鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究
——以涼山州普格縣為例

劉冰霜，劉 飛

(1.四川輕化工大學(xué)，四川 自貢 643000；2.四川省普格縣鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，四川 普格 615302)

2020年11月17日，以普格縣為代表的涼山7縣打贏了脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，全部退出貧困縣序列，這也標(biāo)志著我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。2021年我國進(jìn)入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡階段，農(nóng)村工作主要內(nèi)容也由“兩不愁三保障”全面上升到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。2021年4月29日，我國通過了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，指出應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村資源、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力支持休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)[1]。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段的重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，將成為民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也將是提升農(nóng)民生活水平和農(nóng)村治理水平的重要方式和手段。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合一直是學(xué)術(shù)界研究的重要方向。國外學(xué)者比較注重采用定量分析的方法來對(duì)農(nóng)旅融合，包括模式、影響因素、作用等方面進(jìn)行分析研究，確保研究結(jié)果更具有信服力[2]。國內(nèi)學(xué)者主要采用定性的研究方法，使得研究范圍更具廣度，涵蓋了農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合所有維度，包括概念探討、動(dòng)因分析、機(jī)制研究、互動(dòng)效應(yīng)及融合度的衡量等。張圓、曹艷萍以江蘇省泰州市姜堰區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)為例，進(jìn)行了分析和研究，在找出目前存在的問題的同時(shí)，提出應(yīng)該立足本地優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合思維，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌的建議[2]。莊偉光等通過廣東臺(tái)山中國農(nóng)業(yè)公園農(nóng)旅融合“動(dòng)力—運(yùn)行—互動(dòng)”的三維機(jī)制作為研究點(diǎn)，系統(tǒng)分析了三維機(jī)制下農(nóng)旅融合發(fā)展的概況[3]。張亞茹通過安徽省六安市的案例，指出要有效發(fā)展農(nóng)旅融合，應(yīng)該注重特色發(fā)展、資金支持、創(chuàng)新意識(shí)和宣傳營銷等方面的內(nèi)容[4]。殷憲源、葉明琴運(yùn)用SWOT分析法，分析了玉林市休閑農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展的內(nèi)外因素，提出要避免千篇一律，將農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)村旅游相結(jié)合，打造鮮明旅游品牌[5]。

雖然休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的研究已然成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要領(lǐng)域，但就既有研究來看，目前針對(duì)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究相對(duì)欠缺，尤其是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的涼山州相關(guān)研究較為欠缺。因此，本文以涼山州普格縣為例，分析涼山州彝族地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀。

1 發(fā)展機(jī)遇

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

2018年1月，黨的十九大做出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。2021年中央出臺(tái)一號(hào)文件，明確指出要積極推薦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要著力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和打造鄉(xiāng)村旅游精品線路[6]。2021年5月，四川省發(fā)布了《四川省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)脫貧地區(qū)要深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)內(nèi)涵，支持休閑觀光、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，還要發(fā)展民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨[7]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序、穩(wěn)步推進(jìn)和相關(guān)政策的頒布，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善

脫貧攻堅(jiān)以來，涼山普格縣持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，取得了巨大改進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)期間，普格縣共投入9.11億元，實(shí)施國省干道、通鄉(xiāng)油路和通村硬化路1374.7km，硬化組道戶道1263.9km，實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)通暢通達(dá)，S71線西昌-普格-寧南高速公路項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。投入資金1.09億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造1.9萬戶，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。投入1.63億元，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。新建村級(jí)民俗文化院壩135個(gè)，配齊30個(gè)村“村村響”設(shè)備，創(chuàng)建“省級(jí)文化扶貧示范村”6個(gè)[8]。基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和完善，特別是道路的優(yōu)化和高速公路的連通，使得普格成為四川通往云南的重要通道，既為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了便利，又為外地游客提供了更便捷的出行條件和更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)，為休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)越的區(qū)位條件。

1.3 大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變

當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民物質(zhì)生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變，恩格爾系數(shù)逐步降低，人們對(duì)精神生活的要求日益提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國居民人均收入為25973.8元，2018年為28228元，2019年為30732.8元。我國居民人均用于教育文化娛樂的支出2017年至2019年分別為2086.2元、2225.7元、2513.1元，比例從8%增至8.2%[9]。我國居民對(duì)教育文化娛樂的支出逐步增加，消費(fèi)觀念也更加開放，不再拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)家樂和茶樓，使得休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了更多受眾與市場(chǎng)，為其進(jìn)一步融合發(fā)展帶來支持[10]。

