關于RCEP紅利為我國“走出去”企業(yè)提升農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的探討
——以中信建設農業(yè)板塊為例

王浩禎

(中信建設有限責任公司 北京 100027)

2020年11月15日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡稱“RCEP”)歷經8年談判成功以視頻方式簽署，并于2022年1月1日正式生效。RCEP的生效，為我國農業(yè)國際競爭力的提升提供了良好機遇。中國“走出去”企業(yè)是踐行“一帶一路”倡議、深化國際合作的“排頭兵”，眾多國際農業(yè)合作項目的成功實施為深化我國與項目所在國的互利共贏做出了杰出貢獻。因此，探究RCEP紅利為我國“走出去”企業(yè)進一步提升農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的路徑具有非常重要的意義。

1 RCEP紅利概述

1.1 RCEP背景及內容

RCEP的發(fā)起方為東盟十國，邀請包含中國在內的五個國家參與，強調通過削減關稅、破除關稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定，以東盟為主導，鼓勵成員國之間相互開放市場，營造區(qū)域經濟一體化格局[1]。因覆蓋人口廣(22億人)、經濟總量大(GDP達25.6萬億美元)、貿易總額高(10.4萬億美元)，RCEP被視為全球規(guī)模最大的自貿協(xié)定。作為一項全面經貿協(xié)定，RCEP涵蓋了大量市場準入、規(guī)則內容。市場準入包括服務貿易、貨物貿易、投資，規(guī)則包括電子商務、貿易便利化、知識產權、政府采購等內容，可在促進貨物貿易最終零關稅產品數(shù)整體超過90%的同時，深化區(qū)域內產業(yè)鏈與價值鏈，進而推進投資自由化[2]。

1.2 RCEP紅利及其影響

1.2.1 倒逼農業(yè)升級

從基本面來看，RCEP可以同步提升我國對外投資額、出口貿易額。例如，在各國關稅的減免額度持續(xù)加大背景下，我國“一帶一路”沿線國家對外非金融類直接投資穩(wěn)步上升，通過擴展以貿易、能源為主的基建領域，轉向以高科技為主的技術輸出。例如，日本正在大力推廣農業(yè)生產效率的方法，比如計算出播種、除草和施肥的最佳時期，為收獲優(yōu)良品質的大米提前設定6%的蛋白質含量，并提高糙米的利潤和產量[3]。在RCEP的影響下，東盟新型經濟體的廉價勞動力優(yōu)勢顯著，以紡織、農業(yè)種植、農業(yè)養(yǎng)殖為代表的低端產業(yè)鏈逐漸向東盟轉移，將倒逼我國產業(yè)鏈加速邁向以智慧農業(yè)為代表的中高端市場[4]。

1.2.2 放開貿易限制

從貿易面來看，盡管受新冠疫情沖擊，但我國外貿進出口于2021年9月實現(xiàn)連續(xù)15個月正增長，外貿出口份額也持續(xù)增加，RCEP將進一步鞏固和擴大我國在外貿出口市場的優(yōu)勢。例如，借助RCEP協(xié)定，中國農藥關稅減免政策及東盟巴沙魚進口關稅削減政策可以鞏固成員國固有的絕對優(yōu)勢。同時由于RCEP成員國對部分水產品、水果、蔬菜等農產品進行了關稅減讓，有助于我國水果、蔬菜等農產品出口量的持續(xù)增長，進一步提升競爭優(yōu)勢。

1.2.3 削弱投資壁壘

從投資面來看，RCEP成員國將負面清單引入了部分農業(yè)投資領域，削弱了投資壁壘，為我國在特定區(qū)域內布置農業(yè)產業(yè)鏈提供了支持。特別是東南亞國家簽訂RCEP后，我國進入農業(yè)領域門檻大大下降，如泰國取消了禁止外資進入牲畜飼養(yǎng)、大米種植、蔗糖加工領域的規(guī)定，而越南取消了外資從事植物油加工、乳品加工需使用本國原材料的限制，等等，有助于我國拓展土地整治、基礎設施建設、農田工程等上下游領域。

2 中信建設農業(yè)板塊概述

2.1 農業(yè)板塊發(fā)展歷史與成果

中信建設有限責任公司(以下簡稱“中信建設”)是中國中信集團的控股子公司，具有國內外大型工程項目投標、融資、設計、施工和工程管理的經驗。該公司從2008年進入國際農業(yè)基礎設施領域，首先在非洲建設了多個國家級農場，從開荒造田到農業(yè)綜合服務，積累了成熟的農業(yè)綜合開發(fā)經驗。目前其國內外在施項目涉足現(xiàn)代化農場建設和運營、糧食倉儲體系建設和運營、農資生產和貿易、漁業(yè)和漁港經濟區(qū)建設、糧食和畜牧產品跨境貿易等。

