圍繞“項目為王”集聚人才促進人才與產業同頻共振協調發展

□劉京州 孫兆剛 袁永波 韓曉明 劉若琪

圍繞“項目為王”，將“招商引資”和“招才引智”有機結合，探索“以項目集聚人才”的新思路，將引進項目與引進人才、項目效益與人才效益、項目發展與人才培育、項目要素與人才服務、項目孵化與人才留用相結合，圍繞項目產業鏈布局人才鏈、依托人才鏈壯大項目產業鏈，走產才融合發展之路，會有效破解有關引才、用才、育才、留才的難題，以及推動項目要素供給渠道和供給方式的創新，優化重構資源要素配置機制，探索為重點項目建設提供全鏈條、全流程保障，做到人才發展與項目進展同向發力、同頻共振、同步收效。

一、河南省“項目為王”進展情況

2022 年，河南省深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦構建新發展格局、新時代中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略部署實施，突出“項目為王”導向，持續開展“三個一批”活動。2022 年，河南省計劃投資20167 億，主要聚焦在9大領域，集中力量推進8000 個左右項目實施。與2021年相比，項目總數增加423個，總投資增長9%，年度計劃投資增長19%。全省重點項目總計2000個左右，圍繞創新驅動、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、產業轉型升級、生態環保、社會民生等領域。其中，142 個創新驅動類項目的年度計劃投資580 億元，建設嵩山實驗室建設、神農種業實驗室、中原科技城、智慧產業創新園等。在1241 個產業轉型升級項目中，先進制造業項目有845 個，占比68%。全省通過重點項目催生調結構突破點、新動能增長點、穩增長關鍵點，突出高質量發展要求和區域均衡發展。

河南省堅持“項目為王，實干為先”，打通項目簽約、開工、投產的全鏈條服務，圍繞穩住經濟運行、穩住民生底盤、穩住社會大局“固根基”，圍繞樞紐經濟、現代產業體系、產業鏈供應鏈協同“揚優勢”，圍繞經濟動能轉換、產業轉型升級、產業鏈缺失環節“補短板”，圍繞城鄉公共服務、社會保障、美好生活“強弱項”，堅持活動、資金、要素、服務跟著項目走，與開發區主陣地、主戰場、主引擎相結合，形成一個完整的工作鏈條和抓經濟工作的完整體系。2021 年7 月以來，河南省先后開展了3 期“三個一批”項目建設活動，累計簽約項目1058 個、開工項目1934 個、投產項目1838個，開工率、投產率、達效率分別為82%、58%和98%，為全省帶來超過萬億的有效投資，成為河南省經濟平穩恢復、穩中向好發展的最有力支撐。

二、河南省圍繞“項目為王”集聚人才存在的不足

（一）引進人才市場化配置不高

在引才初期，政府主導主推可以集中優勢資源，實現快速突破，形成效率優勢和示范效應，但過多包辦帶來的負面影響也顯而易見。如人才引進依賴政府機構，市場化配置低，引才計劃缺乏對需求情況的精準研判，本地專業獵頭機構和專業化獵頭機構缺乏參與度。

（二）引進項目與人才引進聯系不緊

全省8000 個左右的項目及其1800 個左右的重點項目，缺乏相應高層次人才需求崗位的目錄梳理和公布，缺乏明確的人崗相適、才盡其用的崗位引人和項目留人措施，造成“筑巢”與“引鳳”“兩張皮”，所倡導的“崗位留人、待遇留人、感情留人”虛化，致使因人才缺失而影響項目進展。

（三）引進人才效果不實

高端人才含金量高不可否認，但不能忽視人才作用發揮的現實基礎和客觀條件，不考慮資源稟賦、體制機制、產業集聚、項目急需、人崗相適等條件，無閃亮標簽的不引，非耀眼光環的不談，一味追求高大上，導致人才引進適用性較差。

