特色小鎮“三生融合”發展的路徑研究
——基于安徽省制造業類特色小鎮的分析

代菊雯 安浩楠 胡海濤 呂廣澤 王瑩瑩

（安徽大學經濟學院 安徽合肥 230031）

1 引言

特色小鎮建設及高質量發展路徑的探討一直是近年來的熱點話題。當前安徽省制造業類特色小鎮的建設已經取得一定的進展，但仍然存在些許不足之處，如產業結構陳舊、人才供給不足、生態環境破壞等。本文期望通過政府訪談、構建“三生融合”發展功能評價體系等方法，為安徽省內制造業類特色小鎮設計出符合“三生融合”理念的發展路徑，進而為我國新型城鎮化建設與鄉村振興提供新思路。

2 文獻綜述

2.1 國外研究動態

通過文獻梳理發現，國外并沒有與我國直接對應的“特色小鎮”概念。但國外學者在增長極、產業聚集、和諧發展等方面的研究為本文提供了有益的參考。Porter (1990)提出并詳述產業集群形成后，將可以通過多種途徑，提升整個區域的競爭能力，形成一種集群競爭力；Thomas Whittemore(1996)通過對阿巴拉契亞地區的八個特色小鎮的發展路徑的研究，得出推動小鎮發展三要素：交通設施、復雜的經濟活動和資本投入；Robert Madrigal(1995)和Yamamoto等(2003)分別以美、英和日本小鎮為例，提出小鎮的建設與發展必須充分尊重當地居民的意愿，堅持人與自然和諧統一。

2.2 國內研究動態

當前國內研究文獻對于特色小鎮的研究方向主要可分為兩類。一是宏觀概念解讀。閔學勤(2016)從產業經濟、文創旅游和精準治理三大視角解讀特色小鎮，并梳理特色小鎮聚合發展的脈絡；二是微觀案例分析。林彤等(2019)從小鎮發展的各個因素出發，總結不足之處，得到小鎮可持續發展的詳細策略。

在具體的研究層面，鮮有文獻對制造業類小鎮進行“三生融合”分析。與本文研究主題相似的文獻主要集中于以下兩類：(1)“三生融合”發展方式。陳騰(2013)較早提出了“三化同步，三生融合”理念下小城鎮發展模式選擇問題；(2)制造業類小鎮發展。孟海寧等(2016)提出了小鎮特色建構和設計思路，并結合具體小鎮的實踐行動，在實施層面對小鎮特色的打造與空間規劃的整合進行了探究。

2.3 研究綜述

綜上所述，多數文獻對特色小鎮的分析只是停留在客觀數據分析和案例研究層面，鮮有文獻將制造業類特色小鎮的發展進行主、客觀綜合量化評價。本文基于安徽省制造業類特色小鎮的發展現狀，選擇高溝電纜小鎮和雙港軟包裝小鎮作為研究對象，通過層次分析法和量化打分等手段，從“三生融合”視角比較兩個小鎮的發展現狀，提出適合小鎮“三生融合”發展的路徑與建議。

3 研究設計

3.1 方法介紹

本文參照層次分析法并依據傳統的1-9標度構造判斷矩陣，同時借助MATLAB 2016軟件計算指標的權重。其中對1-9標度的說明如表1所示，在判斷矩陣中若i和j的重要性之比為aij，則因素j和i的重要性之比aji=1/aij。

表1 判斷矩陣數字含義表

3.2 指標體系建立

本文確定了“生產、生活、生態”三個層次下多個三級指標體系(見表2)。

表2 “三生融合”指標體系

3.3 權重計算

在確立的指標體系中，本文通過層次分析法(AHP)對各個指標賦予權重。由于主客觀指標個數和重要程度均不相同，因此文本將對主客觀的三級指標分別進行權重計算。根據“生產、生活、生態”三個層面生成相應的判斷矩陣，如圖1所示。

圖1 主客觀“三生融合”AHP判斷矩陣示意圖

本文分別采取了算術平均法、幾何平均法、特征值法進行線性加權后得到了最終的權重。

通過算術平均法得到的權重為：

通過幾何平均法得到的權重為：

通過特征值法得到的權重為：

主觀指標二級權重向量為：

其中，、、分別代生產類指標權重向量、生活類指標權重向量、生態類指標權重向量。之后對判斷矩陣進行一致性檢驗，得到一致性比CR分別均＜0.1，即一致性檢驗通過，說明判斷矩陣有效。

4 案例分析

本文選取高溝電纜小鎮和雙港軟包裝小鎮作為研究對象。

4.1 調研對象基本介紹

調研對象基本介紹如表3所示。

4.2 數據來源及檢驗

4.2.1 客觀數據來源

本文的客觀數據皆由高溝電纜小鎮和雙港軟包裝小鎮兩鎮政府提供，數據名稱為《省級特色小鎮規劃建設統計指標體系》，皆為2021年最新數據。

4.2.2 主觀數據來源及檢驗

(1)主觀數據來源

本文的主觀數據來源于兩小鎮居民填寫的滿意度調查問卷。問卷答案選項分為“完全不同意”“基本不同意”“同意”“基本同意”“完全同意”五個選項，分別對應分數1、2、3、4、5，代表五個等級。

