盤錦推進校內“三提高”穩步落實“雙減”著成效

吳獻新

（盤錦市教育局黨組書記、局長）

“雙減”政策實施以來，盤錦市委、市政府高度重視、大力支持，指導盤錦市教育系統圍繞“一年內有效減輕、三年內成效顯著”的工作目標，求真務實，開拓創新，推動盤錦“雙減”工作開好局、起好步，并取得了階段性成效，讓全市人民對教育有了更多的認同感、獲得感和幸福感。

一年以來，盤錦市教育系統出臺了《盤錦市關于貫徹落實〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉實施方案》等文件，聚焦立德樹人根本任務，明確教育回歸本真導向。盤錦市堅持“五育”并舉，注重源頭治理，強化學校教育主陣地作用，以提高作業管理水平、提高課后服務水平和提高教育教學質量三個方面為抓手，積極探索、求真務實，做好校內減負“三提高”工作，切實減輕學生的作業負擔，促進了學生全面發展和健康成長，扎實推進了“雙減”政策落細落實。

一、提高作業管理水平，減輕學生的課業負擔

為了全面落實“雙減”政策，切實減輕學生的課業負擔，盤錦市實施“有效作業”提升專項行動，提高作業管理水平。全市義務教育階段學校堅持“減總量、提質量、優設計”的作業設計原則，完成制訂作業管理方案、組建作業管理專班、建立作業管理公示制度等工作。全市各級教育行政部門、督導部門對基層學校定期檢查和指導，將落實“雙減”政策的做法和成效作為評價和考核其教育教學質量的重要指標之一。

“雙減”政策出臺后，盤錦市教育局組織召開“雙減”下的“三提高——作業管理”集體教研活動，先后出臺了《盤錦市義務教育階段學校有效作業提升工程實施方案》《盤錦市義務教育階段學生有效作業題庫建設方案》等文件，組織名師團隊，成立“有效作業”編審組，以課程標準為依據，注重基礎，關注能力，統籌調控不同學科的作業數量、作業質量和作業時長，避免繁難偏怪、超課程標準，重復性、機械性的作業，充分體現作業的有效性。一年以來，盤錦市建設了涵蓋三至九年級9個學科的有效作業題庫，總計編審“有效作業”4177套。自2021年10月起，全市各中小學校師生均可選擇與教學進度相配套的“有效作業”，在“有效作業”題庫的基礎上，加快推進盤錦市“有效作業”管理平臺建設，實現“有效作業”數字化、平臺化、智能化。2021年10月，盤錦市教師進修學院經過深入調研，編寫“有效作業”實際情況，出臺了《落實“雙減”政策，提高中小學作業管理水平指導意見》，對全市義務教育階段學校從健全管理機制、發揮作業功能、控制作業總量、設計作業內容、選用作業形式、加強作業指導及合理利用有效作業題庫等方面給出了明確的指導意見。

盤錦市各中小學結合教育教學實際和學生的年齡特點，探索提高作業管理水平的有效做法。早在2015年，盤錦市魏書生中學組織全校師生研發和使用各學科的“有效作業”（現已修訂至第八版），科學設計作業的內容與形式，合理設置作業的難度與數量。同時，注重融合探究性作業、勞動實踐性作業、跨學科綜合性作業，切實發揮作業的育人功能，形成區域性作業管理經驗并在全市推廣。2021年11月，盤錦市魏書生中學的“有效作業”管理工作被遼寧省教育廳認定為遼寧省中小學“五項管理”工作中作業管理的典型案例，相關成果獲得遼寧省教育教學成果一等獎。同期，盤錦市推進的“有效作業”題庫建設入選教育部“雙減”工作典型案例。

二、提高課后服務水平，滿足學生多樣化需求

“雙減”政策出臺后，盤錦市教育局召開“雙減”下的“三提高——課后服務”集體教研活動，深入研討課后服務實際需求。盤錦市教育局、市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局聯合出臺了《關于進一步提升義務教育階段學校課后服務水平的實施意見》，將“五育”并舉與課后服務有機結合，對全市中小學開展的課后托管、初中晚自習、寒暑假托管的范圍、形式、收費、取酬等進行了明確規定，有力地提高了課后服務水平。

盤錦市教育系統全面推行“5+2”課后服務模式（即每周5天課后服務，每天至少2小時），因地制宜地開展了初中晚自習服務、休息日和寒暑假托管服務，助推課后服務體系日臻完善。全市各縣區、各學校按照屬地管理、立足服務、家校協商、自愿參加、公益普惠等原則，采取“一區一策，一校一案”的多樣化實施路徑，滿足學生和家長個性化、高質量的服務需求，實現義務教育階段學校課后服務全覆蓋、有需求的學生全覆蓋、服務時間全覆蓋。同時，市教育行政部門把課后服務工作納入學校考評體系，定期開展指導檢查工作，切實保障課后服務質量，杜絕課后服務“功利化”。全市公辦學校課后服務率達到100%，學生參與率達到98.05%，得到了廣大家長和社會各界的一致好評。

