村級(jí)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)的方法及對(duì)策
——以寧化縣為例

□黃東福

（寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 三明 365400）

2021 年是寧化縣村級(jí)組織換屆選舉年，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作，有利于上級(jí)組織檢驗(yàn)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況；有利于加強(qiáng)上級(jí)組織對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于增強(qiáng)村干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)村民合法權(quán)益，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

1 開(kāi)展村級(jí)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)的主要做法

1.1 做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作

一是制定實(shí)施方案。根據(jù)《中共福建省委組織部福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳 福建省民政廳關(guān)于開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》，制定《寧化縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》，安排村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，明確審計(jì)對(duì)象、范圍、方式，以及審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)間等。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，成立了寧化縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查審計(jì)工作，抽調(diào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等具有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員分成4 個(gè)審計(jì)小組，采取抽調(diào)人員集中交叉審計(jì)的方式，對(duì)東、南、西、北4 條線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展審計(jì)工作。

三是開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)。組織審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及抽調(diào)的審計(jì)人員開(kāi)展為期1 d 的審計(jì)工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)具體審計(jì)業(yè)務(wù)，講解審計(jì)中的有關(guān)注意事項(xiàng)和需要把握的若干問(wèn)題，分析村級(jí)換屆審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并交流往屆村級(jí)換屆審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)[1]。

1.2 對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)

一是規(guī)范實(shí)施審計(jì)。審計(jì)小組依照《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等要求，嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案要求和審計(jì)程序，印發(fā)審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)通知書(shū)、文書(shū)送達(dá)回證等，及時(shí)送至被審計(jì)單位。通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，查閱有關(guān)制度、會(huì)議記錄、資料等方法對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中邀請(qǐng)代理會(huì)計(jì)、村主干、村報(bào)賬員等鄉(xiāng)村兩級(jí)人員參與協(xié)審，對(duì)接審計(jì)存在問(wèn)題。

二是召開(kāi)審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)。審計(jì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)。首先由審計(jì)小組將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)反饋。然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)向村干部反饋審計(jì)問(wèn)題，并要求對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)限期整改落實(shí)[2]。通過(guò)召開(kāi)審計(jì)反饋會(huì)，極大地提高了審計(jì)工作的參與性及審計(jì)效率。

三是召開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)。審計(jì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)組及時(shí)召開(kāi)村兩委和村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。首先由審計(jì)組業(yè)務(wù)人員分析審計(jì)問(wèn)題并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。然后由審計(jì)組業(yè)務(wù)人員對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行村集體財(cái)務(wù)知識(shí)及賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)知識(shí)、對(duì)村主干進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律條例的培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)審計(jì)問(wèn)題分析及村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)村主干及村報(bào)賬員的理財(cái)、管財(cái)和履職能力。

1.3 審計(jì)材料匯總上報(bào)

材料匯總上報(bào)分為3 個(gè)階段，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)完后進(jìn)行材料匯總，然后各審計(jì)小組對(duì)審計(jì)材料進(jìn)行匯編匯總并出具審計(jì)報(bào)告。再次各個(gè)審計(jì)組將材料交縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站進(jìn)行全縣審計(jì)匯編匯總，出具審計(jì)報(bào)告并上報(bào)上級(jí)組織，為村級(jí)組織換屆提供決策依據(jù)。

2 開(kāi)展村級(jí)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)的主要成效

2.1 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

2018 年，寧化縣結(jié)合換屆審計(jì)工作修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理工作的通知》，進(jìn)一步界定了村干部報(bào)酬范圍，明確了差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，完善了票據(jù)管理辦法，改革了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。按要求實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理和村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，210 個(gè)村基本能夠及時(shí)按季度報(bào)賬結(jié)賬，年均結(jié)賬率達(dá)95%，所有村按季度財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)次數(shù)顯著增多。各村收款統(tǒng)一按要求執(zhí)行收款票據(jù)管理，實(shí)行專用收款票據(jù)領(lǐng)用核銷登記制度，統(tǒng)一集體資產(chǎn)管理，實(shí)行“三資”臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄資產(chǎn)、資源增減變動(dòng)情況等，使全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2.2 摸清村集體“家底”

