高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究*

公輝 侯天博 曹巖龍 王瑾

（沈陽建筑大學(xué)）

2018年5月，中共教育部黨組實施了高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目的是為了加強教師黨支部建設(shè)，將教師黨支部書記培養(yǎng)成為黨的建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究以及立德樹人的中堅力量，充分發(fā)揮教師黨支部書記“頭雁效應(yīng)”，教育引導(dǎo)廣大教師自覺將自身教學(xué)科研工作融入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)大局，落實立德樹人根本任務(wù)，為推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。經(jīng)過4年的建設(shè)周期，全國高校基本上實現(xiàn)了選拔方式的教師黨支部“雙帶頭人”支部書記全覆蓋，在很大程度上促進了高校基層黨建工作質(zhì)量的提升，促進了“黨建+專業(yè)群”的雙融合發(fā)展。本文對近年來“雙帶頭人”培育工程研究進行了梳理，并對省內(nèi)部分不同辦學(xué)層次高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程建設(shè)情況進行了隨機抽樣問卷調(diào)查，分析目前取得的階段性成果、存在的不足，并提出建議對策，為進一步提升教師黨支部“雙帶頭”培育工程建設(shè)質(zhì)量提供參考意見。

一、“雙帶頭人”培育工程建設(shè)現(xiàn)狀

（一）研究情況

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是創(chuàng)新開展新時代高校基層黨建工作的方法，精準抓住了高校黨建工作的關(guān)鍵問題、人物和載體。近年來，學(xué)術(shù)界針對此項工作進行了大量細致有效的探索研究，取得了一系列理論研究成果。2019年，有關(guān)學(xué)者研究后指出多數(shù)教師黨支部書記選擇把大部分精力放在事關(guān)個人教研任務(wù)、職稱晉升的業(yè)務(wù)上，而將黨建工作作為了無足輕重的“副業(yè)”；部分教師黨支部書記認為擔任教師黨支部書記對未來學(xué)術(shù)發(fā)展上的益處不大，因此無形中減少了對黨建工作的付出。2021年，相關(guān)研究指出教師黨支部書記把教學(xué)科研工作放在首位是自利性選擇，明顯是對新時代黨建工作、對“雙帶頭人”培育工程的重要意義認識還不夠充分，政治站位不高；建設(shè)教師黨支部，需要著重提升思想認知，提高重視程度，只有各級部門正確認識將教師黨支部建成基層戰(zhàn)斗堡壘的重要意義，才能高質(zhì)量實施“雙帶頭人”培育工程，促進高等教育持續(xù)發(fā)展和進步；黨支部教師的工作重心變?yōu)榱颂岣咦约旱慕虒W(xué)能力以及評職稱上面，忽略了理論學(xué)習(xí)，形式主義較嚴重；目前大部分學(xué)術(shù)帶頭人都想把主要精力放在教育教學(xué)和科學(xué)研究上，主動參與教師黨支部書記工作的意愿不強，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)工作明顯對立，甚至部分高校教師黨支部從未認真開展過黨建工作；高校教師黨支部一些黨員教師認為“擔任教師黨支部書記影響日常工作”，因此對“雙帶頭人”的內(nèi)涵理解和觀念認同還需要進一步深化；教師黨支部書記思想上認識不深入，對自身角色定位不明晰，導(dǎo)致工作積極性低，重視業(yè)務(wù)、輕視黨建，部分兼職的教師黨支部書記自始至終都認為黨建工作是“副業(yè)”，基本上不投入精力。經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，眾多已發(fā)表的研究成果表明教師黨支部書記在思想上對“雙帶頭人”培育工程重視程度欠缺的問題比較突出。為進一步高質(zhì)量推動“雙帶頭人”支部書記培育工程建設(shè)，亟需使教師黨員提高政治站位，充分深刻明晰“雙帶頭人”培育工程重要意義、精神內(nèi)涵，自覺以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）問卷調(diào)查結(jié)果分析

