，提升員工的工作熱情，提高工作質量。

6.加強預算控制和監督能力

企業的經營范圍影響著預算管理工作的開展，而且預算管理也是系統的工作，預算管理的全員性決定預算管理工作要強化預算管控和監督的能力，確保實現預算管理目標。企業預算管理的過程要注重監督工作，監督要有清晰的工作職責，還要派專人開展監督工作，提高監督人員的思想道德意識，還要保證監督工作的獨立性，避免受企業管理者思想意識的制約。監督工作要全面和客觀，貫穿于企業經營的全過程，遇到問題應該及時地提出，以便企業形成可行性的監督報告，有效控制企業經營成本，也可以進行科學的預算編制，最終幫助企業規避預算的風險，提升預算的控制力，促進預算管理目標的實現。

7.健全預算管理信息體系

企業預算管理工作的開展需要多部門的配合，所以企業建立信息溝通機制，可以促進各部門靈活的溝通，還能夠為預算工作的開展提供真實有效的數據信息，保證預算管理工作的 執行力。在信息社會中，企業預算管理也要構建信息系統，要對信息系統的模塊做好劃分，完善信息共享機制，以便按照企業實際的經營現狀，獲得準確的數據信息，提升企業決策的準確性。企業應該對預算人員開展信息技術培訓，提高信息系統的使用率，同時派專人負責信息系統的管理工作，定期進行信息系統安全的維護，提高企業數據管理的安全性，也有利于提高企業的管理能力。

四、結語

新形勢下企業經營的過程中需要發揮預算管理的作用，為企業的經營決策提供真實的財務數據信息，同時預算編制還能合理地分配企業內部資金和資源，實現企業良好的發展。而且為了企業的可持續發展，企業需要加強預算管理，注重預算管理在企業內部的應用，采取措施健全預算管理制度，發揮預算管理的機制，實現企業科學發展。