寧化縣審計(jì)組人員對(duì)全縣16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210 個(gè)行政村2018 年1 月至2020 年12 月村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，審計(jì)組人員對(duì)村集體財(cái)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了全面審查。此次寧化縣應(yīng)審計(jì)村數(shù)210 個(gè)，已審計(jì)村數(shù)210 個(gè)，占應(yīng)審計(jì)的100%，審計(jì)總金額199 481.61 萬(wàn)元，其中收入類審計(jì)金額為109 962.56 萬(wàn)元，支出類審計(jì)金額為89 519.05 萬(wàn)元。2020 年，寧化縣貨幣資金總額為22 362.78 萬(wàn)元，比2018 年的貨幣資金總額增加4 724.27 萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.78%；固定資產(chǎn)總額65 623.34 萬(wàn)元，比2018 年的固定資產(chǎn)增加20 931.22 萬(wàn)元，增幅31.9%；債權(quán)總額17 698.52 萬(wàn)元，比2018 年增加債權(quán)4 005.16 萬(wàn)元，增幅22.63%；債務(wù)總額11 567.07 萬(wàn)元，比2018 年債務(wù)總額減少7 075 萬(wàn)元，減幅37.95%。通過(guò)審計(jì)，理順舊賬，糾正錯(cuò)賬，督促建立新賬，進(jìn)而查清村集體的資金、資產(chǎn)、資源，使村級(jí)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加符合村集體財(cái)務(wù)制度要求，進(jìn)一步做到合理合法，防止集體資產(chǎn)流失。

2.3 增強(qiáng)村干部遵紀(jì)守法意識(shí)

審計(jì)有關(guān)部門(mén)全面了解各村財(cái)務(wù)收入、支出、資產(chǎn)、資源、債權(quán)、債務(wù)等情況，增強(qiáng)了寧化縣各村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理效果和真實(shí)性[3]。在各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支撐和帶動(dòng)下，村級(jí)干部、財(cái)務(wù)人員行為得到有效約束。

3 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)金收支管理不嚴(yán)格

一是庫(kù)存?zhèn)溆媒鸪^(guò)限額或?yàn)樨?fù)數(shù)。審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)少部分村存在庫(kù)存現(xiàn)金嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，有的村幾個(gè)季度的庫(kù)存現(xiàn)金結(jié)余都為負(fù)數(shù)，不符合貨幣資金管理的要求。庫(kù)存?zhèn)溆媒鸪^(guò)限額，存在白條抵庫(kù)現(xiàn)象；現(xiàn)金賬面為負(fù)數(shù)，存在收入不及時(shí)入賬或虛設(shè)支出的風(fēng)險(xiǎn)。

二是財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清。財(cái)務(wù)人員報(bào)賬手續(xù)不齊，部分村報(bào)賬員過(guò)賬無(wú)出納報(bào)告單或出納報(bào)告單上出納未簽字，違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，造成報(bào)賬員和代理會(huì)計(jì)職責(zé)不清的現(xiàn)象。

三是出納大額收支現(xiàn)金。部分村存在出納從銀行大額提取現(xiàn)金的現(xiàn)象，還存在大額支付現(xiàn)金的現(xiàn)象，例如某村用大額現(xiàn)金支付捐款。

四是村干部工資、獎(jiǎng)金、津貼等造冊(cè)發(fā)放不清。部分村村干部工資、津貼、誤工補(bǔ)貼造冊(cè)發(fā)放不清楚，未注明發(fā)放日期、發(fā)放期間村干部職務(wù)、發(fā)放誤工明細(xì)等。部分村存在與村民內(nèi)部往來(lái)的支出都使用工資發(fā)放表發(fā)放，例如某村征地補(bǔ)償款、舊村復(fù)墾誤工等直接統(tǒng)一使用工資發(fā)放表造冊(cè)，沒(méi)有附上征地或復(fù)墾的具體地址、面積等，直接用現(xiàn)金支出，未通過(guò)“一卡通”匯入農(nóng)民銀行賬戶。

3.2 工程類項(xiàng)目管理不到位

村級(jí)工程項(xiàng)目管理始終是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，特別是近年來(lái)國(guó)家對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金投入逐漸增多。財(cái)政資金的投入對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興起到一定的促進(jìn)作用，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的轉(zhuǎn)變，但在落實(shí)各類項(xiàng)目過(guò)程中存在項(xiàng)目發(fā)包及資金管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)或存在先發(fā)包后召開(kāi)村民代表大會(huì)的現(xiàn)象。二是有些工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，由村干部私自發(fā)包，沒(méi)有簽訂正式的承包合同，只有簡(jiǎn)單的協(xié)議。三是同一工程項(xiàng)目多部門(mén)重復(fù)申報(bào)，套取多部門(mén)的項(xiàng)目資金，分散工程項(xiàng)目進(jìn)行承包，分散資金支付。四是簽訂的項(xiàng)目承包合同不規(guī)范，合同要素不全、條款不明。五是工程驗(yàn)收不符合規(guī)范，沒(méi)有驗(yàn)收結(jié)論和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收人員簽字不全。六是項(xiàng)目竣工時(shí)，支出依據(jù)、附件等材料不齊全，支付工程建設(shè)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)附上會(huì)議記錄、預(yù)結(jié)算材料、招投標(biāo)材料、中標(biāo)材料、工程建設(shè)合同、稅務(wù)發(fā)票、驗(yàn)收材料等，部分村存在工程材料不全面或缺項(xiàng)少項(xiàng)的現(xiàn)象。

