鄉村振興背景下適度規模農業經濟發展路徑探討

□郭旭洋

（鄭州大學，河南 鄭州 450001）

鄉村振興是黨和國家為實現兩個一百年奮斗目標，在農業農村發展問題上提出的重大戰略布局，是中國農村面臨的百年未有之大變局。鄉村振興蘊含著巨大的發展機遇，是推動農業農村走向全面現代化的重要引擎，其中，產業振興是鄉村振興的重中之重。如何振興農業產業，持續為鄉村振興提供物質動能，是目前鄉村振興面臨的緊迫問題。文章從當前適度規模農業經營的貢獻入手，探討了鄉村農業經濟振興的道路。

1 農業產業經濟的振興是鄉村振興的必然進路

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五位一體”的鄉村振興戰略目標，囊括了農村經濟、生態、文化、社會、福祉等多個方面建設發展，是一個多目標的系統化鄉村振興體系。

到2050 年，要全面實現農業強、農村美、農民富。對于目前相對“衰落”的鄉村來說，要在短短30 年中實現全面振興的目標，任務十分艱巨。為了找準鄉村振興戰略實施的突破口，學界就鄉村振興戰略實施的關鍵點、重心和抓手進行了較為集中的研究，為鄉村振興戰略實施打開了一條通道。

在鄉村振興戰略實施的關鍵點討論中，以要素驅動鄉村振興的觀點占了較大比例，有的學者指出鄉村振興必須抓住“人”“地”“錢”三大要素[1]，有的學者提出要抓住人力、地權、資本和技術等四大要素[2]。還有部分學者認為鄉村振興關鍵在于資源引領，尤其是要注重鄉村內生資源的開發和利用[3]。另外，有研究者提出了農業規模化經營是鄉村振興的必由之路[4]，積極轉變農業生產方式是鄉村產業振興的主要著力點[5]。黃祖輝（2018）[6]、郭曉鳴（2018）[7]等學者認為鄉村振興的關鍵動力是改革；廖彩榮和陳美球（2017）[8]、王博和朱玉春（2018）[9]等研究者認為健全鄉村政策體系、強化政策執行是鄉村振興的抓手；范建華（2018）[10]、蔣永穆（2018）[11]、王思斌（2018）[12]等學者則認為加強鄉村社會的基礎建設和發展才是鄉村振興戰略實施的核心所在。

由此可見，鄉村振興有很多突破口。現代農業的基本目標是生態環境的保障，同時必須兼顧經濟效益與社會效益，其深遠目標必然要上升到人文關懷和生活質量層面，即多元溢出價值層面。具有模塊化的大中小型適度規模農業，是鄉村振興背景下農業經濟發展的必然選擇。

2 適度規模農業對農業經濟的貢獻

適度規模農業是對現階段我國農業發展狀態、農業經營方式以及農業生產模式的總概括。指在專業化、專門化以及技術性農業發展的基礎上，形成以功能模塊化、生產模塊化及服務模塊化等適度規模經營為主體，以組織化、公司化和社會化經營為主要方式，以村落、區域或產區為整合與重組單元，結合互聯網、物聯網的產業化、生活化融合能力所形成的微觀小規模、宏觀中大規模的功能多樣、價值多元、規模有度的現代農業形態。

規模農業適應現代農業后期越來越突出的溢出價值訴求，是對當前復雜農業形態的整合，是新型農業發展的必然取向，在鄉村振興產業興旺中，能較好地適應農業經濟振興的目標。

2.1 涵括了現代農業經濟發展取向

適度規模農業具備新型農業專業化、專門化、集約化、公司化、社會化等全部特征。新型農業在一定程度上表現了適度規模農業的價值追求，尤其是在經濟價值獲取方面效用明顯，但小規模經營的分散性仍然突出，難以抗拒市場風險，規模效益表達不充分。

規模農業是一種農業發展模式，適應于現代農業后期越來越突出的溢出價值訴求。其通過局部模塊化、小規模、適度規模多種方式，發展多類型技術性農業，發揮不同方面的溢出價值功能。在物聯網、信息化基礎上還可以實現區域或產區等中大型規模的整體聯合，從而突出農業的產業價值。適度規模農業是新型農業發展的延伸，在其各種特征基礎上，強調規模分化、功能分化及聚合發展，能在未來較長時期內保持現代農業的價值。