2.2 海外農業(yè)重點項目介紹

2.2.1 安哥拉國家級農場項目

(1)卡代代農場。該農場占地400公頃，包括綠化苗木區(qū)、農業(yè)種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)。綠化苗木區(qū)承擔了該公司在安哥拉多個新城項目共計十余萬套社會住房的綠化任務；農業(yè)種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)主要開展糧食作物種植、蔬菜水果種植、雞鴨養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖，滿足兩萬在安哥拉施工的中國人的基本食品需求。

(2)馬蘭熱省和威熱省兩個1萬公頃農場。馬蘭熱黑石農場占地一萬公頃，以玉米、大豆種植加工為主，常年種植面積超過 4000 公頃，并配有 500 公頃的噴滴灌設施和完善的玉米倉儲加工設施。該農場累計為安哥拉人民貢獻 45000 余噸玉米，連續(xù)多季產量過萬噸，是安哥拉糧食產量最高的國有農場。

威熱省桑扎蓬勃農場占地一萬公頃，以水稻種植、肉牛養(yǎng)殖為主。農場建設有完備的生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)、種植區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)。該農場擁有兩個日處置500頭種牛的綜合出欄和集約式育肥/繁育牛舍，倉儲量2500噸的筒倉系統(tǒng)、日烘干200噸原糧的烘干系統(tǒng)和日加工80噸稻米的加工系統(tǒng)。

2.2.2 白俄羅斯全循環(huán)高科技農工綜合體項目

項目采用現(xiàn)代化生物技術對小麥等農產品進行深加工，生產各類氨基酸、谷朊粉，以及高技術配合飼料(包括畜禽飼料、水產飼料、預混料)等產品。該項目作為白俄羅斯“綠色經濟”的典型代表，將填補白俄羅斯在生物科技領域的技術空白，為實現(xiàn)進口替代和產品出口創(chuàng)造全新價值。

2.2.3 柬埔寨促進大米生產和稻米出口項目

中信建設作為牽頭單位與柬埔寨國營綠色公司成立合資公司，由中信建設作為承包商負責柬埔寨全國12個糧食倉庫建設，總庫存100萬噸。由合資公司進行運營，并開展后續(xù)國際糧食倉儲貿易。

2.2.4 緬甸農業(yè)綜合服務中心(ASC)項目

項目在緬甸9個省邦，23個地區(qū)建設并運營有150萬噸倉儲能力的農業(yè)綜合服務中心，提供集良種繁育、農業(yè)機械租賃、訂單農業(yè)、農資供給、糧食烘干、訂單加工、現(xiàn)代化倉庫、生物燃料發(fā)電、物流、貿易等于一身的一站式服務。

3 中信建設海外農業(yè)板塊與RCEP紅利的對接與融入

3.1 依托成熟項目經驗，搶占新興市場先機

以國際農業(yè)項目經驗和模式為基礎，結合RCEP紅利和成員國需求，深耕農業(yè)細分領域。為RCEP成員國特別是傳統(tǒng)農產品出口國探索以國家級農場為陣地，優(yōu)化開荒造田、農業(yè)綜合服務、播種、農業(yè)產品收獲、農業(yè)產品加工等配套環(huán)節(jié)，幫助成員國快速形成特色農業(yè)綜合開發(fā)體系。

3.2 深化現(xiàn)有項目合作，形成產業(yè)鏈價值鏈延伸

在提升農業(yè)產業(yè)鏈穩(wěn)定性的基礎上，面向RCEP成員國進行產業(yè)鏈延伸。例如，柬埔寨大米項目可以向上游延伸至農機農資銷售、種子銀行，向下游延伸至糧食跨境貿易、糧食加工等項目。再如，RCEP生效后，作為我國唯一的自由貿易港，海南自由貿易港將與東盟、東南亞產業(yè)聯(lián)系更加緊密，海南農墾等龍頭企業(yè)可以借助這一契機，參與區(qū)域經濟發(fā)展的提速升級。

3.3 發(fā)揮業(yè)務協(xié)同優(yōu)勢，帶動國內企業(yè)抱團出海

在項目推進過程中，持續(xù)摸索特色經驗。發(fā)揮集團業(yè)務協(xié)同和資源整合優(yōu)勢，恰當利用我國人才、技術、商業(yè)模式優(yōu)勢，與政府端、銀行端、產業(yè)端、科研端建立合作關系，并將合作對象向科研機構、產業(yè)投資人、融資機構延伸，為特色業(yè)務開發(fā)提供充足支持。例如，圍繞農業(yè)基礎設施、農產品跨境貿易、農產品加工業(yè)，結合RCEP關稅下調政策，發(fā)展東南亞國家特色農業(yè)+輕工業(yè)項目。