本文對省內(nèi)部分高校師黨支部“雙帶頭人”培育工程建設(shè)情況進行了隨機抽樣問卷調(diào)查，共有68人參與。

1.基本情況

部屬院校16人，占比23.53%；省屬本科高校30人，占比44.12%；省屬專科院校14人，占比20.59%；民辦高校8人，占比11.76%；各高校隨機參與問卷的“雙帶頭人”支部書記與我省不同層次高校數(shù)量比例基本一致。20-30歲之間有8人，占比11.76%；31-40歲之間有34人，占比50%；41-50歲之間有19人，占比27.94%；50歲以上有7人，占比10.29%；教師黨支部書記大多為中青年教師，在工作中干勁足，有利于推動黨建與業(yè)務(wù)工作融合。黨齡1-5年的有8人，占比11.76%；黨齡6-10年的有10人，占比14.71%；黨齡11年以上的有50人，占比75.73%；黨齡5年以上的教師黨支部書記占比88.24%,在黨務(wù)工作方面具備一定的經(jīng)驗，便于開展黨建工作。具備博士學(xué)位的有18人，占比26.47%；具備碩士學(xué)位的有46人，占比67.65%；具備學(xué)士學(xué)位的有4人，占比5.88%；具備研究生及以上學(xué)歷的教師黨支部書記占比94.12%；具備教授職稱的有10人，占比14.71%；具備副教授職稱的41人，占比60.29%;整體上看，我省高校“雙帶頭人”教師黨支部書記普遍具備高學(xué)歷和高職稱，符合具備博士研究生學(xué)歷或者副教授以上職稱的選配標準。

2.取得成效

所在學(xué)校出臺選任“雙帶頭人”支部書記制度文件的有62人，占比91.18%；建立監(jiān)督考核與激勵機制的有60人，占比88.24%。樂于做黨務(wù)工作的有55人，占比80.88%。認為黨務(wù)工作與教學(xué)科研工作相融相促、相得益彰的有57人，占比83.82%。認為黨支部在學(xué)科建設(shè)中的地位重要的有14人、非常重要的有50人，共占比94.12%。做黨務(wù)工作的主要動力是認為黨務(wù)工作可以更好地服務(wù)業(yè)務(wù)工作的有42人，占比61.76%。從整體上看，我省高校已基本建立了“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔聘任制度，并形成了一定的監(jiān)督考核與激勵措施，廣大教師黨支部書記主動參與黨務(wù)工作的主動性較強，在推進教學(xué)科研工作與基層黨建工作融合方面積極性較高，取得了一定成效。

3.存在不足

近三年來主持過黨建課題、項目的有38人，占比55.88%；近一半的“雙帶頭人”黨支部書記未主持過黨建課題、項目，不利于提升黨務(wù)工作能力和經(jīng)驗。在影響自主學(xué)習(xí)黨建理論知識因素方面，51人認為是工作任務(wù)繁重，沒有時間學(xué)習(xí)，占比75%；7人認為與評優(yōu)評先無關(guān)、動力不足，占比10.29%;11人認為理論知識枯燥，存在厭學(xué)情緒，占比25%；11人認為學(xué)習(xí)資源不足，占比16.18%；反映出我省教師黨支部“雙帶頭人”支部書記自主理論學(xué)習(xí)方面時長不夠、研究不深。在影響“雙帶頭人”黨支部書記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的內(nèi)在因素方面，12人認為對黨建工作業(yè)務(wù)不熟悉，無法勝任，占比17.65%；38人認為政治理論水平不夠，無法將黨建工作引向深入，占比55.88%；37人認為組織相關(guān)黨務(wù)活動經(jīng)驗不足，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，占比54.41%；33人認為個人精力有限，無法同時兼顧黨務(wù)工作和教學(xué)科研工作，占比48.53%；反映出我省教師黨支部“雙帶頭人”支部書記在黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)水平方面還有所欠缺。在影響“雙帶頭人”黨支部書記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的外在因素方面，33人認為經(jīng)費、資源、政策、軟件及硬件設(shè)施等保障不到位，占比48.53%；40人認為考核評價機制不健全、激勵約束作用發(fā)揮不夠，占比58.82%；19人認為教育培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足實際需要，占比27.94%；16人認為對支部委員會的要求過于寬松，導(dǎo)致支委會作用發(fā)揮不夠，占比23.53%；反映出部分高校在“雙帶頭人”培育工程建設(shè)上投入不夠，激勵評價制度不完善，教育培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，支部委員會建設(shè)不強等問題。

二、“雙帶頭人”培育工程的精神內(nèi)涵與重要意義

（一）“雙帶頭人”培育工程的精神內(nèi)涵

實施“雙帶頭人”培育工程是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要，能夠確保黨的理論和路線方針政策很好地落實落地，把旗幟鮮明講政治融入到黨支部的各項重點任務(wù)中，教育引導(dǎo)廣大黨員教師堅定聽黨話、跟黨走的政治直覺。實施“雙帶頭人”培育工程是堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，抓住了黨支部是黨組織系統(tǒng)的“末梢神經(jīng)”和基礎(chǔ)性構(gòu)成要素這一關(guān)鍵點，有利于構(gòu)建嚴密的組織體系，筑牢深化高校基層黨建根基。實施“雙帶頭人”培育工程是堅持社會主義辦學(xué)方向的必然要求，通過以點帶面、示范引領(lǐng)，能夠充分發(fā)揮高校思想意識主陣地作用，讓高等教育事業(yè)真正與中國特色社會主義建設(shè)充分結(jié)合，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的棟梁之材。實施“雙帶頭人”培育工程是推動全面從嚴治黨向基層延伸的關(guān)鍵手段，能夠進一步加強教師黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的工作職責。

