唐山市危化品企業滅火救援工作研究

劉風華

唐山市消防救援支隊，河北 唐山 063000

河北省唐山市以“重工業的搖籃”聞名，產業主要以陶瓷、煤炭、水泥、鋼材、機車、化工、港口為主。近幾年，隨著唐山市工業化進程的不斷加快，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，煤化工、精細化工等危化品企業應運而生。加快推進“油頭化尾”“煤頭化尾”發展，對化工產業進行優化提升工作迫在眉睫。受“5·31”河北省滄州市黃驊南大港鼎睿石化有限公司原油儲罐區爆炸火災事故(以下簡稱“5·31”火災事故)的警示，筆者以唐山市石油化工、煤化工等危化品企業為研究對象，圍繞企業消防工作現狀，就滅火救援工作進行了深入調研和分析，探討提升唐山市危化品企業滅火救援工作水平的對策。

一、唐山市危化品企業概況及滅火救援工作現狀

(一)危化品企業概況及分布

1.煤化工企業

唐山市共有煤化工企業15家，分布于遷安、曹妃甸工業區、古冶等8個縣區，年產液化天然氣約55 000萬立方米，焦爐煤氣約460 000萬立方米，粗苯約12萬噸，煤焦油約135萬噸，硫磺約3萬噸，液氨0.5萬噸，其余副產物共計約10萬立方米。

2.石油化工企業

唐山市共有各類石油化工以及生產、儲存企業88個，其中52個分布在沿海地帶，集中于曹妃甸工業區、樂亭縣、海港經濟開發區和南堡經濟開發區，主要類型及代表企業見表1。

(二)滅火救援工作現狀

危化品企業的生產、儲存、轉運、經營等環節存在較大火災危險性及滅火救援處置難度。唐山市消防救援支隊根據唐山市煤化工企業的產業路線、工藝特點和火災危險性等級，結合支隊滅火救援力量情況對力量編成與人員編組進行科學設置，組建了化工滅火救援編隊。其中，設置了4個舉高噴射單元、4個滅火冷卻單元、1個遠程供水單元、1個攻堅化學洗消單元、1個戰勤保障單元、1個通信指揮單元，共計消防車52輛，編配人員210人，裝載泡沫液66.3 t，載水574.5 t，并有針對性進行實戰化拉動，優化力量調派，提升了支隊對于化工火災的應急反應能力。為了更好地做精研細危化品企業滅火救援工作，唐山市消防救援支隊2020年在曹妃甸工業區舉辦了2期石油化工事故處置培訓班，采取專家授課、實地見學、戰例研討等形式，在加強相關知識和理論學習的同時，組織人員深入石油化工和危化品生產、儲存企業，深入細致調研學習，了解掌握各單位生產儲存物料種類、工藝流程、安全底線、固定消防設施設置、工藝處置方法等，做到底數清、情況明。

表1 唐山市主要石油化工企業概況

二、危化品企業消防安全風險和滅火救援難點

(一)管理不規范，責任落實不到位

有的危化品企業消防安全主體責任落實不到位，消防經費投入較少，消防管理部門由領導兼任，缺乏消防安全“明白人”，企業專職消防隊和工藝處置隊形同虛設，人員能力素質較低，特別是一些中小企業管理人員身兼數職，企業消防安全“無人抓、無人管、無保障”現象普遍，安全意識嚴重不足。有的危化品企業生產設備長期得不到有效維護，損壞的設備不能及時更換；有的企業邊生產、邊檢修；有的企業消防設施存在建設滯后、帶“病”運行、未設置等現實情況，致使發生事故風險概率增加。尤其是個別中小型危化品企業設備選型不對、工藝水平不高、消防設施配置不足，增大了火災危險性。有的危化品企業消防宣傳培訓流于形式，員工安全意識淡化，存在違規操作、危化品存放不當、消防器材不會使用、隱患發現不及時、缺乏逃生技能等情況[1]。例如，2019年5月24日和2021年4月29日，曹妃甸工業區某危化品企業因違規操作發生火災事故，損失慘重并造成極壞的社會影響。

