試析優化生態環境對促進農村農業經濟發展的影響

□曾憲玲

（膠州市農業農村局，山東 青島 266300）

生態環境是人們賴以生存的物質基礎，也是農村農業經濟發展的內驅動力。在較長的農業經濟粗放式發展過程中，經濟與生態環境的不均衡、不和諧導致農村生態環境問題頻發，如水土流失、土壤環境遭到破壞、水體及大氣環境污染等。不僅威脅到人們的身體健康，而且會阻礙農村農業經濟發展邁上更高的臺階。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，這一重要論述揭示了生態環境與農業經濟之間的辯證關系，體現了生態環境是經濟發展的首要基礎。目前，我國城鎮化建設進程持續推進，解決農村生態環境問題已刻不容緩，需深入認識到生態環境對農村農業經濟發展的影響，確定農村生態環境現存問題，并將其逐個擊破、不斷改進，從而為農村農業經濟發展保駕護航。

1 優化生態環境對促進農村農業經濟發展的影響

1.1 有利于促進農業經濟高質量發展

我國傳統農村農業經濟為粗放式發展，在農作物品種選擇、施肥及灌溉周期確定、施肥及灌溉量確定、病蟲害防治等方面具有較大的隨意性與盲目性，且農業產量與質量在很大程度上受自然環境、氣候條件、土壤理化性能、種植技術等因素影響。粗放式、隨意性農業經濟發展模式導致農作物品質不佳、難以滿足市場需求，致使農戶產生較大的經濟損失。而以優化生態環境為前提，大力發展現代、綠色與生態農業，保證田間局部環境優質，可以為農業經濟高質量發展提供動力[1]。其一優化生態環境可以解決目前農業生產中土壤板結、水分及養分流失等問題。通過水土保持及生態環境修復等確保土壤中的水分、微量元素、營養物質、有機質、土壤空隙率等滿足農作物生長需求，在土壤條件良好的前提下僅需要依靠簡單的技術與田間管理方法便可以達到高產、穩產的農業生產目的。其二優化生態環境可以為農業生產提供優質的氣候環境。避免極端天氣導致農作物發生凍害，防止洪水等自然災害威脅農業生產的安全性，為農業經濟高質量發展保駕護航。其三優化生態環境可以解決土壤及水體污染問題。減少農產品農藥、化學物質及重金屬殘留，保證農產品綠色、無污染，既可以契合當代公眾綠色消費理念，提升農產品附加值，提升農產品經濟效益，又能強化人們對我國農產品的認同感，提高農業經濟發展水平。

1.2 有助于促進農業經濟可持續發展

可持續發展是農村農業經濟發展的主要趨勢，是一種現代化、系統化與協調性理念，具體指既要達到發展經濟目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地等自然資源與環境。長期以來，我國部分農村地區經濟發展以犧牲自然環境為代價，誘發了一系列生態環境問題，導致農村地區生態環境脆弱、可承載能力顯著降低，加之農村農業經濟發展滯后、產業結構單一、農業生產技術創新性不足，導致大量農村勞動力流失，農業經濟發展缺乏勞動者，農村傳統文化缺乏繼承人，部分農村已經成為“空心村”。可見農村生態環境與農業經濟發展之間存在密切的關聯。優化生態環境是優化農村農業經濟發展賴以生存的自然資源及物質基礎，也是優化農村文化生態空間與公共空間功能的必然選擇。在農業發展規劃及管理中堅持以生態環境保護為主，以自然資源及生態環境開發利用為輔，在確定農村生態環境可自然恢復、可持續發展的基礎上對農業生產、農業經濟發展等進行細致規劃、統籌安排，注重農業產供銷各環節與自然環境的協調性、統一性與配合性，以保護生態環境為根基促進生態環境與經濟的協同并進，真正實現農村農業經濟的可持續發展[2]。

2 農村生態環境現狀及問題

伴隨著我國城鎮一體化建設進程的持續推進，農村農業經濟發展成為農村建設的重中之重，但受制于傳統經濟發展理念、經濟體制、產業結構及發展模式，導致農村農業經濟發展以犧牲生態環境為代價，引發了一系列嚴重后果，威脅人們身體健康，制約農業經濟發展。其一為水資源匱乏。農村農業經濟發展對水資源的耗用量十分龐大，農業灌溉、農戶日常生活等都離不開寶貴的水資源。目前我國部分農村地區已經出現水資源短缺問題，導致農田干旱、土壤板結，不利于農作物的生長，再加上土壤鹽堿化、土壤流失、土壤荒漠化，導致可利用的耕地資源逐漸減少。數據顯示，我國當前農業生產通常采用較為傳統、落后的漫灌形式，灌溉水有效利用系數僅為0.45，而發達國家灌溉水有效利用系數可達0.8。伴隨著農村社會的發展，農村養殖業、新型產業層出不窮，對水資源的消耗量與日俱增，農業生產及農業經濟發展中可利用的水資源總量持續遞減。可見水資源匱乏是制約農村農業經濟發展的關鍵因素之一。其二為耕地質量逐漸降低。在傳統農業經濟發展觀念下，化學肥料及藥物是促進農作物生長、防治農作物病蟲害最直接、有效的方式，因此在農業生產中部分農戶過量使用化肥農藥及防治藥劑，使得化學物質在土壤內累積，污染周邊水體，致使土壤內有機質及有益微生物含量銳減，農作物農藥含量超標，不符合當前農業市場對綠色有機農作物的需求。其三為生態環境污染較為嚴重。農村地區公共服務體系尚不健全，尤其是垃圾及污水集中處理設施不完善，農村內隨處可見堆積的垃圾、被污染的河流溝渠等。環境污染問題難以得到有效處理，弱化了農民對農村的歸屬感與認同感，進一步誘發勞動力流失，導致農村農業經濟發展陷入惡性循環。

