優(yōu)化流動人員人事檔案管理的探索與實踐

周萱齊

（永州市人力資源服務(wù)中心，湖南 永州 425000）

流動人員的檔案管理工作是我國人事檔案管理中的主要部分，其發(fā)揮的意義顯著。盡管目前各個單位和機構(gòu)已經(jīng)認識到流動人員人事檔案管理的必要性，但是，實際執(zhí)行期間也存在很多不足。該現(xiàn)象的產(chǎn)生是因為對流動人員人事檔案管理重視度不夠，導(dǎo)致流動人員的人事資料較為混亂，且流動人員人事檔案傳遞不規(guī)范，其內(nèi)容不完善等。所以，各個部門在實踐工作中，要對流動人員人事檔案進行有效管理，促使各個流程的完善化。

1.2.1 對照組實施傳統(tǒng)健康教育 對照組采用傳統(tǒng)健康教育，具體如下：①入院宣教：向家屬介紹患兒病情及注意事項。②飲食指導(dǎo)：根據(jù)患兒的年齡、飲食習慣制定個性化飲食方案，避免偏食。③運動指導(dǎo)：合理安排運動時間，掌握好適宜的運動量。④出院指導(dǎo)：真確監(jiān)測血糖，并記錄血糖值及胰島素用量，為調(diào)整治療方案提供依據(jù)。

一、流動人員人事檔案管理的意義

人事檔案主要包括人的履歷、才能、品德以及政治面貌等各項信息，是對人員的一種考察、選拔，也是人員參與到社會中最為真實的依據(jù)。流動人員人事檔案作為人事檔案中的主要部分，是各個區(qū)域、各個單位以及各個組織之間的反映，也是人員各項信息的組合。如今，我國國民經(jīng)濟水平逐漸提升，我國的流動人員數(shù)量不斷增加，對流動人員人事檔案進行管理十分重要，將其作為工作重點具有重要意義。

第一，增強流動人員人事檔案的管理，能夠使人們增加對人才社會化的認識。人檔分離，主要為流動人員人事檔案管理工作提供集中化，重點對人才主動權(quán)、人才所有權(quán)相互分離的現(xiàn)象進行解決。對于流動人員的人事檔案，一般需要相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)對其管理，保證進行各項人才資源的統(tǒng)一，在很大程度上也能解決因為人事編制變動帶來的問題，這樣流動人員在選擇工作中也會更加方便。所以，通過人們對人才社會化意識的增強，有利于人事制度的逐漸優(yōu)化。

用戶是圖書館閱讀推廣活動的主要對象，對用戶閱讀的目的、行為、需求進行分析是提高閱讀推廣活動實際效果的基本條件。只有真正將“以用戶為中心”的理念貫穿在閱讀推廣活動中，通過多種方式分析充分了解用戶的閱讀訴求，策劃閱讀推廣活動才能得到用戶的支持與積極響應(yīng)[2]。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展為掌握用戶閱讀行為與需求提供了技術(shù)保障。

盡管流動人員人事檔案管理工作十分重要，但是，基于有關(guān)機構(gòu)的實際情況分析了解到，有關(guān)人員對流動人員人事檔案管理工作認識不足，思想意識陳舊，未對工作方法予以改善和優(yōu)化，且檔案管理流程比較混亂，無法及時更新資料信息，內(nèi)容補充不完善等，這些問題都不利于人才的選擇，流動人員的人事檔案管理意義也未能充分發(fā)揮。

隨著信息技術(shù)的逐漸利用，信息化管理開始應(yīng)用在各個行業(yè)中。雖然在一定程度上促使流動人員人事檔案管理的信息化發(fā)展，但還存在信息錄入不及時，數(shù)據(jù)庫更新不完善以及信息數(shù)據(jù)錄入效率低的現(xiàn)象，無法獲得信息的共享，信息使用不夠方便等。并且，一些機構(gòu)使用的管理設(shè)備相對比較落后，檔案信息化建設(shè)僅僅表現(xiàn)為電子化形式，管理軟件的使用不先進，不僅無法維護人員信息，也會影響到流動人員人事檔案管理效率。

根據(jù)職業(yè)教育分專業(yè)進行教學的特殊性以及學生層次不一、學習風格各異的特點，職中語文教學要徹底沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，充分尊重學生的需要，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，體現(xiàn)語文教學的專業(yè)性色彩。