2.2 塑造了鄉村振興的經濟基礎

規模農業是一種發展模式的代稱，取向于“傳統小農”和“規模化小農”現代困境的擺脫。適度規模經營下的農業，其經營主體逐漸由農民個人、農戶家庭轉變為農業企業或農業組織，現代農業主體對經濟效益的追求更加突出。就新型農業經營主體來看，其經濟學目的尤為突出。

研究表明，家庭農場的適度規模經營會降低市場風險，但如果農業有利益，就會繼續擴大經營規模，投入更多的成本或依賴農機；如果經營規模過大或利益太少，家庭農場就會減少土地規模。

保證適度規模農業的經濟價值及其收益，對現代農業的發展尤為重要，是實現現代農業后續價值的約束條件。規模并不意味著集中，適度規模農業本質上仍然屬于“一體化”經營，即在多主體、多區域聚合發展的基礎上體現出的規模效應。因此，適度規模農業至少存在3 種范疇：一是家庭或農戶等主體維度上的適度規模、小規模經營；二是經營產品品類、門類維度上的一體化、產業融合式經營；三是地區、區域及國家層面的規模化經營。

2.3 建構了城鄉產業融合的基礎

農業的根本功能是提供人類食物供給，任何農業缺少其本質功能，均不能視為現代農業的有效形式。規模農業應把產業價值放在首位，產業價值是在國民經濟體系中農業部門的價值，既表現為糧食安全、質量安全，也表現為產業融合能力和共生能力，是較高層次和較廣范圍內的價值表現。規模分化和功能分化的策略較好地保障了規模農業的經濟價值和溢出價值，但也容易造成現代型的分散經營。

2.4 奠定了鄉村全面振興的物質基礎

適度規模農業強調規模分化、功能分化及聚合發展，能在未來較長時期內保持現代農業的價值。多功能農業指向于農業的外部性和公共性價值，1992 年，聯合國《21 世紀議程》中提出，在農業多功能實現途徑上，仍然需要分產業、分領域進行，在一個更大的規模上最終實現農業的多功能化[13]。農業的種、養、加、銷等自然性生產環節決定適度規模農業功能分化的必然性，而適度規模農業是現代農業溢出價值的最好實現形式，多數溢出價值只有在適度規模農業下才能得到實現，例如生態價值、人文價值、社會價值等，為鄉村振興奠定物質基礎。

3 適度規模農業現代化的一般機理

關于農業未來發展趨勢的探討是研究者最關心的問題之一，諸多研究者提出多種觀點，例如精準農業、綠色農業、生態農業、新有機農業、智慧農業、功能農業等，這些農業發展模式多從農業技術發展的角度解讀未來農業發展趨勢。另有創意農業、休閑農業、“互聯網+農業”的提法，均是對農業發展方式的解釋。

在農業發展模式方面，一是可持續農業。可持續農業是協調人口、經濟、社會和環境、資源的可行模式，比自然農業、有機農業、生態農業、超石油農業、超工業化農業等過度強調生態因素的農業發展模式更符合發展實際。二是小規模農業的發展模式。小規模農業作為可持續農業的一種形式，其經濟效益、生態效益以及就業等社會效益更加明顯，對大多數中國村落來說更具有可行性和現實性，較之中大規模農業更有適用性。三是“三生”農業。該模式是實現產業融合和生產、生態、生活的融合產物，是當前農業發展的重大課題。

以上各種關于未來農業發展趨勢的探討只是部分研究，就上述分析來看，未來農業的基本目標是生態環境的保障，同時必須兼顧經濟效益與社會效益。而其深遠目標必然要上升到人文關懷和生活質量層面，亦即多元溢出價值層面。如何做到這一點，既要考慮當前常規農業的困境、新型農業的目標，同時還要認真審視我國農業村落式、家庭化運作的實情，在經濟價值、產業價值與各種外部溢出價值相互關聯的基礎上，統合技術性農業和其他多種形式的新農業，做出最優選擇。滿足多元溢出價值訴求的農業必然同時具備專業化與綜合化特征，以各種技術性農業發展為支撐。通過信息、互聯網、休閑創意等多途徑發展方式，形成模塊化的大中小型規模農業，是現代農業后期發展的必然選擇。

