三級領航模式：高校學生黨支部黨建帶團建有效策略研究

文/揚州大學 印月

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視并大力推進青年工作，明確了必須加強黨對青年工作的領導。習近平總書記要求把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把大多數青年緊緊凝聚在黨的周圍，把圍繞中心、服務大局作為工作主線，廣泛組織動員廣大青年充分發揮生力軍作用。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，習近平總書記在慶祝中國共青團成立100周年大會上指出，過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作，各級黨組織要拿出極大精力抓青年工作，落實黨建帶團建制度機制。

作為黨領導的青年群眾組織，共青團是黨的助手和后備軍，必須時刻堅持黨的領導。作為黨的基層組織的重要組成部分，高校學生黨支部是密切聯系廣大青年學生的橋梁和紐帶，不僅要加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，更擔負著團結、凝聚、服務廣大普通青年學生的職責，是團結青年學生的核心。因而，高校學生黨支部黨建帶團建制度機制的探索成了新時代的重要課題。

一、高校學生黨支部黨建帶團建制度的目標分析

（一）形成黨團組織上下聯動，提升“后備軍”的政治性和先進性。高校共青團組織覆蓋了絕大多數的青年大學生，以培養合格的社會主義接班人為目標。當今世界處于百年未有之大變局，大學校園是各種社會思潮匯集、相互激蕩的地方，極易成為西方思想滲透的重點。青年大學生思維活躍，善于接受新事物，但是理論根基不扎實、社會閱歷少、辨別能力弱，在復雜的社會萬象中容易產生思想的困惑和迷茫。作為黨的助手和后備軍，高校共青團組織必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，時刻保證青年團員有正確的政治立場。學生黨支部黨建帶團建的首要目標即是發揮政治引領功能，通過建立黨團組織上下聯動和互聯互通機制，提升團組織及團員青年的政治性和先進性。

（二）建好積極分子隊伍，把好黨員發展“源頭關”。入黨積極分子隊伍是新黨員的“蓄水池”，團組織推優是確定入黨積極分子的主要渠道。通過黨建帶團建制度嚴把“推優”環節，加強和創新入黨積極分子隊伍建設，探索出黨支部落實入黨積極分子聯系培養制度的有效抓手，總結出建設好積極分子隊伍的有效路徑。促使積極分子在黨支部和黨員的密切引領下，能夠快速成長，最大程度保證入黨積極分子政治素質高、入黨動機端正、入黨政策明確、發揮作用優，把好黨員發展“源頭關”。

（三）堅定青年學生的“四個自信”，引領青年建功立業新時代。將黨建帶團建制度嵌入高校中心工作當中，充分發揮黨支部的政治優勢、組織優勢，以支部政治引領為引擎，輻射帶動團員青年在社會實踐、科學研究、創新創業等方面取得豐碩成果，堅定青年學生的“四個自信”，充分引領青年建功立業新時代。

（四）提升黨員身份意識，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以制度化的安排，明確黨員和支部對外聯系帶動的責任，提高黨員的身份意識，強化黨支部的政治功能和服務功能，充分彰顯支部戰斗堡壘作用，促進高校學生黨支部建設“提質增效”。

二、高校學生黨支部黨建帶團建現狀分析

近年來，高校學生黨支部的普遍問題是自身建設基礎好、對外建設能力弱。學生黨支部自身組織機構健全，組織生活實效性較強，學生黨員政治素養高、綜合能力優，黨員在各項圍繞中心的工作中沖鋒在前，充分彰顯了黨員的先鋒模范作用和學生黨支部的戰斗堡壘作用。但是，學生黨支部對外建設機制薄弱，黨組織和團員青年之間缺乏有效聯系互通的機制，黨團組織之間的信息溝通有障礙，入黨積極分子“培養聯系人”制度形同虛設。黨建帶團建制度機制沒有得到有效的探索和落實，集中表現為學生支部黨建帶團建不受重視、科學機制缺乏、制度規范空白、效果微弱的問題。

三、“三級領航模式”的基本思路

“三級領航模式”作為高校學生黨支部黨建帶團建制度的有效實施策略，在實踐中已得到了有效驗證。該模式瞄準高校學生黨組織黨建帶團建制度的實施目標，立足于高校人才培養模式和共青團工作規律，根據青年大學生成長成才的實際，將學生黨支部黨建帶團建機制分為三個層級。通過“領航團員”“領航團組織”“領航團學項目”三級制度，在團員、團組織、團學項目三個層面，實現黨支部對團組織、青年學生的全方位聯系和引領(見圖1)。