(2)信度、效度分析檢驗

本文采用SPSS軟件對問卷進行信度效度分析。

①信度分析

本文首先對31個測量指標的信度進行驗證，得到如下結果(見表4)。

表4 Cronbach信度分析結果

從表4可知，輸出結果的可靠性統計量的Cronbach’s Alpha信度系數值分別為0.883、0.860，均高于0.8，說明研究數據信度質量較高。

②效度分析

根據上文信度的分析結果，采用因子分析法進行效度分析。內容效度的檢驗目的是檢驗問卷設計的有效性和正確性。效度值可反映問卷的合理與否(見表5)。

表5 KMO和巴特利特檢驗

因子分析結果中，兩個小鎮的K MO的值分別為0.809＞0.8、0.843＞0.8，說明因子分析的效度較好，可以進行因子分析。而且巴特利檢驗的P值均小于0.01，說明因子的相關系數矩陣為非單位矩陣，效度較好。

綜上所述，調查問卷具有較高的信度和較好的效度，反映出問卷的合理性與有效性。

4.3 得分結果

得分結果如表6所示。

表6 高溝、雙港特色小鎮“三生融合”得分

4.4 結果分析

從得分結果可以看出高溝電纜小鎮相較于雙港軟包裝小鎮的得分更高，但在滿意度調查表中，高溝電纜小鎮的表現卻不如雙港軟包裝小鎮。

高溝電纜小鎮產業規模大、資金雄厚，但小鎮發展并不平衡。原因是小鎮正由生產型逐漸向產業創新型轉化。由于過渡期規劃不當和垃圾處理不及時等，小鎮生態環境遭到破壞，直接影響到小鎮居民的生活體驗感和幸福感。小鎮下一步應該更加注重“三生融合”，強調環境保護和小鎮居民的全面發展。

比較而言，雙港小鎮居民在滿意度調查表中給分較高。原因是小鎮雖然在生產方面競爭力較弱，但其在環境保護、教育文娛等方面表現良好，能夠給小鎮居民更優的生活質量。小鎮下一步應更加重視產業發展，努力提高特色產業產值。

5 問題與建議

5.1 問題總結

本文總結得出，安徽省制造業類特色小鎮在當前發展路徑下存在以下問題：

5.1.1 產業發展

部分小鎮的創新動力不足，創新機制不健全。多數企業僅關心眼前利益，使小鎮產業規模雖不斷擴大，但產業發展卻沒有實質上的提升。

5.1.2 環境保護

在環境保護方面，部分小鎮居民認為當地的環保舉措力度不足，存在垃圾處理不及時、水污染、水資源利用不合理等問題。

5.1.3 交通發展

特色小鎮的地形、水文情況復雜，生態環境多樣，同時也有著經濟、景觀和生態等多方面的規劃需求，為滿足小鎮產居融合的需求，需重新進行規劃整頓。

5.1.4 政府履責

政府在小鎮發展的過程中起到重要作用。部分小鎮存在政府責任不明確、干部履責不到位、小鎮居民辦事難等問題。

5.1.5 人才吸引

小鎮大多因地處鄉鎮、遠離市區，生活服務配套較為落后，對專業人才缺乏吸引力，導致人才匱乏，研發不到位，目前轉型較為困難。

5.2 政策建議

5.2.1 重視小鎮產業發展

第一，擴大產業規模，著力推進產業集聚和專業化生產，提高生產質量，拓寬銷售渠道。

第二，注重科技創新，提高人才待遇，吸引技術人才，提高企業生產技術，注重高端產品研發。

第三，擴大網絡銷售渠道，拓寬產品國內外市場，將小鎮打造成科技、創新、開放、綠色的新型制造業特色小鎮。

5.2.2 提高居民生活質量

第一，不斷完善基礎設施建設，提高小鎮的數字化、智能化水平，完善小鎮交通設施，降低居民出行成本。

第二，豐富小鎮居民的文娛生活，充分發掘小鎮歷史文化，保護優質遺產。

5.2.3 完善小鎮生態建設

第一，建設生態屏障，恢復植被，保持水土，建設防護林，疏通河道，修建水庫、堤壩。

第二，清查小鎮所擁有的自然資源，加以嚴格保護，對自然資源的開發利用要做到用之有度、用之合理。

第三，妥善處理垃圾，實行垃圾分類，實現廢物利用，企業要嚴格遵守生態紅線，對污染行為要嚴厲處罰。

6 結語

綜上所述，安徽省制造業特色小鎮普遍存在技術創新能力不足、基礎設施落后、高端人才匱乏等問題。安徽特色小鎮發展必須利用好當地獨特的人文與自然資源，一方面要挖掘不同地區的產業優勢，加強科技創新，提高產業核心競爭力；另一方面也要重視配套設施建設，不斷提高小鎮居民的生活體驗感，給居民打造一個美好家園。