“黨建紅”賦能產業鏈高質量發展“新藍海”

□本刊記者 逄潤鵬

經濟發展，產業先行。黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，提升產業鏈的韌性和安全水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

產業是經濟社會高質量發展的“根基”，實體產業是我國經濟最厚重的“底色”。今年以來，各地認真落實黨中央關于疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，聚焦優勢實體產業，通過建強“上下貫通、條塊結合、執行有力”的產業鏈組織體系，實行黨建聯建、業務聯商、人才聯引、發展聯動、品牌聯創等舉措，將黨組織建在鏈上、人才聚在鏈上、作用發揮在鏈上，實現“黨建強、企業興、產業穩”的新發展格局，推動產業鏈高質量發展見實見效。

產業鏈的穩定安全事關高質量發展大局

產業興則經濟興，產業強則經濟強。習近平總書記曾多次強調，要優化和穩定產業鏈、供應鏈，產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。

工信部最新數據顯示，今年上半年，我國重點培育的25 個先進制造業產業完成產值6.2 萬億元，較去年同期增長6.1%；集聚了近100 家單項冠軍企業、上千家專精特新“小巨人”企業，形成了一批有競爭力的先進制造業產業鏈，為產業鏈黨建工作奠定了堅實基礎。

在“中國電力機車之都”湖南株洲，只需喝一杯咖啡的時間，就可集齊生產一臺電力機車所需要的上萬個零部件。“目前，株洲軌道交通裝備研制基地，集聚上下游企業380 多家，本地配套率超過了80%。”株洲市工業和信息化局局長宋長征介紹，高效鏈接、深度融合的產業生態，得益于上下游產業鏈配套帶來的規模效應。

不止株洲。四川圍繞17 個重點產業引進龍頭企業和一批產業鏈“填平補齊”項目，今年前三季度工業投資增長5.7%。甘肅金昌立足資源型城市特色優勢，把產業鏈培育提升作為資源型城市全面轉型高質量發展的重要抓手，做精有色金屬新材料產業鏈，設立10 億元鎳都產業投資基金，加快推進建鏈、延鏈、補鏈。廣州通過實施以14 位市領導為“鏈長”和以118 家龍頭企業為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”，聚焦21 條重點產業鏈，“一鏈一策”打造了智能網聯與新能源汽車、軟件和信創、時尚產業等8 個萬億級、13個千億級和一大批百億級產業鏈。

黨的二十大報告指出，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局。當前，加強黨對經濟工作的全面領導，通過抓好產業鏈黨建，發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步聚焦重點、補齊短板、賦能升級、完善生態，實現產業鏈、供應鏈耦合發展；通過抓覆蓋、建機制、聚合力，推動解決產供銷、上下游、左中右企業同頻共振、抱團發展難題，暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環；通過培育先進產業集群，構建現代產業體系，形成產業基礎高級化、產業鏈現代化的發展局面，已成為各地謀劃高質量發展的共同選擇。

需要認識到的是，高質量發展不僅指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。提高黨的建設質量也是高質量發展的題中應有之義和有機組成部分。

就產業鏈黨建實質而言，企業雖有競爭，但黨組織永遠是一家。通過開展黨建工作，互補型企業有了抱團發展的載體；競爭型企業有了有效溝通、錯位發展的平臺；小微型企業有了平等溝通、發展壯大的契機。通過黨組織牽線搭橋，可以凝聚起產業鏈合作、創新、發展的“最大公約數”。

黨建是提升產業鏈韌性與安全的重要抓手

園區作為經濟發展的“產業高地”，也是產業鏈黨建工作的“主陣地”。但企業規模、所屬行業、黨組織形態、黨員數量、企業出資人對黨建重視程度各不相同等問題，一直困擾著鏈上企業黨建工作的高質量開展。

在湖南湘江新區（長沙高新區），聚集了3 萬余家企業，擁有從業人員40 余萬。如今，根據企業發展實際，當地突破地域限制，構建了“新區黨工委總攬—新區企業黨委統籌—產業鏈黨委分領域組織—黨群聯組—企業黨組織實施”的“五位一體”產業鏈黨建工作體系，依托產業鏈條抓組建、促覆蓋，通過產業鏈龍頭企業、黨建示范企業的帶動作用，有效推進“兩個覆蓋”工作，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為產業鏈發展優勢。

“以‘組織鏈’串起‘產業鏈’，我們通過將‘黨委建在產業鏈上’，結合企業黨組織數目建立黨建工作聯組，有效推動了各企業黨組織互聯互動的緊密性，共同破解產業鏈發展中的許多難點問題。”湖南湘江新區（長沙高新區）兩新工委辦公室（籌）負責人楊崢嶸說。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力。

此前，因為全球市場環境的變化，韓國三星總部原打算將位于山東威海高新區的打印機項目轉移到越南。如果計劃落地，意味著威海高新區117 家產業鏈相關配套企業也將或走或關，不僅嚴重影響當地稅收，還將波及2 萬余名工人就業。

面對共同的市場考驗，高新區打印機產業鏈黨委聯合鏈上相關企業，認真分析后拿出“廠房就地建、產業全鏈條、供貨零庫存、配套零距離”的“留企”方案，通過產業鏈更優路徑使三星回心轉意。

在穩住三星基礎上，威海高新區又通過產業鏈招商，引進了全球打印機頭部企業美國惠普，實現以鏈引鏈、強鏈。

“我們咬住‘產業鏈配套優勢是現代企業投資第一考量’這個關鍵，發揮鏈上企業黨組織作用，把所有功夫都下在服務龍頭企業這一需求上。做到了這點，已經有的企業不會走，再難請的也能‘搬’得來。”威海高新區黨工委相關負責人說。