在具體架構方面，通過“黨員+入黨積極分子”“黨員+團干部”“黨員+團支部”“黨小組+團支部”“黨支部+團學項目”等模式，充分發揮學生黨支部在團結凝聚廣大青年群眾中的作用，將學生黨支部有效打造成“團結學生的核心”。

在制度安排方面，以聯系分工表、責任清單、黨員年度民主評議等方式將“三級領航”黨建帶團建模式制度化，明確支部和黨員在每一學年的具體責任，形成制度化工作模式，使支部黨建帶團建工作不因學生黨員組織關系的變化而弱化，為學生黨支部黨建帶團建制度有效實施鍛造“鐵打的營盤”。

四、“三級領航”模式的具體策略

（一）“領航團員”。該層級的重點是抓起點。團員是團組織中具體的個體，也是黨建帶團建制度的起點。在高校，不少團員青年提交入黨申請書存在“集體申請入黨”現象，個體并未經過深思熟慮，入黨動機趨于功利化、復雜化、異質化。他們對高校發展黨員的條件與程序缺乏充分了解，即使已經提交了入黨申請書，在政治發展上仍存在著思想迷茫與行為被動等問題，導致學習優異的學生政治標準不達標，政治標準達標的學生在學習上落后等現象，最終使得黨組織錯失優秀人才。

“領航團員”策略即是從破解以上問題入手，學生黨支部充分發揮黨員聯系團員的功能，豐富和創新“培養聯系人制度”的實踐形態，通過“黨員+入黨積極分子”的模式，一對一結對進行緊密聯系、引導、幫扶，全方位提升積極分子的綜合素質，從而加強黨團互動，嚴把黨員發展的“源頭關”。

入黨申請人在被確定為入黨積極分子之后，根據專業聯系，支部指派一名黨員作為其培養聯系人，鼓勵院系黨組織書記、黨委委員、支部書記等親自參與培養聯系人制度。通過“四個抓手”探索實現培養聯系人制度的有效路徑。具體如下：

1.以入黨政策為抓手。通過黨員與積極分子一對一進行入黨教育、講解發展黨員的條件和流程，使積極分子時刻對照入黨的標準、要求，反思自身存在的不足，明確努力方向，爭取早日加入黨組織。

2.以思想匯報為抓手。思想匯報是入黨積極分子向黨組織定期匯報思想和動態的重要制度，通過思想匯報積極分子能定期審查自身入黨動機，總結近期在思想、學習、工作和生活上的表現，黨組織也由此更加深入了解積極分子的具體情況。該策略要求入黨積極分子將每季度撰寫的思想匯報交至培養聯系人處，培養聯系人仔細閱讀并閱后簽名。通過簽閱思想匯報增進與培養對象的了解和交流，通過思想引領帶動積極分子全方位進步，有助于支部挑選優秀的積極分子作為發展對象，提高黨員發展質量。

3.以理論武裝為抓手?！皩W習強國”是開展政治理論學習的重要平臺，根據黨組織每周公布的“學習強國”情況，培養聯系人了解積極分子的理論學習動態，督促、指導其主動開展線上理論學習。同時，結合“三會一課”、主題黨日活動、團日活動，定期開展“集體線上學習”“微黨課、微宣講、微評論”等活動，帶動入黨積極分子學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的基本理論、最新思想。

4.以輿論引導為抓手。黨員通過日常交流和密切關注聯系對象的QQ、微信、微博等個人線上平臺，了解對方的輿論動態，充分引領其堅持正確的意識形態導向和輿論導向，并及時向黨組織反映情況，凝聚正能量，并將相關情況及時記錄在入黨積極分子培養考察意見上。

（二）“領航團組織”。該層級的重點是抓基礎。要充分發揮黨組織對團組織的政治引領作用，引入“黨員+團干部”“黨員+團支部”“黨小組+團支部”的模式，通過理論學習社、組織建設崗、素質提升營三項工程，加強對團組織的全面引領和幫助。

1.理論學習社。引入“黨員+團支部”模式，黨支部在廣大青年中開展理論武裝工作，將黨支部組織生活制度與團支部團日活動制度相融合。要求每個黨員每學期深入一個團支部，至少開展一次主題團日活動。如哲學專業黨員傳播馬克思主義經典、開展馬克思主義經典著作導讀活動，歷史學專業黨員開展黨史、國史學習宣講，思想政治教育專業黨員領學黨的最新精神、開展時事熱點宣傳探討活動等，理工農醫等專業的黨員同樣可以挖掘自身專業領域內的實事熱點和榜樣力量，進入團支部開展相關理論武裝活動。通過理論學習社的建立，引導廣大青年運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察分析問題，堅定聽黨話、跟黨走的人生追求。

