新中國出版史的分期建構

□郭子毓

研寫新中國出版史首先遇到的就是分期問題。目前，有關這方面的研究積極意義毋庸贅述，但亦存在主要問題：第一，套用國史按社會形態的分期方法劃分新中國出版史，缺乏出版業的特性；第二，分期標題籠統，缺乏內涵揭示，如有分期按一般通用進程命名為“探索階段”“發展階段”“繁榮階段”，等等。新中國出版史的分期不僅僅是對過去事實的簡單羅列，更重要的是面對現實問題，闡明過去與現在的關系及其影響。如何分期反映了作者的思想認識傾向。科學分期能很好地把握歷史發展規律，揚長避短，啟示未來。新中國出版史是中國出版通史上一個新階段的宏偉開啟，是一個起點，有其中國特色社會主義出版發展的自身規律。因此，研究新中國出版史要努力學習掌握馬克思主義歷史分期法之原則， 揭示出版行業客觀發展規律，達到寫史之目的。

一、有關分期標準的研究

給新中國出版史科學分期， 最重要的是標準問題。標準不同，其分期也就不同。程美華把改革開放出版史分為四個階段：1978—1989年為第一階段，1989—1994年為第二階段，1994—2000年為第三階段，2000年至今（發表時間為2011年）為第四階段。［1］周蔚華、梁雪云把新中國成立70年（1949—2019年）來中國圖書出版業的發展劃分為三個時期： 圖書出版新體制的確立與圖書出版業恢復發展時期（1949—1977年）， 出版物市場化的探索與圖書出版優化調整時期（1978—2011年），出版轉型與媒介融合發展時期（2012年至今）。［2］他們雖是圖書出版的論述，但對新中國出版史的分期有著重要參考價值。

“一種科學，應當有原理、方法和規則。沒有系統的理論，是無從定出標準來的，沒有標準，所用的方法就難免錯誤。根據若干原則來建立一個系統，創立出許多方法和規則，這種方法和規則，應用時沒有矛盾，這才是科學，這才是學者們應擔的責任。”［3］制定標準要從實際出發，不能一味照搬。如果各行各業歷史專著的分期都套用國史的框架，那就是千部一腔，千人一面。新中國出版史的分期標準不能套用古代幾千年漫長的出版史， 也不能套用新中國的國史體系， 應從其豐富的材料整理中研究發現如何分期更科學。程美華采取兼顧多種標準的方法綜合考慮指出 “以出版自身在發展過程中表現出來的階段性特征為依據進行劃分”是很有啟發意義的。［4］本文在此基礎上試提出“行業分期法”，以當前出版行業內在運行規律為主體研定分期標準， 不拘泥于一種分期方法，而是綜合性地運用各種方法，找到最佳的科學分期方法。主要包括三個因素。

第一，時代因素。時代是“歷史上以經濟、政治、文化等狀況為依據而劃分的時期”［5］。任何行業都離不開國家“時代”，學界有提出“時代分期法”，即按照占主要地位的社會進步形式， 將人類歷史劃分為前后相繼的不同的“進步時代”。時代分期法和社會分期法，都是以唯物史觀為基礎的，都是馬克思主義的歷史分期法。社會分期法所側重的是對于社會的相對靜態的考察，時代分期法則與之相反，著重于揭示一定歷史時期內社會進步的主要形式， 所側重的是對于不斷進步著的社會歷史進程的動態考察。“時代分期法的這種地位，決定了我們在劃分歷史時期時，必須以這種分期法作為首要的分期方法。”［6］新中國出版史要首先考慮“時代分期法”，強調社會進步，而不強調社會的落后、失誤和曲折。要向前看！ 從新中國對出版行業制定的有關方針政策大局出發， 探索引領出版行業發展進程的重要社會標志， 發現時代的真正價值。如1978年改革開放，是事關新中國前途命運的大轉折點，應該作為分期的重要界線標準，因為它代表了“進步時代”。而改革開放之前的“文化大革命”等政治運動，使黨和國家走了一段非正常的曲折彎路，就不適宜依此標準劃界了。過度渲染社會的曲折失誤，對現實和今后產生不了進步作用，是有悖于馬克思主義歷史分期法原理的。

