禁捕后鄱陽湖長江江豚現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

戴銀根，閔佳玲，楊英，闕江龍，胡安忠

（1.江西省水生生物保護(hù)救助中心，江西 南昌 330046；2.上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 上饒 334000）

長江江豚(Neophocaena phocaenoides asiaeorientalis)是生活于我國長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖及其支流的一種獨(dú)特的淡水小型鯨類。然而，隨著工業(yè)污染、捕魚、采砂等人類活動(dòng)的增加導(dǎo)致江豚棲息地生境破壞、餌料資源減少、種群數(shù)量呈快速下降趨勢(shì)。2005年－2017年，長江江豚由2617頭次下降為1012頭次，其下降速率約為每年6.3%。2013 年長江江豚被收錄為IUCN瀕危物種，2021年升為國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

2020年1月1日零時(shí)，長江干流及鄱陽湖率先宣布禁捕退捕，此舉給長江江豚生存帶來積極影響，尤其是作為長江江豚最大種質(zhì)資源庫的鄱陽湖，在2017年、2020年和2021年開展的三次江豚科考中，監(jiān)測(cè)到鄱陽湖長江江豚種群數(shù)量分別為450頭、457頭次和513頭次。然而，盡管鄱陽湖長江江豚數(shù)量穩(wěn)中有升，但這些年和長江干流一樣，受低枯水位、涉水工程、水域污染、挖砂采石、船舶運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊懀嗌姝h(huán)境遭到損害，水生態(tài)功能明顯退化，生物資源衰退和生物多樣性下降等問題依然凸顯，江豚瀕危的現(xiàn)狀并未改變。新形勢(shì)下，鄱陽湖江豚保護(hù)必須要有新思路。筆者經(jīng)多年的研究考察，提出以下看法，以備參考。

1 鄱陽湖江豚管護(hù)隊(duì)伍

1.1 江豚執(zhí)法隊(duì)伍

在環(huán)鄱陽湖的南昌市、九江市、上饒市及其轄區(qū)有關(guān)縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，均設(shè)立江豚執(zhí)法隊(duì)伍。初步統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)江豚管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有13個(gè)，編制總數(shù)447人，實(shí)有人數(shù)207人。其中：南昌市2個(gè)，編制總數(shù)48人，實(shí)有人數(shù)26人；九江市8個(gè)，編制總數(shù)270，實(shí)有人數(shù)116人；上饒市3個(gè)，編制總數(shù)129，實(shí)有人數(shù)65人。

1.2 江豚巡護(hù)隊(duì)伍

在環(huán)鄱陽湖的南昌市、九江市、上饒市及其轄區(qū)有關(guān)縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，均設(shè)立護(hù)漁隊(duì)。江豚巡護(hù)職能的隊(duì)伍有75個(gè)，護(hù)漁員641人，包含退捕漁民503人。其中，南昌市21個(gè)，護(hù)漁員174人，包含退捕漁民66人；九江市42個(gè)，護(hù)漁員312人，包含退捕漁民284人；上饒市12個(gè)，護(hù)漁員155人，包含退捕漁民153人。

1.3 江豚保護(hù)公益組織

環(huán)鄱陽湖現(xiàn)有二類江豚保護(hù)公益組織。一是江豚保護(hù)協(xié)會(huì)。沿湖有6個(gè)江豚保護(hù)協(xié)會(huì)，會(huì)員260余人，其中專職人員125人。分別是湖口縣江豚保護(hù)協(xié)會(huì)、都昌縣護(hù)魚志愿者協(xié)會(huì)、微笑天使江豚保護(hù)中心、九江市柴桑區(qū)江豚保護(hù)協(xié)會(huì)、余干縣鄱陽湖江豚保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)、鄱陽縣江豚保護(hù)協(xié)會(huì)和東湖區(qū)江豚保護(hù)協(xié)會(huì)。二是江豚學(xué)校。環(huán)湖區(qū)現(xiàn)有江豚學(xué)校2座。

2 鄱陽湖江豚種群現(xiàn)狀

2.1 種群數(shù)量

依據(jù)2021年江西省鄱陽湖江豚科考報(bào)告數(shù)據(jù)，鄱陽湖長江江豚種群數(shù)513頭次（含贛江楊子洲段12頭次），其中幼豚82頭次，幼豚率為16.0%。

2.2 種群分布

鄱陽湖長江江豚主要分布在三塊水域，一是都昌縣水域（黃金船廠－瓢山－饒河口、火焰山－黃金船廠沿線）；二是永修縣（吳城水道、松門山水域等）；三是余干縣水域（瓢山－瑞洪梅溪嘴）比較密集。與2017年、2020年科考結(jié)論基本相似，區(qū)別在于，往常分布多的龍口水域本次分布較少。另外，湖口至廬山市水域和鄱陽縣水域數(shù)量較少，可能與濂溪區(qū)入江水道停靠較多的大型船舶和饒河正在疏浚施工有關(guān)。