上述農村生態環境問題的出現，究其根本在于農村生態環境治理體系不完善。其一為農民生態環保意識薄弱、對現代農業生產技術的認知程度較低，未能充分認識到生態環境與農村農業經濟發展之間的辯證關系，加之對新型農業生產技術、機械設備的使用不熟練，導致其不得不沿用傳統的農業生產模式。過量使用農藥、不加節制地灌溉，致使農村生態環境持續惡化，農村農業經濟發展逐漸失去賴以依存的物質環境及資源基礎。其二為生態管理機制不健全。生態管理機制是生態管理結構及運行方式的有機整合，完善的生態管理機制可保證農村各項生態環境治理工作高效率、高質量開展。但就目前農村地區生態管理機制而言，生態環境規劃落后于農村農業經濟發展規劃，加之責任劃分不明晰、缺乏長效性工作機制，致使生態管理不夠深入且實效性不足。其三為農業生產方式滯后，對農業生產各個環節缺乏系統規劃與細致安排，依然采用傳統的農業種植模式與管理思路，落后的種植栽培技術會降低耕地質量、影響農作物產量及品質等，不利于農村農業經濟的健康、穩定發展。其四為生態環境治理行政執法及監管力度不足，對焚燒秸稈、大量使用農藥及化學藥劑的行為等未能進行及時、有力地制止，制約了農村農業經濟進一步發展[3]。

3 優化農村生態環境促進農村農業經濟發展的有效對策

基于對優化生態環境與促進農村農業經濟發展間關系、農村生態環境現狀及問題的分析，建議采取以下措施切實優化改善農村生態環境，以豐富的自然資源及完善的基礎條件為農村農業經濟的健康穩定、高質量及可持續發展蓄勢賦能。

3.1 加強環保宣傳，提升農民環保意識

農民作為農村農業經濟發展的執行主體，其環保意識、環保理念、農業生產技術水平、對生態環境與經濟間關系的認知等直接決定其農業生產行為，影響其對農村生態環境治理各項工作的認同感與配合程度。為提升農民生態環保意識、改善農業生產方式，切實解決目前農業經濟發展危害生態環境質量的問題，建議地方政府加強生態環境保護宣傳，利用電視、廣播、短信等主流媒體的權威性與公信力宣傳國家生態農業發展的相關政策方針、法律法規等，通過科學專業的政策方針解讀提升農戶知法、守法意識，對其農業生產及農產品銷售行為提供指導；借助抖音、微信等新媒體建立農戶溝通機制，定期發布與生態環保相關的圖文及短視頻信息，以更加通俗易懂、簡單直觀的形式幫助農戶解讀政策文件，加大宣傳教育力度，由此形成生態環境保護“全媒體”外宣矩陣，保證每一名農戶都能以發展、辯證、普遍聯系的眼光看待環境污染、水土流失等問題對其自身農業生產的負面影響，從而由內而外提升農戶對保護生態環境的重視程度，并在日常生產生活中自覺遵守相關法律法規。除此之外，要以政府為引領，以農業部門為主體定期開展農戶培訓活動，面對面向其傳輸綠色、生態農業概念，指導其在農業生產中運用現代化新理念、新模式與新技術。針對前期投入成本較高的農業生產新技術、新機械設備等采用“共享租賃”推廣模式，降低農戶農業生產成本，使其在提升農戶環境保護、現代農業生產能力的同時獲得實惠，更加積極主動地配合生態環境治理、現代農業經濟發展工作。