第二，成效因素。成效是所獲得的預期的理想效果和功效，這是“時代因素”意義的延伸，指的是獲得積極意義的結果。新中國出版業是黨和國家的重要思想傳播陣地， 經常性地隨著國家大政方針進行變革調整，分期的時候，就要看那些對出版業影響深遠的變革制度的發生、施行及成效，考察這個制度變遷的全過程，最后看是否取得積極的效果。成效是分期的標志之一， 它召喚著大大小小復雜的事件匯聚其麾下閃閃發光， 形成一個壯麗的歷史斷面。如1994年1月推出的“階段性轉移”，是追求出版優質高效的重大舉措，有力挽狂瀾之感，此后推行的“轉企改制”更是出版業的全局變化。這兩件事應該成為新中國出版史劃界的標志。但有些大的制度改變，也不能因一些暫時不理想的效果而否定全局。改革本身就是一種探索，可能有時需要漫長的等待時間。如出版業的“轉企改制”是全行業制度的根本變革，是一個巨大的進步。但目前看，轉企改制的效果也有不盡如人意之處， 如出版單位買賣書號、出版物經典較少等，這都需要繼續改革，促進成熟，但不能因此否定整個出版行業轉企改制的制度。

第三，科技因素。科學技術的進步也大大促進了出版業的發展，有的以此作為圖書出版分期標準。新中國出版史歷程中出現了電腦排印技術， 使出版業出現“告別鉛與火、迎來光與電”的技術時代，這是一場顛覆出版印刷的革命。另外出現了互聯網，出版+新興技術不斷催生新媒體、新業態，于是出現了出版融合。出版融合是出版業在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，但就技術而言，大數據、云計算、5G 等技術的發展，移動APP、微博、微信等傳播方式的增多，推動出版業生態重構，極速發展。出版融合是出版技術發展的必然， 應是新中國出版史一個重要的分期標準。

二、本文的分期建構

新中國成立70 多年來，出版業從小到大，中國發展成名副其實的出版大國， 也形成了獨自的專業體系。建構新中國出版史體系，就要科學分期，劃成各個獨立的部分，建立各部分之間的內在邏輯聯系，通過每期標志性的命題高度揭示分期內涵。本文試分四個時期。

（一）出版奠基計劃期（1949—1977年）

1949年新中國成立到改革開放前夜計28年，雖經歷了幾次大的政治運動， 但都屬社會主義建設探索階段，這一時期，國家經濟體制的特點是“計劃經濟”，把幾次運動放在一起命名“出版奠基計劃期”體現分期的進步意義。可細分為三個階段。

第一，新中國出版體制的開啟（1949—1956年）。新中國成立伊始， 出版業得到黨中央領導的高度重視和關懷。1949年10月，毛澤東、朱德分別為第一次全國新華書店出版工作會議大會題詞， 確定新中國出版事業發展的基本方針：為人民大眾的利益服務。成立新聞總署和出版總署。確立了圖書出版、印刷和發行三者分工合作的新體制。到1956年初對私營出版業的社會主義改造基本完成， 出版社數量由1950年的211 家下降為1956年的97 家， 出書種數由1950年的12153 種上升到1956年的28773 種，1949—1956年全國共出版圖書137568 種，徹底改變了舊中國新聞出版的體制和業態， 形成了以國營出版為主體的出版體系。［7］

第二，新中國出版體制的基本確立（1957—1965年）。雖說出版業受到1957年的“反右”斗爭擴大化等沖擊，出版社數量減少（1965年只有87 個），但涌現出來一大批經典作品。出版總署撤銷后，出版行政管理業務劃歸文化部，出版單位在提高出版質量上下大功夫。國務院批準成立古籍整理出版規劃小組。這一時期出版了一批馬列、毛澤東著作和歷史典籍、學術著作及具有文化傳承價值的經典作品。

第三，新中國出版業的沉緩曲折（1966—1977年）。1966年“文化大革命”開始，全國各出版機構遭受嚴重破壞， 出版工作停滯不前。出版社1966年有87個，1976年“文化大革命”結束時有75 個；出書品種也降低到新中國出版史上的最低，1967年有2925種，到1976年有12842 種；報刊社在“文化大革命”初期幾年一直徘徊在20 至40 多個。當時全國無書可讀，號稱“書荒”。學生沒有教材。當然，“文化大革命”時期出版書的數量少也和思想禁錮有關，大批優秀作品被當成“封資修”的產物被“四人幫”長期禁錮。而“文化大革命”期間出版印刷大量集中在馬、列、毛著政治理論書籍上面。“文化大革命” 期間，1974年8月，設立國家重點科技攻關項目“漢字信息處理系統工程”，簡稱748 工程，引發了我國出版業的一場技術革命。1976年10月6日，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”至此結束。出版工作開始恢復，一批報刊復刊和創刊，至1978年年底，已有出版社105家，期刊930 家，報紙186 家。