由于鄱陽湖已經(jīng)禁捕，無漁業(yè)活動(dòng)，貨船多在河道行駛，砂船多數(shù)在灣里集結(jié)，湖區(qū)水質(zhì)較好，利于長江江豚擁有更多的時(shí)間休養(yǎng)生息。但不可否認(rèn)，航運(yùn)和水深的影響使長江江豚呈現(xiàn)片段化分布。

鄱陽湖枯水期，雖然部分水面面積較大，但是水深較淺，主航道水深僅4～8 m。此時(shí)，江豚主要分布在主航道水域或者航道回水灣開闊水面，其他水域，極少有江豚分布。

2.3 行為特征

長江江豚的覓食、撫幼、逃避等行為以及豚鳥互動(dòng)行為。一是在主航道回水灣開闊水面，水鳥與江豚互動(dòng)機(jī)會(huì)較多，常常有鳥盤旋的地方就可判斷附近有江豚活動(dòng)覓食；二是江豚組群圍捕魚時(shí)，魚驚嚇跳出水迅間，鳥便快速起飛并降落在出水位置捕魚；三是船航行時(shí)，其兩側(cè)方位，江豚出現(xiàn)機(jī)會(huì)較多，推測(cè)是枯水位船行，引起江豚的應(yīng)急反應(yīng)；四是水面寬闊，水流激，無大型船舶，人類干擾較少的地方，水鳥成群，魚類資源豐富，江豚常以6～10頭的小群為單位活動(dòng)；五是出現(xiàn)母子豚，母豚對(duì)幼豚有保護(hù)、哺乳、伴游活動(dòng)等撫幼行為。

3 鄱陽湖江豚的遷移行為

3.1 江湖遷移行為

長江江豚在鄱陽湖和長江干流之間有遷移行為。由于湖口水域越來越頻繁的人類干擾，特別是鄱陽湖公路大橋和銅九鐵路大橋建成后，部分長江江豚存在適應(yīng)性遷移，即橋上行車少時(shí)，江豚會(huì)迅速通過。

3.2 主湖區(qū)及支流的遷移行為

江豚在鄱陽湖與贛江、鄱陽湖與修河之間存在遷移行為，特別是江豚在贛江揚(yáng)子洲段之間遷移已是常態(tài)化。

4 鄱陽湖江豚生存新影響

4.1 人類活動(dòng)影響

鄱陽湖退捕及開展的“四清四無”整治，使得湖面已無網(wǎng)具，漁業(yè)資源得到恢復(fù)，困擾江豚生活的網(wǎng)具和餌料資源不足等，不再是影響江豚生活的主要因素，代之而起的是鄱陽湖及五河干流的涉水工程阻隔、因提升航運(yùn)能力而實(shí)施的航道整治、低枯水位常態(tài)化和挖沙等人類活動(dòng)，破壞江豚生境逐漸成為影響長江江豚生存新威脅。

4.2 管理體制影響

新一輪機(jī)構(gòu)改革，使鄱陽湖江豚保護(hù)管理體制發(fā)生重大變化，一方面，漁政機(jī)構(gòu)撤并，多數(shù)并入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，僅少量的原漁政局變?yōu)闈O政執(zhí)法大（中）隊(duì)，專業(yè)性執(zhí)法減弱；另一方面，改革后人員待遇相對(duì)之前降低，漁政隊(duì)伍不穩(wěn)定，且招新人較難，因此，給鄱陽湖江豚保護(hù)帶來新挑戰(zhàn)。

4.3 保護(hù)新技術(shù)創(chuàng)新影響

目前，我省沒有專門的江豚研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)多數(shù)來自中科院水生所和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)科學(xué)研究院的成果，嚴(yán)重影響了保護(hù)新技術(shù)創(chuàng)新研究和應(yīng)用。

5 加強(qiáng)鄱陽湖長江江豚管護(hù)對(duì)策

5.1 強(qiáng)基礎(chǔ)，建江豚保護(hù)基地網(wǎng)