3.4 積極融入國際競爭，推動高質量發(fā)展

一方面，利用現(xiàn)有業(yè)態(tài)與RCEP涉足的貿易、投資和服務等領域形成對接；另一方面，向新業(yè)態(tài)轉型升級。例如，以農產品展示中心為基礎進行跨境電商、海外倉及農產品展示中心建設，將國際農業(yè)品牌營銷渠道與廣泛的終端消費市場直接對接，進一步融入貿易流通領域，降低流轉成本，助力我國培育農產品出口新優(yōu)勢。

4 RCEP紅利為我國“走出去”企業(yè)提升農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的路徑

4.1 掌握RCEP相關規(guī)則

RCEP紅利的應用，不僅可以增加調劑型與緊缺型農產品進口，而且可以加大跨境農業(yè)投資合作強度[5]。因此，為確保RCEP紅利的有效應用，我國“走出去”企業(yè)應深層次、系統(tǒng)化研究RCEP紅利，熟悉掌握RCEP協(xié)定內容與議題實質要義。例如，RCEP原產地規(guī)則強調“區(qū)域累積”，需要農產品出口方根據(jù)與之相關的當?shù)匾螅畲笙薅韧诰騌CEP協(xié)定優(yōu)惠條件，策劃最高效的資源配置方案；再如，在進入東盟投入資金前期，要了解東盟國家在RCEP項目下的投資開放承諾，深入剖析RCEP負面清單，提前判定國內農業(yè)產業(yè)可能受到的干擾，并制定好應對措施。

4.2 完善國際市場開發(fā)模式

完善的國際市場開發(fā)模式是我國農業(yè)領域國際競爭新優(yōu)勢培育的關鍵[6]。我國“走出去”企業(yè)應以國家產業(yè)政策為導向，依據(jù)農業(yè)工程的行業(yè)特點，優(yōu)化市場資源配置。例如，對“一帶一路”沿線、中歐班列沿線的重點市場，如柬埔寨、緬甸等，根據(jù)RCEP貿易政策、需求特征、市場容量評估結果；依據(jù)信息公共服務要求，建設高標準農田，擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，提高國際競爭力。同時，要立足全產業(yè)鏈視角，借助RCEP區(qū)域貿易投資環(huán)境優(yōu)化契機，聚焦產業(yè)鏈上重點環(huán)節(jié)，運用RCEP成員國人力、資源、技術、市場優(yōu)勢，向所開發(fā)項目的上下游延伸，形成跨國產業(yè)鏈。

4.3 主動尋求跨國企業(yè)合作

大型跨國農業(yè)企業(yè)已成為國際農業(yè)資源流動與配置的操盤者[7]。我國“走出去”企業(yè)應在國際合作中進一步貫徹“一帶一路”倡議的“共商共建共享”理念，利用RCEP優(yōu)惠市場準入條件，面向行業(yè)或產業(yè)內部尋求跨國企業(yè)合作對象，建立多層級戰(zhàn)略合作關系，完成農業(yè)工程細分，為周邊國家主要市場農產品出口量提升提供依據(jù)[8]。探索以小股東參與小規(guī)模投資項目為切入點，以項目建設、后期運營為重點，打造全生命周期服務模式，確保國際農業(yè)投資、貿易安全穩(wěn)定和可持續(xù)性。結合農產品降稅安排、原產地規(guī)則要求，引導成員國當?shù)仄髽I(yè)持續(xù)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，挖掘市場潛力，擴大出口渠道，主動對接我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

4.4 培育特色農業(yè)項目

RCEP的生效實施為我國農業(yè)競爭提供了新的統(tǒng)一市場，以及更加透明、開放、高效的投資政策環(huán)境。我國“走出去”企業(yè)應在關注提升農業(yè)國際競爭力中以服務外交大局為主線，聚焦關鍵農產品進口保優(yōu)、優(yōu)勢農產品出口促進及農業(yè)關鍵核心技術引進等需求，強化宏觀指導及特色引導，為打造農業(yè)國際合作特色項目提供戰(zhàn)略指引。

5 結語

綜上所述，RCEP紅利為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展注入了新活力，為實現(xiàn)“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局提供了有力支撐。特別是RCEP成員國的關稅減免政策，為我國農業(yè)產品貿易進出口體量提升提供了強勁動力。因此，在“十四五”時期，在RCEP生效初期，我國“走出去”企業(yè)應主動學習研究RCEP規(guī)則，借助RCEP紅利為我國農業(yè)領域提供的廣闊發(fā)展空間，搶占市場先機，促進國際合作，持續(xù)推動現(xiàn)有農業(yè)國際合作項目融入RCEP產業(yè)鏈，為提升我國農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造條件。