（二）出版改革增長期（1978—1993年）

這一時期命名以1978年12月十一屆三中全會召開為標志，“增長”是在改革開放的推動下，出版業煥發青春活力產值大幅增長。這一時期有16年，可細分為三個階段。

第一階段：出版改革大幕拉開（1978—1982年）。當時人們對書籍的渴望強烈，出版業改革非常緊迫。1979年出版業改革的大幕拉開，圖書出版逐步恢復，努力解決“書荒”問題。1981年6月，從改善出版社自辦發行入手探索出版體制改革， 此后又開座談會促進發行體制改革進一步加快。

第二階段：出版管理工作加強（1983—1986年）。這一階段以1983年中共中央、國務院發出的《關于加強出版工作的決定》為標志，這個文件為出版管理工作提供了根本依據。1984年6月，地方出版工作會議上提出出版社要立足本地、面向全國， 擴大自主權，向生產經營型轉變。1985年和1986年，國務院調整國家出版機構，以強化其管理職能。

第三階段：出版改革全面鋪開（1987—1993年）。這一階段以1987年1月經國務院批準成立新聞出版署（國務院直屬機構）為標志。1988年5月，中宣部、新聞出版署聯合發文提出出版社改革和圖書發行體制改革的意見，并制定一系列措施加強管理，出版改革在全國有序推進。這一時期全國人大常委會審議通過新中國成立后制定的第一部著作權法 《中華人民共和國著作權法》，《伯爾尼公約》和《世界版權公約》分別在中國正式生效。

這一時期出版改革大見成效，迅猛增長。1993年出版社增長到542 個， 此后全國出版社數量基本保持這個規模。圖書出書種數1993年增長到96761種。報紙1993年增長到1788 家。期刊1993年增長到7011 種，此外還有內部期刊約1 萬種。完成了一批重要出版工程， 有史以來規模最大的漢語工具書《漢語大字典》8 卷全部出齊，《中國大百科全書》勝利完成，并開啟《中華大典》巨大出版工程。

（三）出版轉移改制期（1994—2011年）

這一時期出版標志是“階段性轉移”和“轉企改制”，共18年，可細分為兩個時段。

第一階段：推進“階段性轉移”（1994—2000年）。這一階段以1994年1月出版業推出的 “階段性轉移”為標志，即新聞出版業從數量增長階段向優質高效階段轉移。幾年時間里圍繞“階段性轉移”建章立制，采取措施，不斷調整、不斷創新，卓有成效地開展“階段性轉移”工作，取得了重要成果，出版生產力得到空前解放。1994—2000年出書種數每年保持10 多萬種。尤其是1997年國務院發布《出版管理條例》的行政法規，為出版業優質管理夯實了基礎。

第二階段：出版轉企改制（2001—2011年）。這一時段以2001年8月中宣部等發布關于深化新聞出版廣播影視業改革的意見為標志， 開始了出版轉企改制的工作。2002年新聞出版總署制定了貫徹落實改革若干意見的實施細則和八個配套文件。2002年11月， 黨的十六大報告首次將文化發展分為文化事業和文化產業兩方面。2003年6月出版業21 家企事業單位參與全國文化體制改革試點，2008年4月在試點的基礎上全面推進。2010年底出版社轉企改制工作基本完成。轉企改制促使出版規模大幅增長，2011年出書369523 種，出版質量也顯著提升。

（四）出版時代融合期（2012年至今）

這一時期以2012年11月黨的十八大召開為重要標志，我國各項事業進入新時代，新時代出版業的主要標志是出版融合。科技的發展進步使出版業出現了新的業態， 給管理提出了一個新的課題。2013年，國家新聞出版廣電總局部署實施“數字出版轉型示范評估”工作。此后，中央和新聞出版廣電、財政部等部門不斷發出推動傳統媒體和新興媒體融合發展的相關政策，使出版融合積極有序地開展。