2.組織建設崗。通過“黨小組+團支部”的模式，將支部黨員以黨小組的形式分配至各團支部，從組織建設方面加強對團支部的引領。一是加強對團干部的思想和能力建設，引導其不斷堅定理想信念、心系廣大團員、提高工作能力、錘煉優良作風。黨小組掌握各團支部的工作臺賬、團員花名冊等一手資料，積極聽取團支書工作中遇到的困惑，為梳理問題、解決問題、幫助團支部做出最優決策等，提出合理的建議方案。二是增強團支部的“輸血”功能。“推優”工作是黨賦予團組織的神圣職責，在日常工作中，團支部要注重培育、挖掘優秀的團員青年并積極推薦給黨組織。黨支部要指導做好每批次團員“推優”工作，在人選條件、政策講解、意見傳達、投票推優等方面把好關，推進積極分子隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接，增強團支部對黨支部的“輸血”功能。

3.素質提升營。黨組織在確定發展對象時，首要標準是政治標準，同時要考察發展對象是否具有為黨的事業奮斗終生的素質能力。從高校人才培養的角度來看，青年大學生也要努力成長為有理想信念、敢于擔當、綜合素質優秀的青年人才。黨員走進相應團支部開展“每周一辯”“每周一講”，將馬克思主義唯物辯證法、演講思辨能力培養等與專業知識技能運用相結合。此外，黨員還可以進入團支部開展讀書分享會、專業技能比拼等。通過素質提升營，不斷壯大“青”字號品牌活動聲勢，凝聚青年力量，提高青年綜合能力素質。

（三）“領航團學項目”。該層級的重點是抓效果。團學項目是團組織培養青年人才的重要載體，是青年學生小試牛刀、施展才華、創新創業的大舞臺。該策略引入“黨支部+團學項目”的模式，在黨組織的引領下，動員青年大學生建功新時代，主動配合黨和國家重大工作部署，在社會實踐、科學研究、創新創業等方面積極探索、有所成就，動員廣大青年把報國之志轉化為實際行動，爭做擔當民族復興大任的時代新人。

黨支部圍繞所在校院有關青年成長發展的核心團學項目如共產主義青年學校、學生干部菁英訓練營、寒暑期社會實踐、“互聯網+”大賽、創青春、挑戰杯等品牌項目，探索“黨支部+團學項目”的有效實踐模式。一是由學生黨支部在每年的新生入學教育中，負責為全體新生入黨申請人開展黨的基本知識和政策的宣講培訓，通過朋輩教育，推動入黨申請人端正入黨動機，有效促進低年級學生盡快實現“思想上入黨”和“行動上入黨”。在“學生干部菁英訓練營”中，黨支部負責開展“領航講堂”，為學生干部進行有效的思想引領。二是由黨員負責牽頭，根據自身專業優勢和興趣特長，在社會實踐、科研項目立項、學科競賽、“互聯網+”大賽、創青春、挑戰杯等項目中至少選擇一項，帶領優秀團員組成“黨員+團員”的隊伍，開展相關團學項目、努力培育優秀成果，力爭在各類國家級、省級競賽中獲獎，并在理論創新、科技創新、創新創業等方面為國家和地方提供有效智力支持。

五、結語

在黨中央提出的各級黨組織落實黨建帶團建制度機制的要求下，探索一套可復制、可推廣的高校黨建帶團建模式，對于有效開展黨的青年工作意義重大。“三級領航模式”在組織實施和制度配套過程中還應注意以下幾點：一要密切聯系群眾，打造“團結學生的核心”。學生黨支部在開展黨的工作的同時要將團的重點任務納入支部職責中來，提出不同時期的引領任務，做到黨團聯動、聯系青年、深入青年，充分發揮黨支部在團結凝聚廣大青年群眾中的作用。二要明確制度化安排，制定黨支部和黨員的責任清單，并將該責任與黨員年度考核、黨支部書記年度述責評議、黨組織年度黨建考核、黨建評優等掛鉤，形成制度化工作模式，以便向學生黨支部黨建帶團建機制要行動、要成果。