(二)裝置設施、管線老化，火災風險高

唐山市作為河北省工業重地，一直以煤炭、陶瓷、水泥、機車、鋼材、化工等產業為主，多數企業為20世紀七八十年代投入運營，甚至年代更早，一些企業生產工藝已經落后，設備老舊、故障率高，消防安全風險大。如海港、南堡經濟開發區的一些危化品企業經過30多年開發建設，地下管線老化和占壓問題比較突出，管線位置變更情況不明。上述老舊設備雖然通過檢修維護還能繼續生產，但影響裝置整體穩定性，風險隱患較大。近幾年來，接連發生的幾起危化品企業爆炸火災事故，給全社會安全生產工作敲響了警鐘。

(三)產品生產工藝復雜，處置難度大

危化品企業生產的產品多達數百種，多為固—氣、液—氣、氣—氣反應形式，涉及易燃易爆、高溫高壓、深冷低溫、高酸高毒、忌水忌氧等物料，種類多、成分雜，現場處置安全風險極高。尤其是目前化工產業的發展方向以精細化工為主，一旦發生火災事故極易發生連鎖反應。另外，化工生產工藝過程復雜、反應類型多且條件苛刻、控制難度大，涉及常減壓蒸餾、催化裂化、連續重整、加氫、延遲焦化等危險工藝。尤其是海港經濟開發區精細煤化工、南堡經濟開發區三友氯堿化工企業，還涉及連環硝化、醚化、氧化、還原、縮合、環合等多種復雜工藝，且多采用批量式、間歇性釜式反應，一旦發生火災事故，其安全防護、警戒范圍、藥劑選用、戰術措施、技術方法各不相同，處置專業性、技術性強，滅火救援風險高、難度大。

(四)專職消防隊伍力量薄弱，發展不均衡

一些危化品企業片面認為消防站建設應該是政府提供的公共服務，與企業無關，對本單位專職消防隊視同普通保安隊，投入資金不足，重視程度不夠，導致企業專職消防隊伍規模逐年萎縮。目前，全市共建有34個企業專職消防隊，除了曹妃甸工業區、海港開發區兩地外，其他危化品企業專職隊伍人員相對較少，平均每隊配備2輛消防車，而且缺少與企業生產產品、規模等相匹配的偵檢、堵漏、滅火等裝備和滅火藥劑，人員專業素質、消防車輛裝備配備結構、滅火藥劑儲備、應急處置預案等方面，無法滿足應急處置需要。同時，一些經濟效益不佳甚至效益尚好的危化品企業認為，每年為專職消防隊投入幾十萬甚至上百萬的車輛裝備購置、維修和人員供養等經費負擔較重，造成專職消防隊員年齡偏大、車輛裝備更換不及時、執勤訓練水平較低、戰斗力不強。一些企業專職消防員待遇整體偏低，導致消防員工作、訓練、滅火救援等積極性不高，人才流失嚴重，隊伍穩定性不強。例如，中石化商儲庫曹妃甸分公司專職消防站現有41人，配備4輛消防車，分別為2輛泡沫消防車(每輛載水6 t、載泡沫6 t)，1輛舉高噴射消防車(載水2 t、載泡沫3.5 t、舉升高度44 m)和1輛泡沫運輸車(載泡沫11.55 t)，未達到《石油儲備庫設計規范》每輛消防車載水和泡沫各不少于6 t的標準，且車輛都已經接近報廢年限。