（二）“雙帶頭人”培育工程的重要意義

實施“雙帶頭人”培育工程，能夠使黨的執(zhí)政根基達到堅如磐石、牢不可破的效果，牢牢扎根基層，樹立“雙帶頭人”教師黨支部書記典型，能夠突出示范引領(lǐng)作用，推動基層黨組織全面進步全面過硬。實施“雙帶頭人”培育工程，能夠有效推動在優(yōu)秀青年教師以及從海外留學(xué)回國教師等群體中發(fā)展黨員工作，擴大和加深黨在廣大中青年教師中的影響，進一步強化教師隊伍建設(shè)。實施“雙帶頭人”培育工程，能夠有效破解“腸梗阻”和“上熱中溫下涼”問題，改善當前校——院（系）——支部三級架構(gòu)下縱向落實不暢、責任傳遞不實的現(xiàn)象，充分發(fā)揮組織育人功能。實施“雙帶頭人”培育工程，能夠通過教育培訓(xùn)等強化教師隊伍政治站位和理論武裝，使高校教師自覺地將思想政治教育融入到教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐中去，充分發(fā)揮課程育人、科研育人、實踐育人等作用。實施“雙帶頭人”培育工程，能夠使教師黨員“黨建帶頭人”和“學(xué)術(shù)帶頭人”雙重身份合二為一，有利于發(fā)揮教師黨員“頭雁效應(yīng)”，推動黨的建設(shè)與教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作雙向有機融合，把黨組織的政治優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化成推進各項工作的強大動力。

三、對策建議

結(jié)合國內(nèi)針對“雙帶頭人”培育工程研究成果和我省隨機抽樣問卷調(diào)查情況，提出以下建議對策。

（一）多措并舉，提升“雙帶頭人”黨支部書記黨務(wù)工作能力

雖然“雙帶頭人”教師黨支部書記普遍擁有高學(xué)歷、高職稱，但是黨務(wù)工作經(jīng)驗缺乏，個別人甚至沒有參與過行政管理工作，因此需要進一步加強教育培訓(xùn)，提升教師黨支部書記黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)水平。例如省委教育工委、學(xué)校黨委等在開展黨建理論研究課題或項目立項時，要考慮對“雙帶頭人”教師黨支部書記有一定的傾斜，或者設(shè)置“雙帶頭人”教師黨支部書記專項，指導(dǎo)支持教師黨支部書記開展黨建研究。在落實黨內(nèi)法規(guī)制度要求時，充分結(jié)合學(xué)校自身黨建與業(yè)務(wù)工作實際，加強實際操作層面的培訓(xùn)，便于教師黨支部書記能夠充分準確把握要領(lǐng)。同時，還可以定期舉辦“雙帶頭人”教師黨支部書記工作論壇，加強對外交流和學(xué)習(xí)。

（二）明晰職責，強化“雙帶頭人”教師黨支部支委會建設(shè)

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有很多教師黨支部“雙帶頭人”支部書記幾乎承擔了支部全部的工作。“雙帶頭人”的身份之一是“學(xué)術(shù)帶頭人”身份，本身科研任務(wù)繁重，無法同時兼顧黨務(wù)工作和教學(xué)科研工作，導(dǎo)致“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮不明顯。因此，應(yīng)加強教師黨支部支委會建設(shè)，明晰支部副書記、組織員、宣傳委員等工作職責，幫助教師黨支部書記分擔部分黨務(wù)工作，使“雙帶頭人”有精力研究黨建工作和教學(xué)科研工作的最佳結(jié)合點。也可以考慮給“雙帶頭人”教師黨支部書記配備黨務(wù)和科研秘書，具體落實相關(guān)工作。

（三）多方聯(lián)動，健全“雙帶頭人”教師黨支部書記激勵約束機制

學(xué)校黨委、二級學(xué)院黨組織應(yīng)以創(chuàng)建全國“雙帶頭人”黨支部書記工作室為契機，加大經(jīng)費支持，配套相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，為教師黨支部“雙帶頭人”支部書記配備具體的工作室，為開展黨建活動提供必要的場所。學(xué)校黨委、行政各部門也要提高政治站位，充分認識“雙帶頭人”培育工程的必要性，教務(wù)、科研部門在申報科研項目、榮譽等方面等應(yīng)優(yōu)先考慮選拔為“雙帶頭人”教師黨支部書記，將懂黨建而學(xué)術(shù)方面稍弱的支部書記盡快培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)帶頭人；黨委組織工作部門、教師工作部（人力資源處）在干部選拔聘任、職稱評聘等過程中應(yīng)為“雙帶頭人”支部書記提供政策支持，進一步調(diào)動“雙帶頭人”支部書記工作積極性。