4 現階段促進適度規模農業經濟效能的路徑探析

在當前新型農業經營體系日益完善的背景下，積極推動我國農業向適度規模農業方向發展，需實施以下必要措施。

4.1 穩固適度規模、小規模經營

實踐證明，適度規模、小規模經營，是農業生產環節中最為可取的形式[14]。新型農業的貢獻在于穩固這一經營模式，終結傳統小農獨立分散耕作方式。推動適度規模和小規模經營，根本上要發展農業經營組織，從個體化轉向團體化，從家戶模式轉向大戶模式、法人模式、集團模式，通過經營主體的橫向聚合促成生產方式的規模化轉型。適度規模、小規模經營的另一重要任務在于將規模經營推向生產環節以外的其他環節，尤其是在生產要素供給環節、產品加工環節和銷售環節，要形成配套的規模經營，補足生產服務規模不足的短板。

4.2 強化融合發展模式，將規模農業產業作為人類創造并持續發展的產業

農業自產生以來，不僅引起了社會分工，還建立了各分工之間的密切關系。現代社會中，農業與其他產業之間的融合越來越深，既有一二三產業間的大融合，也有農業與科技、信息技術、“互聯網+”的小融合，還存在“農業生產、農產品加工、農產品市場消費與服務”“三大產業”的融合。與早期農業與其他產業的融合相比，現代農業產業融合具有“反融合”特征，即新產業不斷地融入農業，而非農業促生新產業。

4.3 推進一體化經營模式，創設現代農業聚合發展條件

產業融合本身是一體化的一種形式，但更側重于技術層面的融合。農業產業的一體化著重于組織層面的融合和行業融合，通常稱為橫向一體化和縱向一體化。尤其是在村落、地區、產區范圍內，強調多功能表現和多元價值供給的完整性。一體化是在模塊化、規模化經營基礎上，通過各層次產業融合發展形成的更具規模性的完整產業鏈，標志著規模農業的基本形成。從現階段來看，這一過程必然要經歷兩次聚合才能完成。第一次聚合是傳統小農的聚合，形成農業各環節和各體系適度規模、小規模的模塊化經營。第二次聚合是產業聚合和行業聚合，只有形成一體化的經營，規模農業才能顯示出規模效益。

4.4 健全信息化智能模式，引領跨區域大適度規模農業發展

先行農業現代化國家發展的經驗表明，農業現代化程度越高，其產業價值會越大。產業價值的凸顯在于從國家和區域的角度宏觀把控農業發展的能力。傳統農業和新型農業階段囿于農業經營的分散性和適度規模性，較難精準地進行全局性把控。規模農業階段，聚合發展將形成地區、區域大規模農業一體化，為精準把控打下基礎。可以說農業規模化程度越高，宏觀把控力越強。隨著農業現代化水平的提升，一體化程度越來越高，使跨區域大規模農業布局成為可能。規模農業與信息化、智能化、大數據相互融合是最優選擇[15]。

4.5 探索社會化生產模式，全面實現適度規模農業溢出價值

社會化生產是18 世紀以來世界工業發展的既有模式，承載了整個工業文明和社會的現代化，使世界進入更高文明和更高質量的生活時代。現代農業的專業分工越來越細，規模分化和功能分化進一步促進專業分化，農業生產的社會化則是必然模式。社會化生產是高度組織化、規模化生產，在市場調節基礎上，各專業化生產環節形成一個不可分割的整體。農業的社會化生產是農業工業化的過程，也是規模農業的高級形態。這一過程需要較長時期的農業規模化演進，農業生產的專業模塊在不斷融合的過程中實現最佳效益耦合，最終達到高度分化且有機整合的協作程度。盡管還未明確其耦合路徑，但可以肯定的是，現代農業多元溢出價值必然是耦合的中心。社會化生產保障了現代農業多維價值的全面實現，使農業真正成為安全、健康、品質生活的依托[16]。