(五)滅火救援工作準備不足，救援能力有待提高

通過分析“5·31”火災事故教訓，結合唐山市滅火救援工作實際，發現對“失控性、災難性”危化品火災事故處置準備不夠充分，存在聯動機制不健全、信息不暢通、響應不及時、職責不明確、配合不到位、能力達不到等問題。一是滅火救援預案制作適用性不強，沒有按照初期、難控、失控、災難性預案體系進行分級制作。二是指戰員對化工企業底數摸排不徹底，熟悉演練、專業訓練、文化基礎、化工理論等還有一定差距，特別是缺少專家型、技術性骨干力量。三是在車輛裝備器材的配備上還不成體系、不具規模，缺少撲救石化企業火災的大功率水炮、進口大功率水罐消防車、超大流量舉高炮車(泵流量≥400 L·s-1)、超重型泡沫消防車(泵流量400≥L·s-1)等“攻堅利器”。四是泡沫和干粉儲備不充足，遠遠達不到“全過程、全泡沫”戰術要求。尤其是沿海的海港經濟開發區、曹妃甸工業區和南堡經濟開發區的消防裝備配備與當地危化品企業的滅火救援需求差距較大，缺少大功率泡沫車、大流量移動炮、智能型機器人、專業化偵檢儀器等裝備，藥劑儲備更是捉襟見肘，與本地危化品企業規模、災害風險等級不對應、不匹配，無法滿足滅火救援需求。五是一些危化品企業單位內部消防水源管網細、壓力小。建區近20年的曹妃甸工業區內沒有建設市政消防管網，缺少天然水源取水口，遠遠達不到長時間、大流量冷卻和滅火供水需要[2]。六是從唐山市重型化工編隊情況看，編成不夠科學實用。重型化工滅火救援編隊各作戰單元編成按照上級要求設置了1個通信指揮單元，4個舉高噴射單元，4個滅火冷卻單元，1個遠程供水單元，1個攻堅化學洗消單元和1個戰勤保障單元，共計210名指戰員，52部各類執勤車輛，載水574.5 t，載泡沫液66.3 t。這種編成還有些“死板”，譬如車輛、人員數量過多，只強調按照“四車編成”要求調集方案，但是城市主戰車的載液量、泵流量和消防水炮的有效射程都遠遠達不到撲救石油化工火災事故的要求，而且，實戰中過多地調集車輛，會使重型化工編隊的車輛和人員數量上臃腫，關鍵時刻在前方發揮不了應有作用。

三、危化品企業滅火救援工作提升對策

(一)加強調研熟悉，深化實戰演練

一是聯合相關行業主管部門，對石油化工、煤化工、精細化工企業和化工園區開展專項調研，逐廠登記造冊、建立檔案，摸清產業分類、產能規模、倉儲總量、危險特性、工藝流程、消防設施等情況。探索部署開展駐廠兼職“技術員、消控員、安全員”活動，做到消防設施全部操作一遍，工藝流程全部熟悉一遍，重點部位全部演練一遍，消防水源全部測試一遍，滅火救援隊伍全部到廠區及周邊環境熟悉一遍。二是按照最復雜、最危險、最不利的情況，針對大型危化品基地、企業，開展“車間、廠區、園區、地企聯動”四級拉動演練，提升實戰打贏能力。加強對“5·31”火災事故等大型戰役戰例復盤，提高理論和實戰指揮水平，彌補消防救援隊伍缺乏大型火災事故救援實戰歷練和大規模、長時間、多單位、多力量參戰的大兵團作戰指揮經驗相對匱乏的不足。三是強化供液、防護、堵漏、緊急避險及戰術編成等專項訓練，使救援人員初步掌握各類儲罐的設計原理、組成構造、儲存物料特性、處置危險要點；了解不同危化品的理化性質及火災危險性，能夠根據危化品的理化性質確定合理的撲救方式，避免盲目射水；著重掌握每種罐型在某一類具體災情時的戰術戰法，使指揮員在第一時間知道仗怎么打、力量如何調集和部署。