1.4 獨(dú)特的民族風(fēng)情與自然風(fēng)光

民族地區(qū)擁有獨(dú)特的民族文化、人文風(fēng)情與自然風(fēng)光。普格縣位于四川西南、涼山州東南部，是以彝族為主體的聚居縣，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒春高溫，夏無酷暑秋涼早。擁有著濃厚的彝族民族風(fēng)情，是彝族傳統(tǒng)火把節(jié)的發(fā)祥地，一年一度的火把節(jié)民族特色以及地方特色濃厚。彝族婚俗、彝族年、葬禮古樸等，都保留著古老的傳說和神秘的色彩，享有“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“彝族火把節(jié)文化之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。普格縣境內(nèi)有九十九里溫泉瀑布，號(hào)稱“川西南第一泉”。4A級(jí)螺髻山風(fēng)景區(qū)保留著完整的第四紀(jì)古冰川地質(zhì)遺跡，還有探幽勝地耶底瑪瑙洞、塞外風(fēng)情濃郁的海口牧場(chǎng)、烏科牧場(chǎng)等特色自然旅游資源。1935年5月，中國工農(nóng)紅軍經(jīng)披砂、松林坪進(jìn)入普格境內(nèi)，留下了紅軍樹等紅色文化。普格濃郁深厚的民族文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源條件為休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

2 發(fā)展挑戰(zhàn)

2.1 開發(fā)力度較小，民族特色不足

普格縣屬于我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最后一批脫貧摘帽縣，由于前期主要以脫貧攻堅(jiān)、解決人民“兩不愁三保障”問題為主，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)力度均處于較低水平，大量的自然資源和人文資源未得到充分利用。普格縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中未注重民族地區(qū)可開發(fā)的深度、廣度與內(nèi)涵，沒有注入民族特色精髓，缺乏全面、長期、可持續(xù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，周邊沒有形成具有民族特色的休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)，優(yōu)質(zhì)的旅游資源未形成規(guī)模效益。

2.2 資金支持不足，配套設(shè)施不完善

一方面，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，財(cái)政收入較低，導(dǎo)致了給予休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持不足。而且鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)投入較大，包括前期開發(fā)、租地購房、采購設(shè)備等等，存在回籠資金周期長、不確定性強(qiáng)等問題，使得開發(fā)商不愿意冒險(xiǎn)投資，融資方式比較單一。另一方面，由于資金問題導(dǎo)致配套設(shè)施不夠完善。如公共交通不便，很多地方?jīng)]有直達(dá)車；食宿場(chǎng)所配置較低，部分環(huán)境衛(wèi)生較差；停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、緊急報(bào)警器等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足；公共區(qū)域設(shè)施陳舊，缺乏維護(hù)等。配套設(shè)施的不完善導(dǎo)致無法充分滿足多元化的消費(fèi)者需求，使得依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)難以充分發(fā)展[11]。

2.3 服務(wù)意識(shí)較差，接待水平不高

服務(wù)意識(shí)和接待水平對(duì)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的接續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。農(nóng)旅融合項(xiàng)目作為新型旅游形態(tài)的一種，是人們假期放松的重要方式，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和接待能給人輕松愉悅的感受。就目前看來，普格縣現(xiàn)有從業(yè)人員存在學(xué)歷較低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)較差，信息傳遞受影響，缺乏自我管理意識(shí)，對(duì)于突發(fā)狀況難以應(yīng)對(duì)等問題，導(dǎo)致接待能力受限，影響客戶體驗(yàn)，阻礙后續(xù)發(fā)展。農(nóng)旅景區(qū)從業(yè)服務(wù)人員，與游客直接接觸，服務(wù)人員能否為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，將對(duì)游客旅游質(zhì)量的評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要影響。目前由于客觀問題的存在，“顧客至上”“賓客至上”的意識(shí)較為淡薄，接待水平和能力欠缺，這將不利于普格縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游長效、高質(zhì)發(fā)展。