圍繞鏈條做黨建，吸引更多鏈上企業黨建、項目、人才等資源集聚，通過黨建聯建、人才聯育、活動聯辦、創新聯動、安全聯抓等舉措，抓黨建、聚合力、強鏈條、促發展的效應不斷彰顯。

深圳市寶安區全至科技創新園現入駐中小微科技企業162 家，其中130 家為智能制造相關企業。今年以來，全至科技創新園以產業鏈黨建為突破口，構建了“1+3”黨建工作體系，即以產業鏈黨組織為核心，創建3 個黨建平臺（黨群服務中心、產業服務中心、人才服務中心），鼓勵園區企業間的技術和生產合作，聚力打通零配件供應鏈，降低企業采購成本，目前已開展“黨建+人才”“黨建+營商環境”等系列活動20 余場次，鏈上企業相互協作、分享訂單項目達51個，累計合作資金達6億元。

深圳市國人光速科技有限公司在園區鏈上供應商有5 家、客戶有3 家，公司負責人李新偉感慨：“全至園區組織鏈的完善帶動了產業鏈的發展，有力促進了產業鏈上下游企業的合作對接，這也是吸引我們留在這里的主要因素。”

發展中的問題還要靠發展來解決

產業鏈黨建并非新鮮事物。資料顯示，2012 年5 月，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》后，不少地方就以龍頭企業、行業協會等為載體探索產業鏈黨建。

10 年來，應該說產業鏈黨建在擴大“兩個覆蓋”、建強“兩支隊伍”、發揮“兩個作用”方面取得了明顯成效。特別是新冠肺炎疫情發生以來，產業鏈黨建在穩生產、保供應方面更是發揮了重要作用。

但不能忽視的是，跨部門、跨地域、跨層級等因素的制約，客觀上影響了產業鏈黨建工作的深度開展，離開了相關部門的有力推進，產業鏈黨建“自轉”能力依然不足，無法從條線和面上實現整體提升的目標。

采訪中，有不少非公企業黨組織書記坦言，產業鏈企業之間在技術、人才、市場等許多方面競爭多于合作，出資人對同業之間黨建聯建心存顧慮；也有黨建主管部門同志認為，聚焦本行政區域的黨建工作，可以有許多工作抓手，但是跨出所管轄的范圍，許多工作在實踐中還有待更進一步的探索；還有相關職能部門的同志表示，產業鏈黨建不應局限于生產管理環節，應該前置到招商環節和后續市場環節，實現建鏈、補鏈、強鏈、延鏈“全覆蓋”。

浙江省委黨校副教授王思林認為，新時期，加強產業鏈黨建工作，需要尊重產業鏈發展規律，將黨委、政府、行會、群團、科研平臺整合起來，將企業鏈、產業鏈、供需鏈、空間鏈結合起來，實現四維對接，下一步，產業鏈黨建還需針對不均衡的矛盾，通過抓龍頭、促中間、抓大拉小、上提下分，精準施策，不斷深化產業鏈黨建供需兩側的改革。

今年5 月，山東省第十二次黨代會報告提出，要深化產業鏈黨建工作，以建強“黨建鏈”助力重點產業強鏈、補鏈、延鏈，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平。

站在全省層面，山東省打通條塊分割，通過省級產業鏈黨委建設，加強省、市、縣三級及省外相關產業鏈黨建共建，打破行政區域壁壘，推動有關產業鏈條整體或局部嵌入省級主鏈條，促進全省域要素整合、全鏈條貫通融合、一盤棋協同發展，實現了對產業鏈黨建跨市域的組織凝聚。

此外，行業商協會作為聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶，在整合各領域資源方面有著獨特的作用優勢，也成為各地破解跨區域產業鏈黨建工作的有效抓手。

江蘇蘇州市吳江區按照產業鏈分布、發展區域，發揮商會組織“鏈接”作用，通過成立商會黨委，下設行業黨組織，覆蓋產業鏈各個環節，打造全產業鏈黨建體系，有效破解了產業鏈黨建跨地域協同聯動難題。

“產業鏈黨建通過將黨組織建在鏈上，最大程度地發揮了協同作用，凝聚了‘抓黨建、強組織、興產業’的發展共識，打破了地域、部門、行業、企業‘隔離墻’，通過組建契約化、互助式、功能型產業鏈黨組織，推動黨建工作與產業鏈同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，實現了產業鏈延伸到哪里，黨建工作就開展到哪里。”浙江紹興市上虞區委組織部副部長王海江表示。

在浙江杭州灣上虞經濟技術開發區，浙江中欣氟材股份有限公司和浙江國邦藥業股份有限公司雖同在一片區域，但因雙方存在業務競爭關系而鮮有往來。

新冠肺炎疫情暴發后，當地產業鏈供應鏈受到嚴重影響，兩家企業以產業鏈上游企業浙江閏土股份有限公司的產品為原料，共同研發出醫藥、農藥等中間體產品苯乙酮、酰氯等，并將這些中間體產品批量供應給國邦藥業的同時，還供應給其他10 余家開發區企業，在頂住疫情沖擊的同時，通過搭建“內循環”合作平臺，優化整合了園區產業鏈供應鏈體系。

篤行致遠，唯實勵新。當前，工業大省正紛紛聚焦產業鏈黨建，通過黨建搭臺，謀劃一批技術含量高的工業項目，促進大中小企業融通創新，加快企業數字化轉型等舉措，不斷引導優質要素資源向產業鏈集聚，提升產業鏈現代化水平。