二、流動人員人事檔案管理工作中存在的問題

1.未重視檔案管理

第二，流動人員人事檔案管理有利于“人才戰(zhàn)略”的實施。從目前實際情況看，人力資源是各個國家以及各個行業(yè)需要的主要資源，尤其是在知識經(jīng)濟時代發(fā)展下，我國開始提出了“人才戰(zhàn)略”目標，基于此，要為人力資源管理工作的執(zhí)行提供更高要求。流動人員人事管理作為人力資源管理中的主要部分，為了充分發(fā)揮其價值，要做好信息收集、整理以及人員資料更新等工作，保證在人員選擇中獲得更有價值的信息，這樣流動人員不管能夠流動到哪個區(qū)域，都能將自身優(yōu)勢積極發(fā)揮，實現(xiàn)人力資源的合理協(xié)調(diào)。

2.檔案結(jié)構(gòu)內(nèi)容失調(diào)

第四，管理手段單一，不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。部分人事檔案管理制度較為單一化，使用的執(zhí)行手段落后，思想觀念陳舊，無法使其符合現(xiàn)代社會市場的發(fā)展需求。用人單位為了能夠招聘人才和保留人才，一般將人才檔案予以保留，需要全面掌握員工的具體情況。所以，要能夠大量吸引人才，保證行業(yè)競爭力的增強，需要積極探索，避免僅依靠檔案的現(xiàn)象。

3.管理機制不完善

從目前的實際情況看，流動人員人事檔案管理期間，整個工作流程還不嚴格，未構(gòu)建完善的管理制度，人員職責得不到發(fā)揮，導(dǎo)致各項檔案得不到移交，檔案信息在傳遞上存在明顯的混亂情況，容易導(dǎo)致檔案丟失。不僅如此，檔案信息在收集與整理中，具體的執(zhí)行制度也不夠完善，存在信息分散情況，使用的檔案管理標準也不統(tǒng)一，導(dǎo)致用人單位在信息使用上有很大不便。其問題的產(chǎn)生，是因為部分流動人員人事檔案管理工作構(gòu)建的機制不健全，所以需要單位逐漸增強機制建設(shè)，保證管理的規(guī)范化。

4.檔案信息化管理水平較低

十幾年前，爸爸正紅火的時候，工地上出了個事故，死了一位電工。對于這件事，易非是有印象的，因為爸爸過年回家時，曾跟他的朋友們聊到過這件事。爸爸只說：當時是被電了一下，但還沒死，被人背著下樓時，又摔了一跤，所以再送到醫(yī)院去時，就不行了。

三、流動人員人事檔案管理問題引起的原因

為了加強對流動人員人事檔案管理工作的重視，需要增強工作人員的管理意識。特別是有關(guān)的檔案管理機構(gòu)、管理人員更需要知識，逐漸提升自身的管理意識，能夠予以人員職責的劃分。實際執(zhí)行期間要從兩個方面完善。一方面，加強宣傳教育，能夠促使人員管理理念的創(chuàng)新，能夠有效地改善傳統(tǒng)的思想，逐漸提升自身的服務(wù)意識。另一方面，還需要加強教育，不僅要保證人員認識度的增強，還需要對檔案有效保護，維護檔案信息的歸檔、傳遞和接收工作。不僅如此，還需要按照相關(guān)制度和原則實現(xiàn)個人信息的公開化、半公開方式，以確保服務(wù)質(zhì)量的提升。

第二，政策滯后。在新時期，很多人致力于追求自己的夢想，他們的人事檔案因為沒有明確的方向，導(dǎo)致遺留在原單位組織人事單位中。多年以來，管理單位未提出明確、統(tǒng)一且有針對性的管理方法，導(dǎo)致人員檔案管理工作中存在很多問題。

第三，人事檔案管理水平不高。人事檔案為人事工作中的主要部分，整個工作多是因為單位內(nèi)組織人員監(jiān)管，加上很多人事干部調(diào)動比較頻繁，人員未掌握人事檔案政策，未投入充足時間積極準備人事檔案工作，整個工作精力不足。還有一些人對檔案材料的收集范圍掌握不到位，導(dǎo)致很多材料出現(xiàn)漏歸問題。對于人才服務(wù)機構(gòu)的形成，各個地方以及各個部門的人事檔案部門不同，隨著人才市場的規(guī)范化，其問題也逐漸產(chǎn)生。

對于流動人員人事檔案管理工作的內(nèi)容，當前發(fā)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容失調(diào)，其問題的產(chǎn)生是因為受到社會環(huán)境、用人單位需求等方面的限制，還無法保證信息的真實性，很多內(nèi)容有明顯欠缺。實際上，大多數(shù)的檔案都是介紹性別、姓名、學歷等基本信息，對工作能力、技術(shù)特點等方面信息要求少，這種情況導(dǎo)致檔案信息不完善。其原因是在收集和整理檔案的時候不及時，未有效完善各項資料信息。并且，流動人員檔案資料也不具備較強的連續(xù)性，很多的檔案信息都無法接續(xù)，在這些情況下，都導(dǎo)致單位無法獲取真實的人才信息，不利于對人才的有效選擇。不僅如此，還有一些人員檔案中，過多地記錄人員家庭情況、有關(guān)的社會內(nèi)容等，這些信息與個人能力、個人品質(zhì)關(guān)系不大，用人單位在人才選擇中也無法將其作為重要信息。