筆者認(rèn)為：要“守護(hù)一湖清水，留住微笑天使”，穩(wěn)定鄱陽湖江豚種群數(shù)半壁江山的地位，必須著手長遠(yuǎn)，在沿鄱陽湖江豚主要棲息地所在縣市，規(guī)劃建設(shè)一批江豚保護(hù)巡護(hù)救助基地。初步設(shè)想為：打造“1+4+1+N”的鄱陽湖長江江豚保護(hù)基地群，其中：“1”即在永修吳城鎮(zhèn)新建江西省江豚保護(hù)中心基地；“4”即分別在湖口縣南北港、都昌縣北山鄉(xiāng)、鄱陽縣蓮湖鄉(xiāng)、余干縣瑞洪鎮(zhèn)，傍湖而建4個(gè)鄱陽湖長江江豚巡護(hù)救助站，在佘山島建設(shè)1個(gè)江豚科考中轉(zhuǎn)站；“N”即在鄱陽湖五河支流建設(shè)N個(gè)類似贛江揚(yáng)子洲段江豚遷地保護(hù)小區(qū)。當(dāng)前，省部共建《江西省江豚保護(hù)中心》項(xiàng)目已立項(xiàng)，開啟了“1”的建設(shè)，贛江揚(yáng)子洲段江豚遷地保護(hù)小區(qū)也開啟了“N”的建設(shè)，各屬地要抓住這個(gè)千載難逢的良機(jī)，爭(zhēng)取支持，用3年時(shí)間完成“4”的建設(shè)。

5.2 育人才，組建好兩支隊(duì)伍。健全江豚管護(hù)人才隊(duì)伍，科學(xué)管護(hù)出效果

首先，建立穩(wěn)定科研監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。以江西省江豚保護(hù)中心為平臺(tái)，聯(lián)合中國科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)院及省內(nèi)有關(guān)高校等單位，共同開展江豚基礎(chǔ)研究、馴養(yǎng)繁殖和棲息地生境修復(fù)研究，培養(yǎng)50人左右穩(wěn)定的本土長江江豚研究監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提升研究水平，同時(shí)，有利于提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。其次，要盡快建立專職的巡護(hù)隊(duì)伍。鑒于目前機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際，各地不一定再另設(shè)專門的江豚巡護(hù)機(jī)構(gòu)，可在省水生生物保護(hù)救助中心基礎(chǔ)上，賦予沿湖農(nóng)業(yè)（漁政）綜合執(zhí)法和護(hù)魚隊(duì)江豚巡護(hù)職能，配備專人和裝備，打造一支專職巡護(hù)隊(duì)伍。

5.3 立規(guī)矩，健全管護(hù)制度體系

健全依法依規(guī)管護(hù)制度，做到有法可依。一要重新梳理政策體系，夯實(shí)依法管護(hù)的行政制度基礎(chǔ)。依據(jù)《長江保護(hù)法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)精神，爭(zhēng)取出臺(tái)系統(tǒng)的、責(zé)任主體明確的鄱陽湖長江江豚保護(hù)救助等規(guī)章制度；抓緊梳理因機(jī)構(gòu)改革原職能部門發(fā)生變化的相關(guān)文件，重新明確責(zé)任主體。二要推動(dòng)建立鄱陽湖長江江豚遇險(xiǎn)救助體系，出臺(tái)鄱陽湖長江江豚遇險(xiǎn)救助應(yīng)急預(yù)案，尤其是低枯水位應(yīng)急救助預(yù)案。

5.4 重科普，揚(yáng)江豚保護(hù)文化

傳承鄱陽湖江豚文化，助力鄱陽湖觀豚旅游。首先，要規(guī)范江豚保護(hù)宣傳隊(duì)伍，將原來分散的江豚公益保護(hù)組織統(tǒng)一起來，按照政府主導(dǎo)，公益組織輔助，民眾參與原則，建設(shè)江豚科普文化宣傳體系。其次，要著力打造“水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“江豚保護(hù)宣傳日”等活動(dòng)品牌，探索合作共建江豚學(xué)校、江豚社區(qū)、江豚漁區(qū)等，營造一個(gè)全社會(huì)都在保護(hù)江豚的良好氛圍。第三，要充分挖掘、傳承和弘揚(yáng)鄱陽湖江豚文化，保護(hù)鄱陽湖漁文化遺產(chǎn)，助力湖區(qū)發(fā)展以家庭為單元的“小手牽大手”觀豚護(hù)豚活動(dòng)，從娃娃開始抓江豚保護(hù)教育。

5.5 重應(yīng)用，推進(jìn)新成果運(yùn)用

強(qiáng)化棲息地修復(fù)，及時(shí)應(yīng)用新成果，提升精準(zhǔn)管護(hù)能力。一要持續(xù)開展江豚科研監(jiān)測(cè)、棲息地生境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、遇險(xiǎn)救助等工作。制定江豚分布圖、棲息地矢量圖、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)科學(xué)保護(hù)提供基礎(chǔ)。二要抓棲息地修復(fù)。強(qiáng)化涉漁工程環(huán)境修復(fù)措施、增殖放流措施落實(shí)、強(qiáng)化修復(fù)技術(shù)應(yīng)用，逐漸恢復(fù)棲息地環(huán)境。三是推進(jìn)管護(hù)成果給行業(yè)主管部門決策參考。對(duì)于江豚通江水道，要加強(qiáng)停泊和作業(yè)船只管控；江豚分布較多，密度較高的水域，要作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，對(duì)這類水域要嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂等危害江豚及其他水生物種的違法行為。