2.4 營銷意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不到位

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，自媒體的影響力不容小覷，各地紛紛通過短視頻等形式宣傳本地鄉(xiāng)村特色旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引了大量游客觀光體驗(yàn)，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。普格縣對(duì)外宣傳存在如下問題：一是交通相對(duì)閉塞，距離發(fā)達(dá)城市路程較遠(yuǎn)，傳統(tǒng)宣傳方式難以形成規(guī)模效應(yīng)。二是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是少數(shù)民族同胞，最初的經(jīng)營受眾只針對(duì)于周邊的朋友親戚和本地消費(fèi)者，缺乏對(duì)外營銷意識(shí)。三是沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳力度，對(duì)微博、公眾號(hào)、抖音等新媒體推廣方式也并不熟練，導(dǎo)致宣傳力度不夠，無法讓外地人知道本地極具特色的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，影響其擴(kuò)大化發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 發(fā)揮民族地區(qū)特色，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)旅項(xiàng)目

在農(nóng)旅融合過程中，要結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，開創(chuàng)特色項(xiàng)目，打造特色品牌，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得良好發(fā)展。民族地區(qū)有獨(dú)具特色的習(xí)俗、符號(hào)、語言、美食、建筑、服飾等，可以充分運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中，形成民族特色主題農(nóng)旅項(xiàng)目。讓游客能夠了解當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目、品嘗彝家特色美食、體驗(yàn)彝族達(dá)體舞等民族文化。民族地區(qū)保存了良好的生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境優(yōu)美，景色獨(dú)特，可以充分利用其原生態(tài)的特點(diǎn)，注重其開發(fā)的深度、廣度與內(nèi)涵，打造高品質(zhì)農(nóng)旅項(xiàng)目。充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)注重農(nóng)旅發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大資金投入，完善配套設(shè)施

我國為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)民族地區(qū)造血能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推行了一系列優(yōu)惠政策，地方政府要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，建設(shè)完善各級(jí)道路系統(tǒng)、硬件設(shè)施，為民族地區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展注入重要力量。一是加強(qiáng)資金投入，給予政策支持。鄉(xiāng)村振興階段，政府要充分鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，給予政策、資金、貸款等多方位支持，鼓勵(lì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)旅項(xiàng)目，引進(jìn)開放商投資農(nóng)旅項(xiàng)目。二是完善配套設(shè)施建設(shè)。完善少數(shù)民族地區(qū)的公共交通設(shè)施，開設(shè)旅游專線。利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)交通數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)交通信息和汽車時(shí)刻表，方便游客出行。提升少數(shù)民族地區(qū)住宿、餐飲條件，配齊停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生、緊急報(bào)警器、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)公共設(shè)施管護(hù)。

3.3 開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升能力素質(zhì)

就業(yè)局等相關(guān)單位在技能培訓(xùn)時(shí)，可在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)、廚師電焊培訓(xùn)等項(xiàng)目基礎(chǔ)上增設(shè)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)課程。不僅能增強(qiáng)就業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)意識(shí)、接待水平和能力素質(zhì)，提高自身應(yīng)聘優(yōu)勢(shì)，提升就業(yè)率，還能著力提升少數(shù)民族地區(qū)酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)的管理及服務(wù)水平，進(jìn)一步提升游客參與民族農(nóng)旅融合項(xiàng)目的滿意度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮民族地區(qū)高校、地方職業(yè)學(xué)校的作用，積極探討農(nóng)旅從業(yè)人員的能力和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，共同開發(fā)具有地方特色、符合地方農(nóng)旅融合發(fā)展需要的課程，培養(yǎng)“學(xué)得進(jìn)、用得上、用得好”的農(nóng)旅從業(yè)人員。

3.4 擴(kuò)寬宣傳途徑，加強(qiáng)宣傳力度

隨著我國電商行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)也必然跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。民族地區(qū)要擴(kuò)寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用好新信息時(shí)代紅利。可以通過微博、公眾號(hào)、抖音等新媒體投送廣告、宣傳短片；利用網(wǎng)絡(luò)自媒體的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，與網(wǎng)紅合作“直播”推廣農(nóng)旅產(chǎn)品；通過VR全景技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線觀光旅游；通過線上線下結(jié)合的方式擴(kuò)大宣傳，吸引游客，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅產(chǎn)品出得去，引得進(jìn)，能盈利。充分利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，擴(kuò)大宣傳途徑，加大宣傳力度，讓更多的人對(duì)民族地區(qū)農(nóng)旅融合有充分的認(rèn)知，吸引更多游客前來觀光旅游，這將進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)旅融合的發(fā)展。