第五，人員責任心薄弱、社會誠信度較低。檔案辦理主要為調(diào)出審、調(diào)入審、一審再審，當發(fā)現(xiàn)材料丟失后，還需要開具輔助證明材料，導(dǎo)致個人為了檔案奔跑在各個單位之間。且在進行檔案調(diào)檔期間也容易出現(xiàn)一些問題，有些人員找不到原有單位干部，找不到補材料的地方。一般情況下，人事檔案都是單位對其保管，不知道資料的具體內(nèi)容，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后要個人承擔。其原因是一些管理人員責任心不足，當出現(xiàn)問題后沒有以流動人員的角度思考，未積極解決問題，而相互推諉[1]。

四、流動人員人事檔案管理的執(zhí)行策略

1.增加對流動人員人事檔案管理的重視

第一，對人事檔案的有關(guān)政策不夠了解。其原因主要是對人事檔案的作用未充分認識，一些人認為工作賺錢交保險就沒有后顧之憂了，但是，人事檔案和人們生活實際存在很大關(guān)系，尤其是買房、開證明、退休等，都需要依賴于人事檔案來實現(xiàn)。

第三，流動人員的人事檔案管理能夠促使用人單位和人才的積極發(fā)展。流動人員的人事檔案信息能夠為用人單位提供更詳細的人才資料，用人單位方便聘用期間選擇人才。同時人才被聘用后，也會充分發(fā)揮才能，所以說，流動人員人事檔案管理意義明顯。

首先，保證流動人員人事檔案收集渠道更完善。基于實際情況構(gòu)建信息資料收集網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)π畔⒍〞r、定向收集。在信息資料完善與補充中可以利用動態(tài)跟蹤的方式獲得。還可以和相關(guān)的企事業(yè)單位、人才市場等簽訂人事檔案管理協(xié)議，通過契約的方式完成資料數(shù)據(jù)的有效歸檔。其次，保證流動人員人事檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)更完善。為了符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，可以構(gòu)建誠信檔案和技能檔案。目前來看，在對人才選擇中，更重視人才的品質(zhì)、實際能力等，所以，流動人員人事檔案管理機構(gòu)要逐漸完善信息內(nèi)容，重點收集流動人員的專業(yè)技能、職業(yè)能力、個人品質(zhì)等，確保流動人員人事檔案的利用價值更高。最后，使檔案資料的傳遞更嚴格、更規(guī)范。為了避免流動人員人事檔案信息出現(xiàn)缺損、遺失等現(xiàn)象，可以派專業(yè)人員、專業(yè)單位通過專業(yè)快遞的方式轉(zhuǎn)移給流動人員人事檔案管理機構(gòu)，這樣不僅能更好地保護流動人員人事檔案信息的準確性，也能確保入檔登記處理工作更及時。

2.構(gòu)建完善的流動人員人事檔案管理機制

在流動人員人事檔案管理工作中，需要相關(guān)單位和機構(gòu)能夠按照《檔案法》《人事檔案管理條例》等內(nèi)容和要求進行，能根據(jù)管理工作的實際需求制定檔案管理制度，保證各項工作都能有效實施。并且，還需要構(gòu)建監(jiān)督制度，能對其有效監(jiān)督和管理，在該機制下能夠予以違法行為的嚴格查看，促使責任人的充分落實。還需要保證檔案利用程序更規(guī)范，尤其是檔案調(diào)閱、查詢都要按照統(tǒng)一標準進行，各個流程需簡化，以提升工作的服務(wù)效率。在檔案轉(zhuǎn)接工作中，也能夠按照嚴格規(guī)章制度進行，保證管理的規(guī)范化[2]。

3.促使流動人員人事檔案管理的信息化

為了使流動人員人事檔案管理得到信息化發(fā)展，需要利用信息技術(shù)給予建設(shè)和管理。在具體執(zhí)行過程中，流動人員人事檔案管理機構(gòu)要在幾方面來執(zhí)行。第一，利用先進的檔案管理軟件，增加檔案庫，增加一些現(xiàn)代化設(shè)備，比如，掃描儀、計算機等，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，實現(xiàn)所有信息資料的數(shù)字化，以更好地維護信息的安全性。第二，基于電子檔案數(shù)據(jù)庫構(gòu)建有效網(wǎng)絡(luò)，保證管理工作能夠達到聯(lián)網(wǎng)進行，這樣不僅為以后的異地查詢、檔案實時更新提供方便，流動人員人事檔案管理系統(tǒng)也更加完善。第三，對流動人員人事檔案管理人員進行信息技術(shù)培訓或者思想政治教育，重點增強管理人員的各項能力，培養(yǎng)自身職業(yè)素養(yǎng)，能夠在工作中端正態(tài)度，避免出現(xiàn)泄密、檔案丟失等情況，確保服務(wù)水平的提升。目前，流動人員數(shù)量逐漸增加，使流動人員人事檔案管理強度較大，所以，管理機構(gòu)要保證符合時代發(fā)展需求，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，且給予科學解決，對管理方式逐漸優(yōu)化，在檔案獲得現(xiàn)代化管理的同時，也有利于服務(wù)水平的提升[3]。