(二)完善聯動機制，建強專業力量

一是加強與政府部門、社會應急力量的聯勤聯動，建立各地堵漏、工程、環保、工藝搶險等專業力量緊急調派機制，整合應急力量、器材裝備、滅火藥劑等資源，實現同步響應、無縫對接。消防救援隊伍應把災害預警信息及時抄送給相關應急聯動單位，確保各單位提前測試、提前溝通、提前準備，災害發生時能夠第一時間到場協同配合，高效開展救援工作。二是針對目前化工災害事故滅火救援組隊模式(平時在各自消防站，戰時臨時拼湊，缺少磨合的現象)和車輛裝備配置不專業(泡沫車載液量小、流量小、射程近)、力量調度隨意(粗線條、盲目性)、隊伍集結時間過長、藥劑器具品牌多、供水供液不連續的現狀，建議以唐山、滄州和石家莊為中心，按照“2、4、6”小時跨區域增援圈需求，組建總隊、支隊兩級危化品災害事故處置重型化工救援編隊。分類建設舉高噴射、滅火冷卻、化學洗消、遠程供水、戰勤保障、通信指揮等作戰單元，對每個作戰單元力量進行編成，優化作戰模式、作戰程序及技戰術方法，構建區域聯戰、聯保、聯儲體系，集合區域作戰優勢，加強專業訓練和跨區域實戰演練[3]。三是針對化工類火災，形成一套成熟的技戰術，建強專業骨干隊伍，成立滅火救援專家隊伍，定期召開會議分析研判，遇到重大警情，隨警出動、隨時調派、最快到位，能夠根據現場環境，確定裝備布局位置，確定具體撲救方案(主炮泡沫落點、輔助炮/車攻擊方案等)，真正發揮專家作用，形成攻堅克難“拳頭骨干團隊”。在“5·31”火災事故撲救中，廊坊消防救援支隊就充分發揮了市滅火救援專家的作用，邀請中國人民警察大學滅火救援專家隨警出動，參與滅火救援處置，提供了豐富的理論知識和戰術戰法。四是加強企業工藝處置隊的人員素質建設，強化對企業專職消防隊業務訓練、執勤備戰、聯動配合方面的指導，配齊配足人員和車輛裝備，使企業專職消防隊能夠完成撲救難控火災、對火災進行30 min滅火及30 min控制的處置任務，明確工藝應急處置的職責、權限和響應級別，提升企業事故狀態下應變處置能力[4]。

(三)建立保障體系，配齊專業裝備

在“5·31”火災事故中，跨區域增援的參戰單位遠距離作戰，增援車輛器材裝備出現遺漏和損壞等問題，再加上現場情況復雜、作戰時間長，對于一些易損易壞的防護服、水帶、水炮等需求量大，很難及時保障，給一線作戰人員造成心理影響，影響整個作戰進程。在此次事故撲救中使用泡沫1 405 t，當時現場的泡沫儲備量遠遠達不到火場使用要求。因此，對于大型危化品企業火災事故，裝備的配備和滅火劑的儲備非常重要。首先，針對參戰力量多、作戰時間長、非常超極限的“戰役級”滅火救援作戰現場，參戰指戰員作戰強度大、心理壓力大，再加上條件有限，極易造成戰斗力減弱等問題，一定要做好個人防護服、飲食、飲水、衣物、保暖、休息等方面的勤務保障。其次，要積極推進裝備更新換代，配備多劑聯用和具有防化洗消功能的大流量遠程供水系統；裝備水平延伸長、跨度大的“伸縮折疊臂”高噴消防車等專業車輛和遠射程移動炮、無人機、機器人、偵檢儀器、特種防護等裝備；按照1:3比例備足泡沫、干粉等滅火藥劑，實現模塊化裝箱、便攜式運輸、機動化作戰，確保戰時反應快、出動快、到場快。再次，要發揮全社會、大應急保障優勢，拓寬應急救援保障渠道，采取內外結合、協議儲備、聯儲代儲、戰時共享等多種保障方式，有針對性地儲備充足的裝備物資，并與裝備生產企業建立戰時聯動協議，請其提供車輛裝備技術支持、零配件供應、現場搶修等應急技術服務。