盤錦市高效落實“雙減”政策，提高課后服務的各項措施。經過全市學校的探索和實踐，有效減輕了學生過重的課業負擔、家長的經濟負擔以及學生下午“三點半”管理真空等問題，積累了豐富經驗，具有一定推廣價值。盤錦弘毅中學構建了系統化、特色化的課后服務課程體系，在課后服務中開設排球、乒乓球、籃球、足球、舞蹈、民樂、掐絲琺瑯、剪紙、器樂、書法、繪畫、武術、勞動習慣、玩轉魔方、象棋、辯論實踐、傳統文化鑒賞等特色課程，引導學生根據自身特長或興趣愛好申報社團活動，豐富課程體驗。在此基礎上，定期組織學生觀看愛國電影、傳唱紅歌等，厚植愛國情懷。

盤錦市大洼區實驗小學在課后服務中增加了德育、體育、美育、勞動等項目，注重實踐性與過程性結合，每天定量布置課外閱讀、家務勞動、跳繩、親子活動、小發明小制作等作業，培養學生的創新精神和實踐能力，有效推進了素質教育深入發展。

三、提高教育教學質量，發揮課堂主渠道作用

“雙減”政策出臺后，盤錦市教育局組織召開“雙減”下的“三提高——課堂教學質量”集體教研活動，并指導盤錦市教師進修學院先后印發了《落實“雙減”政策，提升中小學課堂教學質量指導意見》《實施“六步兩環”課堂教學模式指導意見》等文件，指導一線教師在傳承和發展魏書生教育理論的基礎上，創新教學模式，實施“六步兩環”教學模式改革。“六步兩環”教學模式中的“六步”是定向、自學、討論、答疑、自測、自結，“兩環”是將課堂教學分為“自學”和“自測”兩個環節，“自學”環節為30分鐘左右，“自測”環節為15分鐘左右。“六步兩環”教學模式要求一線教師在日常課堂教學中突出學生的主體地位，讓學生在啟發和引領下形成自主、合作、探究的學習方式，構建優質高效的課堂教學，同時確保大部分學生當堂完成學科作業。

盤錦市各級教育行政部門、督導部門和基層學校共同將“雙減”工作作為教學研究的主要任務來抓，充分發揮教研部門、教研組和名優教師在課堂教學中的研究、指導與示范作用。盤錦市教育系統先后召開了市、縣區和學校不同層級教學研討會、教學展示、教學比賽等，促進教師專業化成長；召開“落實‘雙減’政策，提升中小學課堂教學質量”研討會，全市各級教研員、骨干教師共計1100余人參加會議；召開了盤錦市第八屆“培養良好習慣，構建高效課堂”異課同構展示活動暨“六步兩環”課堂教學模式研討會；舉辦盤錦市義務教育階段學科課堂教學大賽和學案設計大賽，全市共計1070名教師參加市級比賽；開展盤錦市義務教育階段市級教師、教研員崗位“大練兵”活動，以賽促教、以賽促研、以賽促訓、以賽促改，提高教師的師德踐行、綜合素養和業務能力。在促進教師專業成長的同時，深入推廣“六步兩環”課堂教學模式的實施，提高課堂教學實效。各級教育行政部門組織中小學教師簽訂“雙減”承諾書。2022年2月，市教師進修學院的課堂教學改革成果“傳承發展魏書生教育思想，構建高效課堂教學模式的研究”獲2021年遼寧省基礎教育教學成果二等獎。

盤錦市各中小學深入實施“六步兩環”教學模式，取得了顯著成效。盤錦市雙臺子區實驗小學將實施“六步兩環”教育模式作為教學重點，定期組織學科組進行專項研討，并通過課例觀摩、教師議課、聽課評課等方式，促進教師深入學習和交流，讓構建高效課堂、減輕學生負擔蔚然成風；盤錦市第一完全中學通過“六步兩環”教學模式與分組學習在各學科課堂教學中的有機融合，強化培養學生自學習慣和課堂教學中的“精講多練”，促進了教師教學方式和學生學習方式轉變，有效提高了課堂教學效率，減輕了學生負擔。

2021年12月，為了進一步促進“雙減”工作的穩步推進，切實減輕學生的作業負擔，減輕學生考試壓力，扭轉“唯分數論”現象，促進學生全面發展和健康成長，盤錦市教育局出臺《關于進一步做好義務教育學校考試管理的通知》《盤錦市義務教育階段學生考試成績等級評價指導意見（試行）》《盤錦市義務教育學校小學一、二年級非紙筆測試評價指導意見（試行）》等文件，對考試次數、考試命題、考試結果、等級評價等提出明確標準，嚴格規范學校考試管理工作，對糾正“唯分數論”起到了積極作用，切實降低了學生的考試壓力。2021年12月，盤錦市義務教育考試審核專家委員會對全市義務教育學校考試工作進行監督和檢查，通過考試管理和評價監督，全面落實“雙減”政策。

全面落實“雙減”政策不是一蹴而就的事情，需要久久為功。盤錦市教育系統將把“雙減”工作擺在突出位置，提高認識、明確責任、強化落實，扎實推進“雙減”政策落地落實落細，促進學校、家庭和社會達成教育共識，形成育人合力，從而構建良好教育生態，打造盤錦教育名城，持續推進教育高質量發展。