1.降低開發(fā)商建設(shè)被動房的增量成本。土地政策方面，將用于開發(fā)建設(shè)被動房的土地拍賣地塊給予一定優(yōu)惠，同時對被動房建筑規(guī)模、比例、評級等要求寫入土地出讓條件，以監(jiān)督開發(fā)商如期建設(shè)被動房；優(yōu)先政策方面，在目前房地產(chǎn)行業(yè)高周轉(zhuǎn)的情況下，可以將被動房項目辦理報建、審批、預(yù)售、驗收等流程納入行政審批綠色通道，縮短周轉(zhuǎn)時間以降低成本；稅收政策方面，政府可適當降低開發(fā)商建設(shè)被動房的契稅、營業(yè)稅等；財政政策方面，建立專項資金補貼被動房項目建設(shè)或設(shè)立被動房技術(shù)研發(fā)專項基金以提升被動房技術(shù)水平，從而降低開發(fā)商的增量成本。

4.促使流動人員人事檔案管理單位之間的溝通

人才流動是市場經(jīng)濟發(fā)展的主要條件，是基于市場經(jīng)濟發(fā)展逐漸產(chǎn)生的，在新時期，加強對流動人員的檔案管理，能實現(xiàn)人才的合理流動、優(yōu)化配置，保證人才隊伍的素質(zhì)。現(xiàn)代社會上的人才檔案表現(xiàn)為多樣化特點，各個層次人才的不同，低層次和腦力勞動等工作也存在一定差別，如果實現(xiàn)科學管理，按照二者的內(nèi)容、構(gòu)建方式和使用功能進行管理也有利于人事檔案管理質(zhì)量的提升。近幾年，隨著社會的進步和教育環(huán)境的逐漸改善，農(nóng)村教育質(zhì)量也得以優(yōu)化，如果二者在技能和知識水平差別上不明顯，就不需要進行流動人員人事檔案的差異化管理，需要保證勞動力市場和人才市場之間的相互溝通和交流，以更好地解決條塊分割問題。期間，可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)兩個部門之間的聯(lián)網(wǎng)，增進二者之間協(xié)調(diào)，在能夠獲得信息共享的同時，也會促使人力資源用人單位和人力資源的良好結(jié)合，這樣不僅能為各個行業(yè)提供強大的人力保障，也促使現(xiàn)代社會的穩(wěn)定進步[4]。

5.提高管理人員素質(zhì)

為了解決流動人員人事檔案管理中的問題，要加強對現(xiàn)代科技的使用。比如，構(gòu)建人事檔案數(shù)據(jù)庫，保證達到全國信息共享，以免出現(xiàn)檔案丟失的情況。為了保證流動人員人事檔案管理工作的現(xiàn)代化實施，重點需提升管理人員素質(zhì)。因為人事檔案管理的信息化發(fā)展，其目的就是要為人事檔案管理創(chuàng)建一批有豐富管理經(jīng)驗、專業(yè)水平高以及有計算機網(wǎng)絡(luò)信息處理能力的人才隊伍。并且，該隊伍還需要具備完善的專業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富的知識體系。盡管如此，管理人員不僅要具備專業(yè)素養(yǎng)，還需引進復(fù)合型人才。因此，人事檔案管理部門要重點培養(yǎng)檔案管理人員，積極引進復(fù)合型人才，以確保人事檔案管理的信息化[5]。

治療前2組患者血清中CEA、CA125和CA153指標水平差異不明顯(P>0.05)，但治療后，2組均較治療前均改善顯著(P<0.05)，且研究組與對照組比較，下降更為顯著(P<0.05)，見表1。

結(jié)語

基于以上的分析，在我國社會經(jīng)濟水平以及科學技術(shù)水平提升下，要以多個角度思考流動人員人事檔案管理工作，保證流動人員人事檔案管理工作能夠達到專業(yè)化、規(guī)范化，為流動人員人事資源的優(yōu)化配置提供重要條件，也能在實際上優(yōu)化流動人員人事檔案服務(wù)水平，促使人才與社會的穩(wěn)定發(fā)展。