(四)創新技法戰法，發揮科技優勢

一是樹立“無人化、智能化”科學作戰理念，研究、探索前方利用“無人機、遙控車、移動炮、機器人”實施強攻近戰，后方利用“DCS中控系統、衛星通信、無人機航拍”實施遠程工藝處置的新技術、新戰法，最大限度減少一線作戰人員，最大限度確保滅火救援行動安全、科學、高效、精準實施。二是打破傳統的滅火救援合成作戰指揮組織結構，創新基于大數據系統的滅火救援合成作戰指揮模式，構建分布式指揮網絡，作到資源共享、多種救援力量融合、指令精準，隨時嵌入合成作戰指揮系統的任何一個節點。提升情報、指揮、行動一體化合成作戰效能，增強滅火救援指揮中心的靈活性，切實提高合成作戰指揮中心的生命力與戰斗力[5]。在“5·31”火災事故中，各作戰單位雖然都制定了重型化工滅火救援編隊編成方案，但是由于平時缺少對編成車輛、人員的聯合演練，導致作戰應用時車輛編配不合理、滅火劑儲量不夠，射程達不到，不能滿足現場作戰需要。三是將快速反應作為制勝打贏的重要前提，規范出動程序，創新戰備模式，提高應急反應能力。牢固樹立“快速出動、打早滅小”的理念，在“快”字上做文章、下功夫、求實效。要加強指揮中心建設，細化不同等級災情力量出動方案，明確車輛人員和任務分工，安全快速趕到現場，果斷展開戰斗行動，安全有序實施處置。

(五)強化跨區域增援準備和指揮員隊伍建設工作

一是著眼滅大火、打惡仗，按照“遠距離、長時間、高負荷”作戰要求，優化跨區域增援力量編成，規范跨區域增援力量的組織指揮，完善“一部六組”建設。增援力量總指揮必須由經驗豐富的指揮員擔任，成員必須由承擔戰訓、宣傳、保障、裝備等工作任務的處室負責人擔任，強化遂行保障，全力保障參戰指戰員72 h飲食、醫療、住宿等。二是強化對支隊級以下指揮員的培養，選配能力強、素質高的干部，充實到戰訓干部隊伍中。特別在跨區域增援戰役型火災救援事故中，支隊級增援力量必須配備業務能力強、作風硬、素質高的骨干人員組成指揮團隊。三是優化戰訓干部隊伍的梯次結構搭配，培養有業務特色的骨干，逐步實現編配平衡。四是各級指揮干部還要帶頭做裝備應用的“明白人”和技術操作的“熟練手”，懂得車輛器材裝備的性能和操作程序，如：怎么調泡沫比例；如何使用泡沫鉤管滅流淌火；對于不同的泡沫原液混合比如何進行滅火；消防車泵在哪種情況下供液最遠、出水效果最好等。五是要進行全員輔訓。利用戰訓大講堂、案例桌面推演等時機為基層指戰員普及化工災害處置的基本知識，以點帶面，提高全體指戰員對化工災害危險性和特點的認識，強化指戰員化工災害工藝處置、科學處置、安全處置的意識，掌握化工災害事故處置基本程序和注意事項，大力培養精通裝備性能的技術專家隊伍、消防員隊伍。

(六)完善滅火救援預案，確保實用準確

一是制作修訂滅火救援預案時，對于廠區、車間、裝置、罐區罐體儲量、罐體間距、水源等一些最基本的情況要全面掌握，確保基礎資料的真實性、準確性，為滅火救援提供第一手數據資料。譬如罐高、儲量、罐距、消火栓地下管徑、流量等都要準確。二是要確保預案使用時周全性，按照初期、難控、失控、災難、極端性災害等級，針對每個處置階段采取不同的處置對策，特別是在著火儲罐發生沸溢噴濺后，易造成人員傷亡，現場混亂、噪音大等不利情況，要規范緊急撤離信號、撤離路線、人員集結地點，明確集合信號、沸溢噴濺危害、復燃補救措施、火場供水供液等注意事項，將預案的方方面面考慮周全，確保戰時使用內容充實，不缺項、漏項，在滅火救援處置過程中真正發揮出滅火救援預案的作用。三是在制作修訂滅火救援預案時，要確保預案的實用性。要充分考慮地形和道路限制、消防力量無法完全展開、道路發生嚴重擁堵、發生沸溢或油品泄漏事故、相關人員和車輛無法迅速撤離以及車輛編成是否合理等問題，確保車輛部署、人員分工和車輛編成的可行性、實用性和合理性。