3.3 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不履職

雖然成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于收支的審核不嚴(yán)，甚至沒(méi)有履行監(jiān)督職責(zé)，失去了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的意義。有些村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員文化素質(zhì)較低，沒(méi)有相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)審核的內(nèi)容和意義模糊不清。有些村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核專用章由村干部違規(guī)掌管，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)。

3.4 基層農(nóng)經(jīng)人員嚴(yán)重缺乏

一是缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，基層農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)任務(wù)越來(lái)越重，不僅承擔(dān)農(nóng)村土地承包管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等常規(guī)工作，還肩負(fù)著農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地管理等任務(wù)。據(jù)了解，寧化縣2/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員，兼職的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員身兼數(shù)職。

二是嚴(yán)重缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)代理人員。目前，寧化縣16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210 個(gè)行政村代理會(huì)計(jì)僅有37 人，由于會(huì)計(jì)代理人員嚴(yán)重缺乏，工作任務(wù)繁重，只起到記賬的作用，沒(méi)有發(fā)揮對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督作用，而且工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視，造成很多代理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)崗。

4 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)貨幣資金管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)貨幣資金管理。進(jìn)一步修訂完善對(duì)村兩委干部的誤工、交通等各項(xiàng)津補(bǔ)貼的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村兩委干部報(bào)酬制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度的管理。增加對(duì)村級(jí)貨幣資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目資金支出管理、完善支出審批手續(xù)等各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度，開(kāi)支審批制度，現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)管理制度，票據(jù)領(lǐng)用、核銷、保管制度，做到有章可循，責(zé)任明確。建議對(duì)誤工補(bǔ)貼等類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，一律用轉(zhuǎn)賬支出，防止私立名目，違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。對(duì)于捐贈(zèng)款，必須召開(kāi)村民代表大會(huì)，捐贈(zèng)支出一律用轉(zhuǎn)賬支付，防止集體資金不合理流失[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)各村實(shí)行每年至少輪查兩次，重點(diǎn)檢查是否及時(shí)報(bào)賬結(jié)賬、庫(kù)存現(xiàn)金是否挪用、票據(jù)使用是否規(guī)范、收支手續(xù)是否齊全、收入是否有賬外賬、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是否履職、賬務(wù)公開(kāi)是否真正公開(kāi)、村務(wù)活動(dòng)是否有會(huì)議記錄，并通報(bào)檢查結(jié)果。

4.2 規(guī)范工程項(xiàng)目管理，督促審計(jì)問(wèn)題整改

嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目資金管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單，限期逐項(xiàng)加以糾正和改進(jìn)，確實(shí)做好審計(jì)整改工作。全面清理集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，逐件查擺合同效力、主體、期限、條款標(biāo)的、價(jià)款報(bào)酬、訂立和履行程序、合同歸檔等方面是否合法合規(guī)，對(duì)明顯違背合同法、明顯喪失公平、明顯未經(jīng)民主程序、明顯暗箱操作等4 類問(wèn)題合同進(jìn)行糾正，應(yīng)清退不合理支出。

4.3 加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)基礎(chǔ)不同且流動(dòng)性大，因此縣級(jí)主管部門(mén)每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理干部、會(huì)計(jì)代理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等專業(yè)培訓(xùn)。每次換屆縣級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干應(yīng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村主干、村報(bào)賬員、會(huì)計(jì)代理人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，提高基層干部的民主政治意識(shí)和村務(wù)管理水平[5]。基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍有沒(méi)有、強(qiáng)不強(qiáng)直接關(guān)系農(nóng)村改革能否落實(shí)落地和農(nóng)民合法權(quán)益能否得到切實(shí)維護(hù)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)，加大支持力度，改善條件，盡快充實(shí)配齊經(jīng)管干部、代理會(huì)計(jì)，以便工作平衡開(kāi)展，確保工作有人干、干得有質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)“三資”管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”的監(jiān)督管理，主要是加大“三資”監(jiān)管巡查力度。縣級(jí)要成立由紀(jì)檢、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成的巡查組，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)處置和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的予以全縣通報(bào)。加強(qiáng)審計(jì)工作的事后監(jiān)督，建立審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，有利于加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。不定期開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治，清理不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，防止集體資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。二是整治非法侵占集體“三資”問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作“回頭看”和年度集體資產(chǎn)清查工作，對(duì)集體“三資”使用現(xiàn)狀進(jìn)行逐項(xiàng)甄別，對(duì)被非法占用的集體“三資”進(jìn)行列表造冊(cè)，并依法追回。三是整治集體“三資”管理制度不健全問(wèn)題。建立集體資產(chǎn)年度清查、定期報(bào)告制度和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理制度，完善村集體“三資”登記、保管、使用和處置，以及農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處等管理制度，完善集體資產(chǎn)資源出售、租賃、流轉(zhuǎn)工作流程，規(guī)范開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)村級(jí)換屆財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)的管理人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，積極制訂相關(guān)措施解決問(wèn)題，合理使用農(nóng)村集體資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。