（四）引進人才跟蹤不足

全省各地市都把人才項目作為吸納人才的重要載體，通過官方網站發布招聘信息來吸引人才，但有些人才計劃、人才項目實施效果并不理想。比如，通過高校宣講或專項招聘會等渠道引進高層次人才占比較少，有的引才主體為了申報項目而生拉硬引，有的專家入選多地人才項目，有的項目缺乏長期性和連貫性。

（五）用人主體落實不力

堅持項目為王聚集人才，企業是需要人才、吸引人才的主體。但從目前情況看，行政事業單位引進人才相對規范，企業引進人才的工作措施相對松散。目前，河南省80%的創新型企業是本土企業、80%的研發機構設立在企業、80%的研發人員集中在企業、80%以上的研發資金來源于企業，但河南省頒布的人才政策在企業的實施效果不理想，原因在于企業的相關工作人員配備不足、素質不高、信息不對稱等。

三、河南省圍繞“項目為王”集聚人才的建議

（一）人才引進圍繞“項目為王”開展

人才因項目而聚，項目因人才而興。“項目為王”意味著河南省栽好了引才的“梧桐樹”，正在建設人才“蓄水池”,集聚打造用人“大舞臺”“新高地”“大中心”。應盡快根據項目規劃引導，圍繞本地重點產業，發揮產業項目優勢集聚人才，推動人才與產業項目同頻共振，打造高層次人才集聚區、校地合作人才集聚區、企業科研創新人才集聚區。積極組織本地有關單位圍繞“項目為王”開展人才需要調研，精準合理編制緊缺人才目錄，建立各類人才需求清單，完善人才匹配機制，發布人才需求信息，定期組織用人單位開展招才引智活動，促進人才與項目、人才與崗位高效對接，滿足項目用人需求，為項目特別是重點、重大項目提供強有力的人才支持。

（二）人才培養依托“項目為王”帶動

項目聚才的難點，就是人才工作的結合點、切入點。要依托各地市重點項目的未來定位，建立工程技術中心、博士后科研工作站、院士（專家）工作站等技術研發機構，帶動培養一批項目需要的拔尖科研創新人才，推進項目一線技術攻關，為人才的集聚和培養發揮項目平臺的效能。在重點產業項目的延鏈、強鏈、補鏈方向上引進人才和孵化人才，培養一批具有專業技能和創新能力的高素質實用人才。

（三）人才服務圍繞“項目為王”推進

各地市在聯系掛鉤重點項目建設的同時，直接聯系重點人才，及時為重點人才所涉及困難幫以解決。解決項目的過程中，協同各職能部門互動聯動，為高層次人才開辟“綠色通道”和打造常態化交流平臺，聽取利益相關的人才對項目建設的意見和建議。

（四）人才機構為“項目為王”服務

鼓勵高端人才尋訪機構根據產業項目優勢制定人才政策，加大專業化獵頭機構等人才引進和配置平臺建設，繪制“高精尖缺”人才圖譜，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈精準對接，通過市場化的運作精準匹配人才供給與產業需求。

（五）人才措施助推“項目為王”落地

堅持項目為王聚集人才，比以往任何時候都更加渴求人才。要根據項目所需，優化創新環境，推出“人才新政”，激發人才活力。比如，進一步破除制度藩籬，增強政策開放度，提高人才流動性，尊重市場經濟規律和高層次人才成長規律相統一，針對高科技、高成長型企業引進人才，政府給予一定的貸款貼息、擔保費補貼和場地租金補貼，提升流入意愿和實際效用。真正落實一人一策、柔性流動、人才共享、來去自如等精準靈活的具體政策措施，不求所有、但求所用，及時精準引進重大、重點項目急需人才。建立全省互聯互通的人才管理數字化手段，打造一流人才環境、人才政策、人才制度，既促進人才合理配置，又要防止人才不良競爭，奮力建設國家創新高地和重要人才中心。