3.2 健全生態管理機制，提升生態環保戰略定位

農村生態環境修復及農業經濟可持續發展是一項系統性、復雜性與持續性的工程，既需要政府積極發揮引領作用，完善環境治理及經濟發展頂層設計、統籌規劃，又需要各基層部門、農戶等主體的協同推進，在農村內部形成合力，著力解決農村生態環境與經濟發展現存的問題。為此，建議健全生態管理機制，構建分級分層的生態管理體系。其一，由地方政府結合農村經濟發展實際情況、自然資源保護現狀、生態環境問題等制訂生態環境與農業經濟協同發展規劃，明確本階段戰略目標、預期效果、主攻方向及核心內容。同時，明確劃分各政府部門、相關機構在治理農村生態環境中肩負的責任、管轄的范圍等，制訂詳細的農村生態環境治理實施細則，提升農村農業經濟發展中各主體的責任意識，進而在周密部署下對生態環境問題逐個擊破。其二，農業、林業、經濟管理、行政等各部門單位圍繞規劃落實自身監管、指導、執法、科研等責任，定期排查是否存在濫用耕地、浪費水資源、廢污水亂排亂放等行為。同時，要積極借助現代信息技術、監管手段等實時獲取農業產供銷各環節的信息，及時發現并嚴厲打擊違反生態環境治理、違背農業經濟可持續發展理念的行為，杜絕農藥及化學物質超標農產品流入市場，并要求相關企業與農戶對經營及生產問題進行整改，以此形成層層落實、分級推進的生態環境管理機制。其三，農村生態環境治理及經濟發展需要完善基礎設施，如垃圾及污水處理站、小型農田灌溉工程、現代化農業機械設備等所需資金規模較為龐大。為緩解資金壓力，可以加大政策扶持力度，如通過降息、減免稅等吸引優質企業、資本入駐鄉村承建各類工程，鼓勵農業與旅游業、高端農產品行業等融合發展，進而拓寬融資渠道、提升農產品附加值、擴大農業生產經濟效益[4]。

3.3 優化農業生產方式，大力發展綠色農業

嚴格把控農業生產過程，降低農業生產對周邊生態環境的影響是生態環境與農村農業經濟協同發展的必然選擇。伴隨著現代科技的日新月異，目前農村農業生產中可利用的新型種植技術、智能化農用機械設備、科學化農業生產方式層出不窮，為現代、綠色及生態農業發展注入了新的活力。如綠色化肥可以滿足農作物生長對各類營養物質的需求；生物制劑可以提高農作物病蟲害防治效果并避免污染環境；可降解塑料制品可以推進大棚種植的發展，在提升農作物產量的同時防止造成“白色污染”；播種收一體化設備可以降低人工工作量，減少農業機械設備運行能耗，顯著提升農業生產效率，減少農產品的機械損耗。不僅如此，信息技術、人工智能、大數據等先進技術手段與農業領域的縱深融合提升了農業生產的科學性與適宜性，如基于LORA 的農業智能系統，借助安置在大棚內的傳感器實時獲取溫濕度、通風、光照強度等數據，經過上位機傳輸至農業智能管理平臺，農戶根據提示信息控制通風口、電閘門、溫濕度開關等，即可實現對大棚環境的智能化與自動化控制，且其綠色農業專家模塊還可以為農業生產決策提供支持，確保農作物品種選擇、田間管理等契合市場發展需求。

3.4 加大行政執法與監督力度，保證生態環境質量

在農業經濟發展中，行政部門需加大執法與監督力度，嚴厲制止破壞農村生態環境的行為。目前農村生態環境主要存在水土流失、水資源匱乏、大氣及水體環境污染、耕地質量降低等問題，需深入農村實際、探明上述生態環境問題的本質及成因，以此為依據確定行政管理目標、工作實施細則。同時配置既懂得農業生產、生態環境保護方法，又具備高度責任感、依法行政意識、良好溝通及隨機應變能力的專業執法人員，要求其嚴格按照相關法律法規、規范程序等開展行政監督、行政執法等工作，加大對農業生產過程、企業經營管理的排查力度，對破壞生態環境的行為要及早發現、及早上報、及早制止與及早整改，并遵循教化為主、行政處罰為輔的原則，在行政執法的同時對被監管對象進行教育宣傳，使其深刻認識到自身錯誤，從而樹立公正公平的行政執法形象，增強農戶、企業對行政執法的配合程度，自覺按照整改意見調整農業生產及經營方式。此外，建立與農戶的雙向溝通機制，及時反饋農戶咨詢的法律法規、政策方針問題等，向農戶公布生態環境治理進程、成果、內容及其對農業生產、經濟發展影響等信息，保證農戶認識到生態環境治理行政執法的重要性與迫切性，能夠在相關部門的要求下主動約束自身行為、加強農業生產管理、注重保持農業生產科學性與高效性，以此保證生態環境質量，促進農村農業經濟的健康發展。

4 結束語

優化生態環境有助于促進農業經濟高質量、可持續發展。目前農村生態環境存在水資源匱乏、耕地質量降低、環境污染日益嚴重等問題，究其根本在于農戶環保意識淡薄、生態管理機制不完善、農業生產方式滯后、執法及監管力度不足。為此，應加強環保宣傳，提升農戶環保意識，健全生態管理機制，提升生態環保戰略定位，優化農業生產方式，加大行政執法與監管力度，從而為農村農業經濟發展貢獻力量。